3.4.2 Các vấn đề còn tồn tại và khó khăn
1.1.1.46 Cơ cấu tổ chức, bộ máy quản lý
Ban QLDA các công trình Nông nghiệp và PTNT tỉnh Bắc Giang có ba chức năng, nhiệm vụ chính là: (i) Làm chủ đầu tư dự án ĐTXD trong lĩnh vực Nông nghiệp và PTNT;
(ii) Tổ chức quản lý các dự án ĐTXD được giao làm chủ đầu tư và tư vấn QLDA đầu tư xây dựng đối với các chủ đầu tư khác, được người quyết định đầu tư ủy thác;
(iii) Tư vấn giám sát thi công xây dựng và lắp đặt thiết bị đối với các dự án ĐTXD công trình NN và PTNT trên địa bàn tỉnh Bắc Giang.
Ban QLDA các công trình NN và PTNT tỉnh Bắc Giang khi xây dựng quy chế hoạt động của đơn vị chưa phân định rõ về các quyền, trách nhiệm giữa bộ phận thực hiện chức năng chủ đầu tư và bộ phận thực hiện công tác QLDA phù hợp với quy định của Luật Xây dựng năm 2014; Thông tư số 16/2016/TT-BXD ngày 30/6/2016 của Bộ Xây dựng và pháp luật có liên quan.
BXD ngày 30/6/2016 của Bộ Xây dựng hướng dẫn thực hiện một số điều của nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 của chính phủ về hình thức tổ chức QLDA ĐTXD.
Phân công các phó giám đốc quản lý, điều hành các dự án chưa có tính chuyên nghiệp, có dự án có đến 03 phó giám đốc cùng quản lý, điều hành hoặc mỗi người thực hiện quản lý, điều hành một gói thầu thuộc một dự án, như Dự án Sửa chữa, nâng cấp bảo đảm an toàn cụm công trình hồ chứa nước tỉnh Bắc Giang. Nên trong quá trình thực hiện, điều hành và quản lý chưa nhất quán và một số khâu trong công tác quản lý điều hành dự án không được quan tâm nên có một số sai sót lớn không đáng xảy ra. Mặt khác, nhiều gói thầu chủ yếu tập trung vào công tác quản lý chất lượng mà không để ý đến công tác giải phóng mặt bằng, tiến độ thực hiện và quản lý hợp đồng, thanh toán khối lượng hoàn thành,.... dẫn đến nhiều khâu chưa đạt hiệu quả mong muốn.
Trong thời gian qua về cơ cấu tổ chức, bộ máy hoạt động của đơn vị tuy đã thành lập được các phòng chuyên môn, nhưng chức năng nhiệm vụ của từng phòng còn chồng chéo, chưa rõ ràng, không có sự kiểm soát lẫn nhau hoặc kiểm soát của lãnh đạo Ban QLDA. Vì vậy, một số công việc dễ làm thì các bộ phận sẽ thực hiện nhưng các công việc gặp nhiều khó khăn thì sẽ bị các bộ phận chuyên môn đùn đẩy trách nhiệm hoặc bỏ không làm. Biên chế công chức, viên chức của Ban được Chủ tịch UBND tỉnh Bắc Giang giao từ năm 2011 là 12 biên chế, nhưng đến nay đơn vị mới có 05 biên chế chính thức còn lại là hợp đồng. Công tác tổ chức tuyển dụng viên chức của đơn vị chưa được quan tâm nên nhân lực của đơn vị chưa được củng cố và tăng cường dẫn đến cán bộ trong đơn vị không ổn định hoặc không yên tâm công tác. Mặt khác, đội ngũ nhân lực thường xuyên thay đổi, nên các hoạt động mất tính chuyên nghiệp trong công tác QLDA.