7. Kết cấu của luận văn
2.2. Tổng quan về đội ngũ công chức cấp xã của huyện Hoài Ân
Sau giải phóng năm 1975, Tổ chức bộ máy, đội ngũ cán bộ ở huyện, xã thực hiện thống nhất với cả nước, có sự kế thừa, phát triển qua các chặng đường lịch sử. Đại đa số CCCX có phẩm chất chính trị, đạo đức tốt; trung thành, tận tụy phục vụ nhân dân, tin tưởng vào sự lãnh đạo của Đảng, triển khai có hiệu quả chính sách, pháp luật của Nhà nước.
Hầu hết CCCX huyện Hoài Ân xuất thân từ cơ sở, một bộ phận trưởng thành từ các thôn, các hợp tác xã nông nghiệp, Mặt trận, các đoàn thể ở xã, thị trấn. Những năm gần đây, đội ngũ CCCX được bổ sung lực lượng trẻ, được đào tạo chính quy, cơ bản đúng chuyên ngành, làm thay đổi đáng kể về chất lượng đội ngũ và năng lực thực thi công vụ; có chuyển biến rõ nét về sự hài lòng của nhân dân trong giải quyết các thủ tục hành chính hàng ngày và trong công tác định hướng phát triển sản xuất, kinh doanh cho nhân dân trên địa bàn; góp phần khá tích cực trong công tác xây dựng nông thôn mới và phát triển đô thị.
2.2.1. Về số lượng và cơ cấu đội ngũ công chức cấp xã
Trong giai đoạn 2017 – 2019, số lượng CCCX trên địa bàn huyện Hoài Ân có xu hướng tăng (từ 139 người lên 155 người). Tuy nhiên, trong năm 2020, thực hiện đề án điều động công an chính quy về đảm nhận chức vụ Trưởng công an xã, theo số liệu thống kê của Phòng Nội vụ huyện Hoài Ân, tổng số số lượng CCCX hiện nay được tính là 136 người (xem Biểu đồ 2.1).
Biểu đồ 2.1. Số lượng công chức cấp xã huyện Hoài Ân, tỉnh Bình Định (2017 – 2020)
Đơn vị tính: Người
(Nguồn: Phòng Nội vụ huyện Hoài Ân, tỉnh Bình Định, năm 2020)
- Cơ cấu công chức cấp xã theo chức danh và giới tính: Chỉ huy trưởng
Quân sự: 13 (Nữ: 0); Văn phòng – Thống kê: 24 (Nữ: 12); Địa chính – Xây dựng: 25 (Nữ: 4); Tài chính – Kế toán: 27 (Nữ: 13); Tư pháp – Hộ tịch: 20 (Nữ: 4); Văn hóa –
Xã hội: 23 (Nữ: 5). Trong tổng số 136 CCCX năm 2020, có 98 nam, chiếm 72,1%; 38 nữ, chiếm 27,9% (xem Biểu đồ 2.2).
Biểu đồ 2.2. Cơ cấu công chức cấp xã
huyện Hoài Ân, tỉnh Bình Định năm 2020 theo chức danh và giới tính
Đơn vị tính: Người
(Nguồn: Phòng Nội vụ huyện Hoài Ân, tỉnh Bình Định, năm 2020)
- Về cơ cấu công chức cấp xã theo thành phần dân tộc:
Tổng số 136 CCCX của huyện Hoài Ân năm 2020, bao gồm: 110 CCCX là người Kinh (chiếm 80,1%); 26 CCCX là người dân tộc thiểu số (chiếm 19,9%, chủ yếu ở 3 xã miền núi: BokTới, Ân Sơn và ĐakMang). Trong đó: Chỉ huy trưởng Quân sự: 13 (DTTS: 3); Văn phòng – Thống kê: 24 (DTTS: 4); Địa chính – Xây dựng: 25 (DTTS: 6); Tài chính – Kế toán: 27 (DTTS: 3); Tư pháp – Hộ tịch: 24 (DTTS: 6); Văn hóa – Xã hội: 23 (DTTS: 4). (xem Biểu đồ 2.3)
Biểu đồ 2.3. Thành phần dân tộc công chức cấp xã huyện Hoài Ân năm 2020
Đơn vị tính: Người
(Nguồn: Phòng Nội vụ huyện Hoài Ân, tỉnh Bình Định, năm 2020)
2.2.2. Về trình độ của đội ngũ công chức cấp xã
- Trình độ văn hóa của công chức cấp xã:
Trong tổng số 136 CCCX ở huyện Hoài Ân, tỉnh Bình Định năm 2020, số công chức có trình độ học vấn 9/12 là 11 người (chiếm 8,1%); số CCCX có trình độ học vấn 12/12 là 125 người (chiếm 91,9%). (xem Biểu đồ 2.4).
Biểu đồ 2.4. Trình độ văn hóa công chức cấp xã của huyện Hoài Ân năm 2020
Đơn vị tính: Người
- Trình độ chuyên môn công chức cấp xã: CCCX ở huyện Hoài Ân có trình độ đại học là 73 người (chiếm 53,7%); trình độ cao đẳng: 5 người (chiếm 3,7%); trình độ trung cấp: 56 người (chiếm 41,2%); Chưa qua đào tạo chuyên môn: 02 người (chiếm 1,4%). (xem Biểu đồ 2.5 và Bảng 2.2)
Biểu đồ 2.5. Trình độ chuyên môn công chức cấp xã huyện Hoài Ân, tỉnh Bình Định năm 2020
Đơn vị tính: Tỷ lệ %
(Nguồn: Phòng Nội vụ huyện Hoài Ân, tỉnh Bình Định, năm 2020)
- Trình độ lý luận chính trị của công chức cấp xã:
Trong tổng số 136 CCCX của huyện Hoài Ân, số công chức chưa được bồi dưỡng LLCT là 29 người (chiếm 21,3%); số công chức có trình độ sơ cấp chính trị là 29 người (chiếm 21,3%); trình độ trung cấp chính trị: 75 người (chiếm 55,1%); trình độ cao cấp LLCT: 03 người (chiếm 2,3%). (xem Biểu đồ 2.6)
Biểu đồ 2.6. Phân loại công chức cấp xã huyện Hoài Ân theo trình độ lý luận chính trị
Đơn vị tính: Tỷ lệ %
- Về trình độ quản lý nhà nước: Công tác bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước cho đội ngũ CCCX huyện Hoài Ân được tập trung thực hiện trong các năm 2017, 2018 và 2019; chủ yếu là các lớp bồi dưỡng theo ngạch chuyên viên. Đến nay 83,8% CCCX đã có chứng chỉ, 16,2% chưa được bồi dưỡng.
Bảng 2.1: Thống kê số lượng công chức cấp xã huyện Hoài Ân được cử đi học lớp bồi dưỡng Quản lý nhà nước
theo ngạch chuyên viên, chuyên viên chính giai đoạn 2017 – 2020
Đơn vị tính: Người, tỷ lệ %
B. dưỡng QLNN theo ngạch
TS CCCX: 136 Năm
Số lượng CCCX được cử đi học
Chưa được bồi dưỡng (tính đến 31/12/2020) 2017 2018 2019 2020 22 (16,2%) Cán sự 0 0 0 0 Chuyên viên 16 (11,8%) 47 (34,6%) 51 (37,5%) 0 (0,0%) Chuyện viên chính 02 (01,5%) 0 0 0 02
Biểu đồ 2.7. Tỉ lệ % công chức cấp xã huyện Hoài Ân được cử đi học lớp bồi dưỡng QLNN theo ngạch chuyên viên các năm từ 2017 đến 2020
11.8%
34.6% 37.5%
[] 16.2%
2017 2018 2019 2020 chưa được BD
Bảng 2.2. Tổng hợp số lượng, cơ cấu và chất lượng công chức cấp xã huyện Hoài Ân đến 31/12/2020 Đơn vị tính: Người Chức danh Số lượng Nữ Dân tộc thiểu số Trình độ VH Chuyên môn LLCT Ngoại ngữ (có chứng chỉ) Tin học (có chứng chỉ) 9/12 12/12 Chưa ĐT SC TC CĐ ĐH Chưa ĐT SC TC CC Trưởng công
an xã 0 Công an chính quy về địa phương
Chỉ huy trưởng QS 13 0 3 3 10 1 0 10 1 1 1 1 11 0 12 12 Tư pháp – Hộ tịch 24 4 6 4 20 0 0 8 0 16 3 9 12 0 17 22 Tài chính – Kế toán 27 13 3 0 27 0 0 8 0 19 9 3 15 0 24 27 Văn phòng – Thống kê 24 12 4 1 23 1 0 6 3 14 3 4 17 0 23 17 Địa chính – Xây dựng 25 4 6 0 25 0 0 13 1 11 10 6 7 2 17 22 Văn hóa – Xã hội 23 5 4 3 20 0 0 11 0 12 3 6 13 1 18 21 Tổng 136 38 26 11 125 2 0 56 5 73 29 29 75 3 111 121
Nhìn chung, CCCX ở huyện Hoài Ân được bố trí, định biên đúng theo các quy định hiện hành. Tuy nhiên, với việc nâng cao các tiêu chuẩn chung, tiêu chuẩn cụ thể cho từng chức danh CCCX theo quy định tại Thông tư số 13/2019/TT-BNV ngày 06/11/2019 của Bộ trưởng Bộ Nội vụ “về hướng dẫn một số quy định về cán bộ, CCCX và người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, ở thôn, tổ dân phố” thì vấn đề đặt ra đối với chính quyền huyện Hoài Ân là phải có kế hoạch thực hiện đào tạo, bồi dưỡng CCCX đáp ứng quy định hiện hành về tiêu chuẩn chức danh cũng như các yêu cầu nâng cao năng lực thực thi công vụ.