Cơ quan cú thẩm quyền cấp Giấy

1. Cỏc thủ tục hành chớnh về cấp G iấy chứng nhận cơ sở đủ điều kiện an toàn thực

1.1. Cơ quan cú thẩm quyền cấp Giấy

chứng nhận cơ sở đủ điều kiện an toàn

thựcphẩm

Thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận cơ sở đủ điều kiện an toàn thực phẩm được quy định tại Nghị định số 38/2012/NĐ-CP bao gồm Bộ Y tế, Bộ Nụng nghiệp và Phỏt triển nụng thụn và Bộ Cụng Thương, trong đú:

- Bộ Y tế chịu trỏch nhiệm quản lý an toàn thực phẩm trong suốt quỏ trỡnh sản xuất, sơ chế, chế biến, bảo quản, vận chuyển, xuất khẩu, nhập khẩu, kinh doanh đối với phụ gia thực phẩm; chất hỗ trợ chế biến thực phẩm; nước uống đúng chai, nước khoỏng thiờn nhiờn; thực phẩm chức năng, thực phẩm tăng cường vi chất dinh dưỡng; dụng cụ, vật liệu bao gúi, chứa đựng thực phẩm;

- Bộ Nụng nghiệp và Phỏt triển nụng thụn chịu trỏch nhiệm quản lý an toàn thực phẩm đối với sản xuất ban đầu nụng, lõm, thủy sản, muối bao gồm quỏ trỡnh trồng trọt, chăn nuụi, thu hỏi, đỏnh bắt, khai thỏc nụng, lõm, thủy sản, sản xuất muối;

Quản lý an toàn thực phẩm trong suốt quỏ trỡnh sản xuất, thu gom, giết mổ, sơ chế, chế biến, bảo quản, vận chuyển, xuất khẩu, nhập khẩu, kinh doanh đối với ngũ cốc, thịt và cỏc sản phẩm từ thịt; thủy sản và sản phẩm thủy sản; rau, củ quả; trứng và cỏc sản phẩm từ trứng; sữa tươi nguyờn liệu; mật ong và cỏc sản phẩm từ mật ong; thực phẩm biến đổi gen; muối, gia vị, đường, chố, cà phờ, ca cao; hạt tiờu, điều và cỏc nụng sản thực phẩm; dụng cụ, vật liệu bao gúi, chứa đựng thực phẩm thuộc lĩnh vực được phõn cụng quản lý.

Quản lý an toàn thực phẩm đối với cỏc chợ đầu mối, đấu giỏ nụng sản.

- Bộ Cụng Thương chịu trỏch nhiệm quản lý an toàn thực phẩm trong suốt quỏ trỡnh sản xuất, chế biến, bảo quản, vận chuyển, xuất khẩu, nhập

khẩu, kinh doanh đối với cỏc loại rượu, bia, nước giải khỏt, sữa chế biến, dầu thực vật, sản phẩm chế biến tinh bột, bỏnh, mứt, kẹo, bao bỡ chứa đựng thuộc phạm vi quản lý.

Quản lý an toàn thực phẩm đối với cỏc chợ, siờu thị và cỏc cơ sở thuộc hệ thống dự trữ, phõn phối hàng húa thực phẩm.

Trong trường hợp cơ sở sản xuất, kinh doanh nhiều loại thực phẩm thuộc thẩm quyền quản lý từ hai bộ trở lờn:

- Bộ Y tế chịu trỏch nhiệm cấp giấy chứng nhận đối với cơ sở sản xuất nhiều loại thực phẩm thuộc thẩm quyền quản lý của hai bộ trở lờn, trong đú cú sản phẩm thuộc thẩm quyền cấp giấy chứng nhận của Bộ Y tế.

- Bộ Nụng nghiệp và Phỏt triển nụng thụn chịu trỏch nhiệm cấp giấy chứng nhận đối với cơ sở sản xuất nhiều loại sản phẩm thực phẩm thuộc thẩm quyền quản lý của Bộ Nụng nghiệp và Phỏt triển nụng thụn và Bộ Cụng Thương.

- Bộ Cụng Thương chịu trỏch nhiệm cấp giấy chứng nhận đối với cơ sở kinh doanh nhiều loại sản phẩm thực phẩm thuộc thẩm quyền quản lý của hai bộ trở lờn (bao gồm cảchợ và siờu thị), trừ chợ đầu mối, đấu giỏ nụng sản do Bộ Nụng nghiệp và Phỏt triển nụng thụn cấp giấy chứng nhận.

Đồng thời, cỏc mặt hàng thực phẩm cũng được phõn chia rừ ràng hơn về trỏch nhiệm quản lý đối với từng bộ.

Thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận cơ sở đủ điều kiện an toàn thực phẩm trong ngành Cụng Thương được quy định tại Điều 7 Thụng tư số

29/2012/TT-BCT như sau:

- Bộ Cụng Thương cấp cho cỏc đối tượng:

+ Đối với hoạt động sản xuất: Vụ Khoa học và Cụng nghệ cấp giấy chứng nhận đối với cỏc cơ sở sản xuất cỏc sản phẩm thực phẩm cú cụng suất thiết kế: * Rượu: từ 3.000.000 lớt sản phẩm/năm trở lờn; * Bia: từ 50.000.000 lớt sản phẩm/năm trở lờn; * Nước giải khỏt: từ 20.000.000 lớt sản phẩm/năm trở lờn;

* Sữa chế biến: từ 20.000 lớt sản phẩm/năm trở lờn; * Dầu thực vật: từ 50.000 tấn sản phẩm/năm trở lờn; * Bỏnh kẹo: từ 20.000 tấn sản phẩm/năm trở lờn; * Bột và tinh bột: từ 100.000 tấn sản phẩm/năm trở lờn; * Bao bỡ chứa đựng cỏc sản phẩm trờn.

+ Đối với hoạt động kinh doanh: Vụ Thị trường trong nước cấp giấy chứng nhận đối với cơ sở kinh doanh thuộc thương nhõn sản xuất thực phẩm cú quy mụ và mặt hàng sản xuất theo quy định trờn; cơ sở kinh doanh thực phẩm của thương nhõn kinh doanh bỏn buụn hoặc đại lý bỏn buụn trờn địa bàn hai tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương trở lờn.

- Sở Cụng Thương cấp cho cỏc đối tượng:

+ Đối với hoạt động sản xuất: Cỏc cơ sở sản xuất cỏc sản phẩm thực phẩm thuộc trỏch nhiệm quản lý của Bộ Cụng Thương trong phạm vi địa bàn tỉnh/thành phố cú cụng suất thiết kế thấp hơn cỏc cơ sở sản xuất cú cụng suất thiết kế theo quy định thuộc phạm vi quản lý của Bộ Cụng Thương.

+ Đối với hoạt động kinh doanh: Cỏc cơ sở kinh doanh thực phẩm của thương nhõn kinh doanh bỏn buụn hoặc đại lý bỏn buụn trờn địa bàn một tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương và cỏc cơ sở bỏn lẻ thực phẩm trờn địa bàn tỉnh, thành phố đú, cỏc cơ sở kinh doanh thuộc thương nhõn sản xuất cú quy mụ, mặt hàng và địa bàn sản xuất theo quy định, cơ sở kinh doanh bỏn buụn thuộc phạm vi quản lý của Sở Cụng Thương kinh doanh cựng lỳc nhiều loại mặt hàng thuộc phạm vi quản lý từ hai ngành trở lờn (bao gồm cả chợ và siờu thị) trừ chợ đầu mối và chợ đấu giỏ nụng sản.

1.2. Thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận cơ

sở đủ điều kiện an toàn thực phẩm của Bộ

Cụng Thương

Theo Khoản 2 và Khoản 5 Điều 22 Nghị định số 38/2012/NĐ-CP, Bộ Cụng Thương chịu trỏch nhiệm quản lý nhà nước về an toàn thực phẩm “trong suốt quỏ trỡnh sản xuất, chế biến, bảo quản, vận chuyển, xuất khẩu, nhập khẩu, kinh doanh đối với cỏc loại rượu, bia, nước giải khỏt,

sữa chế biến, dầu thực vật, sản phẩm chế biến tinh bột, tinh bột, bỏnh, mứt, kẹo, bao bỡ chứa đựng”,

“đối với cỏc chợ, siờu thị, và cỏc cơ sở thuộc hệ thống dự trữ, phõn phối hàng húa thực phẩm”.

Theo Thụng tư liờn tịch số 13/2014/TTLT-BYT- BNNPTNT-BCT ngày 9-4-2014 hướng dẫn việc phõn cụng, phối hợp trong quản lý nhà nước về an toàn thực phẩm thỡ Bộ Cụng Thương chịu trỏch nhiệm quản lý đối với cơ sở kinh doanh nhiều loại sản phẩm thực phẩm thuộc thẩm quyền quản lý của hai bộ trở lờn (bao gồm cả chợ và siờu thị) trừ chợ đầu mối, đấu giỏ nụng sản do Bộ Nụng nghiệp và Phỏt triển nụng thụn quản lý.

Theo Điểm a Khoản 2 Điều 7 Thụng tư số 29/2012/TT-BCT, thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận an toàn thực phẩm: “Bộ Cụng Thương cấp

Giấy chứng nhận đối với cơ sở kinh doanh trực thuộc thương nhõn sản xuất thực phẩm cú quy mụ và mặt hàng sản xuất theo quy định tại Điểm a Khoản 1 Điều này1; cơ sở kinh doanh thực phẩm

___________

1. Rượu từ 3.000.000 lớt sản phẩm/năm trở lờn; bia từ 50.000.000 lớt sản phẩm/năm trở lờn; nước giải khỏt từ 50.000.000 lớt sản phẩm/năm trở lờn; nước giải khỏt từ 20.000.000 lớt sản phẩm/năm trở lờn; sữa chế biến 20.000 lớt sản phẩm/năm trở lờn; dầu thực vật từ 50.000 tấn sản phẩm/năm trở lờn; bỏnh kẹo từ 20.000 tấn sản phẩm/năm trở lờn; bột và tinh bột từ 100.000 tấn sản phẩm/năm trở lờn; dụng cụ, vật liệu bao gúi, chứa đựng cỏc sản phẩm trờn.

của thương nhõn kinh doanh bỏn buụn hoặc đại lý bỏn buụn trờn địa bàn từ hai tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương trở lờn”.

Theo Điểm b và Điểm c Mục 6 phần III của Phụ lục Quyết định số 3624/QĐ-BCT ngày 4-6-2013, cơ quan cú thẩm quyền hoặc được ủy quyền hoặc phõn cấp thực hiện, cơ quan trực tiếp thực hiện thỡ Vụ Thị trường trong nước, Bộ Cụng Thương là đơn vị cú thẩm quyền đối với việc thẩm định và cấp Giấy chứng nhận cơ sở đủ điều kiện an toàn thực phẩm cho cỏc cơ sở kinh doanh.

Như vậy, theo phõn cấp, Vụ Thị trường trong nước, Bộ Cụng Thương là đơn vị được phõn cấp thực hiện tiếp nhận hồ sơ, thẩm định thực tế và cấp Giấy chứng nhận cơ sở đủ điều kiện an toàn thực phẩm đối với cỏc loại rượu, bia, nước giải khỏt, sữa chế biến, dầu thực vật, sản phẩm chế biến tinh bột và tinh bột, bỏnh, mứt, kẹo và dụng cụ, vật liệu bao gúi, chứa đựng thực phẩm cho cỏc cơ sở kinh doanh trực thuộc thương nhõn sản xuất cú quy mụ và mặt hàng sản xuất theo quy định hoặc cơ sở kinh doanh thực phẩm của thương nhõn kinh doanh bỏn buụn hoặc đại lý bỏn buụn trờn địa bàn từ hai tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương trở lờn và cỏc cơ sở kinh doanh nhiều loại thực phẩm thuộc thẩm quyền quản lý của hai bộ trở lờn (bao gồm cả chợ và siờu thị, khụng bao gồm chợ đầu mối, đấu giỏ nụng sản).

Về mặt hàng:

+ Rượu: Theo quy định tại Nghị định số 94/2012/NĐ-CP ngày 12-11-2012 về sản xuất, kinh doanh rượu thỡ “Sản phẩm rượu là đồ uống cú cồn thực phẩm. Sản phẩm rượu được sản xuất từ quỏ trỡnh lờn men (cú hoặc khụng chưng cất) từ tinh bột của cỏc loại ngũ cốc, dịch đường của cõy

và hoa quả hoặc được pha chế từ cồn thực phẩm

(Ethanol)”.

+ Bia: bia tươi, bia chai, bia lon,...

+ Nước giải khỏt: nước ngọt, sữa đậu nành, sữa hoa quả,...

+ Sữa chế biến: bao gồm sữa và cỏc sản phẩm chế biến từ sữa như sữa chua, vỏng sữa, kem,...

+ Dầu thực vật: dầu đậu tương, dầu lạc, dầu vừng, dầu hạt cải,...

+ Sản phẩm chế biến bột và tinh bột: mỡ gạo, mỡ chũ, mỡ tụm, miến dong,...

+ Bỏnh mứt kẹo: bỏnh ngọt, mứt tết, kẹo cỏc loại, bỏnh quy, bỏnh bụng lan, bim bim,...

+ Dụng cụ, vật liệu bao gúi, chứa đựng thực phẩm theo quy định.

Về địa điểm cấp:

Theo Điều 12 Nghị định số 38/2012/NĐ-CP thỡ việc cấp Giấy chứng nhận cơ sở đủ điều kiện cho cơ sở kinh doanh cỏc mặt hàng thực phẩm thuộc phạm vi quản lý của Bộ Cụng Thương được thực hiện đối với từng cơ sở kinh doanh tại một địa điểm. Do vậy, nếu doanh nghiệp/tổ chức kinh

doanh thực phẩm cú nhiều cơ sở kinh doanh theo loại hỡnh bỏn buụn thỡ mỗi cơ sở kinh doanh cần phải cú một giấy chứng nhận cơ sở kinh doanh đủ điều kiện an toàn thực phẩm, mặc dự cỏc cơ sở kinh doanh này đều thuộc chuỗi doanh nghiệp hoặc của một doanh nghiệp kinh doanh hoặc sản xuất.

Địa bàn: Bộ Cụng Thương cấp Giấy chứng nhận cơ sở đủ điều kiện an toàn thực phẩm cho cỏc cơ sở kinh doanh cú địa bàn hoạt động từ hai tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương trở lờn. Vỡ vậy, cỏc cơ sở kinh doanh dự là theo loại hỡnh kinh doanh bỏn buụn hay đại lý bỏn buụn nhưng chỉ trờn địa bàn một tỉnh thỡ khụng thuộc đối tượng cấp giấy chứng nhận an toàn thực phẩm của Bộ Cụng Thương.

Tuy nhiờn, với cỏc cơ sở kinh doanh trực thuộc thương nhõn sản xuất cú quy mụ và mặt hàng theo quy định thuộc phạm vi quản lý của Bộ Cụng Thương thỡ dự phạm vi kinh doanh chỉ trờn một tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (kể cả bỏn buụn hoặc bỏn lẻ) đều thuộc đối tượng cấp Giấy chứng nhận cơ sở đủ điều kiện an toàn thực phẩm của Bộ Cụng Thương.