Quản l Nhà nước (QLNN) xuất hiện cùng với sự xuất hiện của Nhà nước, gắn với chức năng, vai tr của Nhà nước trong xã h i có giai cấp. QLNN tiếp cận với ngh a r ng nhất bao gồm toàn b các hoạt đ ng: hoạt đ ng lập pháp của c quan lập pháp, hoạt đ ng hành chính (chấp hành và điều hành) của hệ thống hành pháp và hoạt đ ng tư pháp của hệ thống tư pháp.
Giáo trình Quản l hành chính Nhà nước đã định ngh a: “quản l nhà nước là hoạt đ ng thực thi quyền lực nhà nước do các c quan quản l nhà nước tiến hành đối với tất cả mọi cá nhân và tổ chức trong xã h i, trên tất cả các mặt của đời sống xã h i bằng cách sử dụng quyền lực nhà nước có tính cưỡng chế đ n phư ng nhằm mục tiêu phục vụ lợi ích chung của cả c ng đồng, duy trì ổn định, an ninh trật tự và thúc đ y xã h i phát triển theo m t định hướng thống nhất củ nhà nước” [5,tr9].
QLNN là hoạt đ ng mang tính chất quyền lực Nhà nước, được sử dụng quyền lực Nhà nước để điều chỉnh các quan hệ xã h i. QLNN được xem là m t hoạt đ ng chức năng của Nhà nước trong quản l xã h i và có thể xem là hoạt đ ng chức năng đặc biệt.
Quản l vừa là m t môn khoa học sử dụng tri thức của nhiều môn khoa học tự nhiên và xã h i nhân văn khác nhau như: toán học, thống kê, kinh tế, tâm l học, xã h i học vừa là m t “nghệ thuật". Do vậy các nhà quản l trong quá trình quản l phải luôn chủ đ ng, khéo léo, linh hoạt tổ chức, điều khiển, hướng dẫn mọi thành viên trong tổ chức của mình cùng hướng tới mục tiêu xác định, tránh được tình trạng rối ren và bất ổn định của tổ chức, đồng thời có thể kích thích và phát huy được năng lực của mọi thành viên trong tổ chức.
đ ng và phát triển của xã h i. Trong đó, quản l nhà nước là m t dạng quản l đặc biệt,…Đó chính là hoạt đ ng quản l gắn liền với hệ thống các c quan thực thi quyền lực nhà nước…[5, tr7].
Từ khái niệm QLNN nêu trên có thể hiểu QLNN về ĐTN cho thanh niên là m t dạng quản l do các c quan trong b máy nhà nước làm chủ thể, định hướng điều hành, chi phối mọi hoạt đ ng liên quan đến ĐTN cho thanh niên như: chiến lược, quy hoạch, chính sách, tổ chức hoạt đ ng của các c sở ĐTN (CSĐTN), đào tạo bồi dưỡng giáo viên, cán b quản l nhằm đảm bảo trật tự, kỷ cư ng trong hoạt đ ng dạy nghề cho thanh niên, thực hiện được mục tiêu đào tạo nghề cho thanh niên trực tiếp đáp ứng được yêu cầu về số lượng và chất lượng, phù hợp với sự phát triển của nền kinh tế và tiến trình h i nhập của khu vực và quốc tế; đảm bảo tính kinh tế, hiệu lực, hiệu quả của hoạt đ ng ĐTN.
Chủ thể quản l nhà nước về ĐTN cho thanh niên
Chủ thể QLNN về ĐTN, là các c quan trong b máy nhà nước từ trung ư ng cho tới địa phư ng theo quy định của Pháp luật. Tại Việt Nam, Chính phủ thống nhất QLNN về ĐTN. Chính phủ thực hiện chức năng QLNN về ĐTN trên phạm vi cả nước, B Lao đ ng Tư ng binh & Xã h i (LĐTB & XH) chịu trách nhiệm trước Chính phủ thực hiện quản l nhà nước về ĐTN. B , c quan ngang b phối hợp với B LĐTB & XH thực hiện quản l nhà nước về ĐTN theo th m quyền.
UBND các cấp thực hiện quản l nhà nước về ĐTN theo phân cấp của Chính phủ và có trách nhiệm đầu tư phát triển ĐTN đáp ứng yêu cầu NNL của địa phư ng. Tại địa phư ng, giao cho c quan Lao đ ng - Thư ng binh và Xã h i giúp UBND cùng cấp quản l nhà nước về ĐTN.
Đối tượng quản l nhà nước về ĐTN cho thanh niên
Là mọi hoạt đ ng ĐTN, bao gồm các hoạt đ ng chủ yếu như: tổ chức và hoạt đ ng các CSĐTN; đào tạo, bồi dưỡng cán b , giáo viên; xây dựng c sở vật chất, mua sắm thiết bị cho các CSĐTN, thi, kiểm tra, cấp văn bằng chứng chỉ
theo quy định của pháp luật, thành lập, sát nhập, chia tách giải thể CSĐTN, chất lượng ĐTN.