Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội của huyện Hải Lăng, tỉnh Quảng

Quảng Trị và tác động của các điều kiện đó đến năng lực của cơng chức Văn phịng - Thống kê cấp xã

Bản đồ Hành chính huyện Hải Lăng, tỉnh Quảng Trị

40

2.1.1. Vài nét về huyện Hải Lăng tỉnh Quảng Trị

2.1.1.1.Điều kiện tự nhiên

* Vị trí địa lý

Hải Lăng là huyện phía Nam của tỉnh Quảng Trị, cách thành phố Đơng Hà (trung tâm tỉnh Quảng Trị) về phía Nam khoảng 21 km, cách huyện Hải Lăng về phía Bắc khoảng 50km.

Huyện Hải Lăng có 16 đơn vị hành chính, gồm 15 xã và 01 thị trấn. Tổng diện tích tự nhiên của huyện là 42479,65 ha, chiếm 8,99% diện tích cả tỉnh. Hải Lăng có đủ 3 vùng sinh thái: Đồng bằng, đồi núi và biển (có bờ biển dài 14 km); mạng lưới giao thông đường bộ, đường sắt, đường thuỷ tiện lợi và quan trọng, tạo ra thế mạnh trong giao lưu phát triển kinh tế, văn hoá xã hội của huyện. Quốc lộ 1A và đường sắt Bắc Nam chạy qua trung tâm huyện theo hướng Bắc - Nam với chiều dài 19 km, vì vậy, Hải Lăng chịu sức hút về các hoạt động kinh tế - xã hội cả Hải Lăng, thị xã Quảng Trị ở phía Bắc và Huế ở phía Nam.

Đặc trưng của địa hình Hải Lăng nghiêng từ Tây sang Đơng. Vùng đồi núi và ven biển bị chia cắt bởi các sông, suối, một số khu vực đồng bằng có địa hình thấp trũng do đó việc phát triển giao thơng, mạng lưới điện cũng như tổ chức sản xuất cũng gặp những khó khăn nhất định. Có thể chia địa hình ra 3vùng: Vùng đồi núi (55% diện tích tự nhiên), vùng đồng bằng (32%), vùng cồn cát, bãi cát ven biển (12%).

- Vùng gị đồi và núi: Đa phần các khu vực phía Tây đường sắt Bắc Nam bao gồm lãnh thổ chủ yếu của các xã: Hải Phú, Hải Lâm, Hải Sơn, Hải Chánh, Hải Trường, núi thấp có độ cao bình qn 100 - 150m, vùng gị đồi có độ cao bình qn 40 - 50 m.

- Vùng đồng bằng: Nằm giữa gò đồi và cồn cát, bãi cát; bao gồm địa bàn các xã: Hải Quy, Hải Hưng, Hải Định, Hải Phong, thị trấn Diên Sanh và

41

một phần của các xã: Hải Phú, Hải Thượng, Hải Lâm, Hải Trường, Hải Sơn, Hải Chánh, Hải Dương, Hải Quế, Hải Ba.

- Vùng cồn cát, bãi cát ven biển: Nằm giữa đồng bằng và Biển Đơng; tập trung phía Đơng đường tỉnh lộ 68, thuộc các xã Hải An, Hải Khê và một phần của các xã Hải Ba, Hải Quế, Hải Dương. Có độ cao bình qn 6 - 7m. Đất đai chủ yếu là đất cồn cát, bãi cát.

* Khí hậu

Hải Lăng cũng nằm trong vùng miền khí hậu nhiệt đới gió mùa nhưng có địa hình thấp và bị phân dị, do đó khí hậu có đặc điểm mùa hè có gió mùa Tây Nam khơ nóng, nhưng mức độ khắc nghiệt giảm dần từ phía Bắc đến phía Nam của huyện; gió Mùa Đơng Bắc ẩm ướt về mùa đơng. Nền nhiệt tương đối cao, tổng nhiệt lượng cả năm trên dưới 90000C, nguồn nhiệt lượng này cho phép trồng trọt với đa dạng cây trồng và cải tạo mùa vụ trong năm. Nhiệt độ trung bình hàng năm hầu hết các vùng trong huyện khoảng 24 - 250C. Nhiệt độ tháng cao nhất (từ tháng 5 đến tháng 7) khoảng 350C, có khi gần lên tới 400C; tháng thấp nhất (tháng 1, tháng 2) khoảng 180C, có khi xuống tới 12-130C, nói chung biên độ nhiệt khá lớn.

Lượng mưa trung bình hàng năm từ 2.500 - 2.700 mm, cao hơn mức trung bình cả nước. Tổng lượng mưa tập trung chủ yếu vào các tháng 9, 10, 11 (chiếm từ 75 - 80% lượng mưa cả năm). Số ngày mưa phân bố không đều, trong các tháng cao điểm trung bình mỡi tháng có 17 - 18 ngày mưa, thường có kèm theo bão, gây lũ lụt làm ngập úng, ảnh hưởng đến bố trí thời vụ và bố trí sản xuất nơng nghiệp. Về mùa gió Tây Nam khơ nóng, độ ẩm khơng khí thường xun dưới 50%, có khi xuống dưới 40%. Đây là một trong những nguyên nhân làm hao hụt nguồn nước, gây khô hạn và dễ gây cháy rừng. Mùa bão thường xuất hiện từ tháng 8 đến tháng 11, các cơn bão đổ bộ vào đất liền Quảng Trị nói chung và Hải Lăng nói riêng thường là các cơn bão số 7, 8, 9

42

và 10. Năm nhiều nhất có bốn cơn bão, năm ít nhất khơng có cơn bão nào để bộ, trong những năm gần đây số lượng bão và mức độ tàn phá giảm hẳn so với trước kia. Bão thường kèm theo mưa to kết hợp triều cường trên diện rộng làm thiệt hại đến cơ sở vật chất kỹ thuật và mùa màng.

* Đất đai:

Hải Lăng có 42479,65 ha diện tích đất tự nhiên. Có 11 nhóm đất, bao gồm: Nhóm đất cồn cát biển có 6.641 ha; Nhóm đất cát biển (loại đất C) 4.840 ha; Nhóm đất phù sa được bồi và phù sa ngòi suối 2.643 ha; Nhóm đất phù sa khơng được bồi (Kể cả loại đất P/c và P/f) 1.193 ha; Đất phù sa có tầng loang lổ đỏ vàng và đất đỏ vàng biến đổi do trồng lúa nước 723 ha; Nhóm đất phù sa Glây, đất thung lũng dốc tụ, đất lầy 8.495 ha; Nhóm đất than bùn: 23 ha; Nhóm đất xám bạc màu, đất nâu vàng trên phù sa cổ 1.502 ha; Đất nâu tím trên đá sét tím, đất đỏ vàng trên đá biến chất và đá sét 16.049 ha; Đất vàng đỏ trên đá mác ma axít và vàng nhạt trên đá cát 3.026 ha; Đất xói mịn trơ sỏi đá 780 ha. Do đặc trưng điều kiện khí hậu nóng ẩm, mưa nhiều, cho nên thảm thực vật, đặc biệt là rừng tự nhiên của Hải Lăng trước chiến tranh rất phong phú, nhiều chủng loại gỗ quý và động vật cũng rất phong phú nhưng do chiến tranh và chất độc hóa học trong chiến tranh đã hủy diệt phần lớn rừng tự nhiên của huyện. Sau chiến tranh, nạn khai thác rừng bừa bãi đã gây hậu quả làm giảm trữ lượng nguồn tài nguyên rừng. Số liệu thống kê diện tích đất lâm nghiệp của huyện là 22.716,35 ha, trong đó: đất rừng sản xuất 14.590,42 ha; đất rừng phịng hộ 8.125,93 ha. Diện tích đất rừng phòng hộ này cơ bản được bảo vệ, khoanh ni ổn định và phát triển. Lồi cây của rừng trồng bao gồm keo, bạch đàn, thông, phi lao, muồng và một số cây bản địa khác.

43

* Tài nguyên nước mặt:

- Với lượng mưa trung bình hàng năm khoảng 2.500 - 2.700mm, sẽ cho tổng trữ lượng nước hàng năm gần 1,3 tỷ m3.

- Sơng ngịi: Trên địa bàn huyện gồm có 5 con sơng chính: Hệ thống sơng Ơ Lâu nằm về phía Nam của huyện, có dịng chính dài khoảng 65 km và bao qt lưu vực có diện tích 855 km2, lưu lượng dịng chảy trung bình năm khoảng 44 m3/s, mật độ dịng chảy là 0,81km/km2.

+ Sông Nhùng: Chạy từ vùng đồi núi của huyện, từ Hải Lâm chảy qua trung tâm vùng đồng bằng, hàng năm cung cấp phù sa và nước tưới cho 1 phần diện tích canh tác cho cả đồng bằng và gị đồi.

+ Sơng Bến Đá: Có chiều dài ngắn, chảy từ vùng gò đồi qua địa bàn của xã Hải Trường, hàng năm cung cấp một lượng nước đáng kể cho sản xuất. + Sông Vĩnh Định (Sông đào thời nhà Lê): Chảy dọc theo hướng Bắc -

Nam, qua trung tâm đồng bằng của huyện, nối liền sơng Thạch Hãn và sơng Ơ Lâu, có chiều dài khoảng 20 km. Sơng Vĩnh Định có ý nghĩa rất lớn trong việc cung cấp nước tưới và tiêu úng về mùa lũ lụt, điều hòa lượng nước trong khu vực.

+ Nguồn nước ao, hồ: Trên địa bàn huyện có một số hồ đập quan trọng, phục vụ cho phát triển sản xuất và đời sống dân sinh, đồng thời góp phần cải tạo mơi trường như: Đập Trấm, Khe Chanh, Miếu Bà, Thác Heo, Khe Rị, Phước Mơn, Phú Long, Khe Khế...

- Diện tích đất sơng suối, mặt nước chun dùng là 1132,84 ha. - Tài nguyên biển và nuôi trồng thủy sản:

+ Hải Lăng có bờ biển dài khoảng 14 km, dọc theo 2 xã Hải An và Hải Khê. Ngư trường đánh bắt rộng và không bị giới hạn trong phạm vi lãnh thổ của địa phương. Vùng biển Quảng Trị nói chung và của Hải Lăng nói riêng là nơi có nhiều lồi hải sản quý và thường xuyên được bù đắp như: Các loại

Tôm, Cua, cá Hồng, cá Mú, cá Thu, cá Ngừ, Mực ống, Mực nang, ốc các loại và nhiều loại đặc sản quý khác. Tuy nhiên, vùng biển Hải Lăng là bãi ngang (khơng có cửa lạch làm nơi neo đậu tàu thuyền), do đó việc tổ chức khai thác hải sản với quy mơ lớn gặp khó khăn.

+ Bên cạnh tài ngun biển, Hải Lăng cịn có 556,7 ha mặt nước ni trồng thủy sản, hiện nay diện tích trên đã đưa vào sử dụng. Ngồi ra, Hải Lăng có vùng đất cát ven biển khá rộng lớn, có thể khai thác sử dụng nuôi tôm thâm canh trên cát theo quy trình cơng nghiệp.

* Tài ngun khống sản:

Tài ngun khống sản của Hải Lăng nghèo nàn và phần lớn thuộc nhóm khơng kim loại. Theo tài liệu điều tra của Sở Khoa học và Cơng nghệ tỉnh Quảng Trị thì hiện nay Hải Lăng có các loại khống sản chủ yếu sau: - Than bùn: Trữ lượng khơng lớn, nhiệt lượng có thể đạt tới 3.500 kcal/kg, dùng làm chất đốt và sản xuất phân bón; phân bố Khe Chè, trằm Hải Thọ (thị trấn Diên Sanh), Hải Hưng và Hải Quế...

- Silicát: Phân bố dọc bờ biển phía đơng của huyện, độ hạt mịn 0,5 - 1mm, thành phần Si02 từ 99,16 - 99,55% chất lượng tốt và trữ lượng khá lớn. - Titan: Phân bố dọc các vùng cát ven biển, tập trung chủ yếu là Hải Khê, Hải Dương.

- Các loại khoáng sản khác: Đất sét phân bố dọc hai bên bờ sông Nhùng, nhất là ở Hải Thượng, trữ lượng 3.157.900m3, hiện nay đang được quy hoạch khai thác sản xuất gạch, ngói cho Nhà máy gạch ngói cơng suất 20.000 viên/năm. Riêng đất sét ở Hải Chánh đã khai thác với quy mô khá lớn phục vụ cho Nhà máy gạch Tuynen. Ngồi ra cịn một số khoáng sản khác như cuội, sỏi, cát xây dựng, phân bố rải rác ở nhiều nơi trong huyện, trong đó tập trung nhiều ở dọc theo các con sông lớn.

- Đất sét trắng có ở Hải Phú,

Hải Thượng. 45

Tóm lại: Với đặc điểm vị trí địa lý như vậy, Hải Lăng có lợi thế trong việc phát triển các mối quan hệ giao lưu kinh tế, văn hoá - xã hội với các vùng trong tỉnh và trong khu vực. Mặt khác có nhiều thuận lợi để khai thác tiềm năng đất đai, tài nguyên và trí lực của huyện trong chiến lược thực hiện cơng nghiệp hố, hiện đại hố và phát triển kinh tế - xã hội.

2.1.1.2. Tình hình kinh tế - xã hội của huyện Hải Lăng, tỉnh Quảng Trị hiện nay

Trong những năm qua, trong bối cảnh đan xen giữa khó khăn và thuận lợi, Hải Lăng đã có nhiều nổ lực phấn đấu trong phát triển kinh tế - xã hội và đạt được những thành tựu quan trọng. Kinh tế tiếp tục phát triển, các ngành sản xuất đều tăng trưởng khá, cơ cấu kinh tế chuyển dịch đúng hướng, nhiều chỉ tiêu đạt và vượt kế hoạch đề ra:

Tốc độ tăng trưởng giá trị sản xuất bình quân giai đoạn 2015-2020 đạt 12,05% (NQ: 13-14%). Thu nhập bình quân đầu người: 58,7 triệu đồng, tăng gần gấp 2 lần so với đầu nhiệm kỳ (NQ: 54-55 triệu đồng). Tổng thu NSNN trên địa bàn 5 năm đạt 335 tỷ đồng, tăng 10,3%, tốc độ tăng bình quân hàng năm 18,5% (NQ: 14-15%). Thu nội địa tăng liên tục qua các năm, từ 50,8 tỷ đồng năm 2015 lên 98 tỷ đồng năm 2020.

Cơ cấu kinh tế chuyển dịch đúng hướng: Nông-Lâm-Ngư: 26,46%, giảm 9,74% (NQ: 26-27%); CN-TTCN-XD: 37,65%, tăng 6,25% (NQ: 37-38%); thương mại-dịch vụ: 35,89%, tăng 3,49% (NQ: 35-36%).

- Sản xuất nông-lâm-ngư nghiệp phát triển theo chiều sâu, bền vững và đạt nhiều kết quả quan trọng cả về quy mô, năng suất, giá trị sản phẩm. Tốc độ tăng trưởng đạt 5,06%/năm (NQ: 5,5-6%/năm). Tái cơ cấu ngành nông nghiệp gắn với xây dựng nông thôn mới được đẩy mạnh, theo hướng sản xuất nơng nghiệp an tồn, sản phẩm sạch, hữu cơ, liên doanh, liên kết, nâng cao giá trị sản phẩm trên đơn vị diện tích. Tập trung chỉ đạo việc dồn điền đổi thửa, tích tụ ruộng đất, thành lập tổ hợp tác, nhóm hộ thuê đất để xây dựng

46

cánh đồng lớn, sản xuất lúa chất lượng cao, lúa đặc sản, lúa hữu cơ. Năng suất lúa bình quân giai đoạn 2015-2020 đạt trên 60 tạ/ha, tăng 5 tạ/ha. Tổng sản lượng lương thực có hạt đạt 8,3 vạn tấn/năm, tăng 0,44 vạn tấn (NQ: 7,9-8 vạn tấn). Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới được tập trung chỉ đạo quyết liệt, đồng bộ, có nhiều mơ hình mới, cách làm hay với sự hưởng ứng tích cực, hiệu quả của các tầng lớp nhân dân. Bình qn tồn huyện đạt 18,47 tiêu chí/xã; có 01 xã đạt NTM kiểu mẫu, 12/15 xã đạt chuẩn NTM, chiếm 63,2% (NQ: 8-10 xã đạt chuẩn NTM). Trong 5 năm, huy động hơn 1.486,67 tỷ đồng đầu tư xây dựng nông thôn mới.

- Công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, xây dựng phát triển mạnh, giá trị sản xuất đạt 3.655 tỷ đồng, tăng 2.095 tỷ đồng; tốc độ tăng trưởng bình quân giai đoạn 2015-2020 đạt 14,7%/năm, tỷ trọng chiếm 38,42% (NQ: 37-38%). Thu hút thêm 17 dự án đầu tư vào địa bàn, với tổng số vốn đăng ký 1.055 tỷ đồng; trong đó, có thêm 12 dự án đầu tư vào 03 cụm công nghiệp (Diên Sanh, Hải Thượng, Hải Chánh), đưa tổng số dự án trong các cụm công nghiệp đến nay là 23 dự án (có 14 dự án đang hoạt động với tổng số vốn 898 tỷ đồng), giải quyết việc làm thường xuyên cho hơn 2.500 lao động. Tỷ lệ lấp đầy 3 cụm công nghiệp được nâng lên.

- Thương mại - dịch vụ tiếp tục phát triển, tốc độ tăng trưởng 15,59%/năm,

chiếm tỷ trọng cao trong cơ cấu kinh tế: 36,89% (NQ: 35-36%). Xã hội hóa đầu tư xây dựng mới 06 chợ nông thôn, nâng tổng số lên 14 chợ, hình thành 2 điểm TMDV theo quy hoạch NTM. Tồn huyện có 4.446 cơ sở hoạt động TM-DV, thu hút 6.402 lao động (tăng 454 cơ sở, 443 lao động).

- Công tác quản lý, khai thác tài ngun, khống sản, bảo vệ mơi trường, phòng chống thiên tai và ứng phó với biến đổi khí hậu được tăng cường. Tỷ lệ hộ sử dụng nước sạch, nước hợp vệ sinh đạt 100%, tăng 2,5% (NQ: 100%); tỷ lệ hộ gia đình có hố xí tự hoại, bán tự hoại 97%, tăng 12,8% (NQ: 95%). Lập

dự án đầu tư xây dựng khu xử lý nước thải cụm công nghiệp Diên Sanh. Thu hút dự án Nhà máy chế biến rác thải với tổng mức đầu tư 270 tỷ đồng. Công tác thu gom, xử lý rác thải sinh hoạt được quan tâm (đạt tỷ lệ 90,08%), 100% thơn có bãi rác trung chuyển, 92% hộ gia đình thu gom rác thải; tổ thu gom rác thải hoạt động khá tích cực, mơi trường cơ bản được đảm bảo.

- Sự nghiệp giáo dục - đào tạo phát triển vững chắc, chất lượng nguồn nhân lực được nâng cao. Mạng lưới trường học sắp xếp theo hướng tinh gọn, hợp lý; thực hiện sáp nhập 21 trường TH, 19 trường THCS thành 19 trường TH&THCS; sáp nhập trường THPT Nguyễn Bỉnh Khiêm vào trường THPT Bùi Dục Tài; sáp nhập 3 trung tâm Kỹ thuật tổng hợp hướng nghiệp, Giáo dục thường xuyên, Dạy nghề tổng hợp thành Trung tâm Giáo dục nghề nghiệp - Giáo dục thường xuyên; qua đó, đã giảm từ 67 đơn vị giảm cịn 43 đơn vị. Cơng tác hướng nghiệp, dạy nghề và phân luồng học sinh sau tốt nghiệp THCS, THPT được chú trọng. Tích cực thực hiện chính sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn. Tỷ lệ lao động qua đào tạo đạt 65%, tăng 21% (NQ: 65- 70%), trong đó lao động có bằng cấp, chứng chỉ là 39%, tăng 11% (NQ trên 38%). Sự nghiệp văn hố, thơng tin, thể dục thể thao được quan tâm, phát triển.

- Công tác giải quyết việc làm, giảm nghèo bền vững, các chính sách an sinh xã hội thường xuyên quan tâm. Hằng năm, tạo việc làm mới cho 1.100