2.2. Đánh giá thực trạng năng lực công chức Văn phòng Thống kê cấp
2.2.1. Kiến thức của công chức Văn phòng – thống kê cấp xã huyện Hải Lăng
Năm
2017 2018 2019 2020
Nguồn: Phòng Nội vụ huyện Hải Lăng
Qua bảng số liệu, có thể thấy 100% công chức Văn phòng - Thống kê cấp xã có trình độ văn hóa là THPT. Như vậy, với trình độ văn hóa của công chức Văn phòng - Thống kê cấp xã nêu trên là đáp ứng yêu cầu quy định về các tiêu chuẩn đối với công chức cấp xã tại Thông tư số 13/2019/TT-BNV ngày 06/11/2019 của Bộ Nội vụ hướng dẫn một số quy định về cán bộ, công chức cấp xã và người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, ở thôn, tổ dân phố.
2.2. Đánh giá thực trạng năng lực công chức Văn phòng - Thống kêcấp xã huyện Hải Lăng, tỉnh Quảng Trị cấp xã huyện Hải Lăng, tỉnh Quảng Trị
2.2.1. Kiến thức của công chức Văn phòng – thống kê cấp xã huyệnHải Lăng Hải Lăng
2.2.1.1. Về trình độ chuyên môn nghiệp vụ:
Trình độ chuyên môn là mức độ đạt được về một chuyên môn, một ngành nghề nhất định, là kiến thức trực tiếp phục vụ cho công việc chuyên môn của công chức Văn phòng - Thống kê cấp xã.
53
Bảng 2.3. Trình độ chuyên môn nghiệp vụ của công chức Văn phòng - Thống kê cấp xã huyện Hải Lăng
Trình độ chuyên môn Trung cấp Cao đẳng Đại học Thạc sĩ Tổng số
Nguồn: Phòng Nội vụ huyện Hải Lăng
Qua bảng phân tích bảng số liệu cho thấy, năm 2017 số lượng công chức Văn phòng - Thống kê có trình độ trung cấp là 26 người thì đến năm 2020, số lượng này đã giảm xuống còn 15 người (chiếm 26,8%). Về trình độ cao đẳng hiện chỉ có 01 công chức (1,8%). Số lượng công chức có trình độ đại học ngày càng tăng, năm 2017 là 28 người (51,9%), đến năm 2020 tăng lên là 39 người (chiếm 69,6%). Về số lượng công chức có trình độ thạc sĩ, năm 2017 không có công chức nào có trình độ thạc sĩ, đến năm 2020, có 01 công chức có trình độ thạc sĩ (1,8%). Để bắt kịp với trình độ phát triển, tránh để tụt hậu thì công chức Văn phòng - Thống kê cấp xã đã có nhiều cố gắng học tập để nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ của mình. Tuy nhiên, số lượng công chức Văn phòng - Thống kê có trình độ trung cấp tuy giảm nhưng vẫn còn cao (26,8%) chủ yếu là các công chức lớn tuổi, điều này đòi hỏi công chức phải tiếp tục tham gia đào tạo, bồi dưỡng trong thời gian tới để đáp ứng tiêu chuẩn quy định.
54
Biểu đồ 2.1. Trình độ chuyên môn nghiệp vụ của công chức Văn phòng - Thống kê cấp xã huyện Hải Lăng
Như vậy, nhìn chung trình độ chuyên môn của công chức Văn phòng - Thống kê cấp xã huyện Hải Lăng ngày càng được nâng cao. Từ năm 2017 đến năm 2020 số lượng công chức Văn phòng - Thống kê cấp xã vào làm việc đã qua đào tạo và được đào tạo tăng, trong đó đại học tăng 11 người, cao đẳng tăng 01 người, thạc sĩ tăng 01 người so với năm 2017. Đây là tiền đề thuận lợi cho việc tiếp nhận và triển khai tốt chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước, thực hiện tốt nhiệm vụ theo quy định, học hỏi kinh nghiệm cũng như phát huy tính sáng tạo để thực hiện tốt nhiệm vụ.
2.2.1.2. Về trình độ quản lý nhà nước
Để có một nền tảng vững vàng bên cạnh việc phải có trình độ chuyên môn nghiệp vụ một cách bài bản, thì công chức Văn phòng - Thống kê cấp xã cũng phải được đào tạo, bồi dưỡng về QLNN, kiến thức QLNN là công cụ để công chức Văn phòng - Thống kê cấp xã thực thi tốt nhiệm vụ của mình.
Kiến thức QLNN là tổng hợp những kiến thức của công chức về nhà nước, pháp luật, quản lý, quản lý hành HCNN và khả năng vận dụng một cách linh hoạt, sáng tạo, có hiệu quả những kiến thức đó vào trong thực tiễn công tác. Nó được hình thành chủ yếu khi công chức được tuyển dụng và bước vào làm việc trong cơ quan nhà nước. Kiến thức QLNN được hình thành chủ yếu thông qua bồi dưỡng ở các ngạch cán sự, chuyên viên và các lớp bồi dưỡng ngắn hạn theo vị trí chức danh. Do đặc thù hình thành công chức Văn phòng - Thống kê cấp xã ở các địa phương nên một bộ phận lớn công chức Văn phòng Thống kê chưa được trang bị kiến thức về quản lý HCNN nước mà thực tế họ phát triển nghề nghiệp chủ yếu thông qua sự tự rèn luyện và trưởng thành nhờ tích lũy kinh nghiệm. Điều này dễ dẫn đến những hiện tượng tiêu cực như kinh nghiệm chủ nghĩa hoặc sự quản lý không đảm bảo đúng nguyên tắc, trình tự quản lý hành chính tùy tiện, thiếu thống nhất và vi phạm pháp luật.
Hiện nay, việc bồi dưỡng kiến thức quản lý HCNN cho công chức Văn phòng - thông kê cấp xã còn nhiều hạn chế. Theo quy định công chức Văn phòng - thông kê cấp xã sau khi được tuyển dụng phải được học các lớp bồi dưỡng về QLNN. Tuy nhiên, việc bồi dưỡng theo ngạch (cán sự, chuyên viên) được thực hiện chủ yếu đối với công chức cấp huyện trở lên, rất ít công chức Văn phòng - Thống kê cấp xã được bồi dưỡng. Đây cũng chính là một hạn chế trong việc quy định và thực hiện chuẩn chức danh công chức Văn phòng - thông kê theo quy định hiện hành.
56
Bảng 2.4. Trình độ quản lý nhà nước của công chức Văn phòng - Thống kê cấp xã huyện Hải Lăng
Tiêu chí Đã qua đào tạo, bồi dưỡng Chưa qua đào tạo, bồi dưỡng Tổng số
Nguồn: Phòng Nội vụ huyện Hải Lăng
Qua bảng số liệu về kiến thức QLNN cho thấy số công chức Văn phòng - Thống kê cấp xã của huyện chưa được bồi dưỡng kiến thức QLNN còn nhiều với 39 người (chiếm 69,6%) vào cuối năm 2020. Đây là một thực trạng đáng báo động. Vì khi công chức không được không được đào tạo, bồi dưỡng về kiến thức QLNN sẽ dẫn đến công chức làm việc theo cảm tính, theo kinh nghiệm sẵn có, thậm chí tùy tiện, sẽ dẫn đến nhiều sai phạm trong công tác quản lý. Những sai phạm xảy ra đặt ra vấn đề cần nâng cao hơn nữa trình độ QLNN để hạn chế đến mức thấp nhất và không còn những sai phạm đáng tiếc xảy ra.
Biểu 2.2. Trình độ quản lý nhà nước của công chức Văn phòng - Thống kê cấp xã huyện Hải Lăng
2.2.1.3. Về trình độ lý luận chính trị:
Để có một nền tảng vững vàng, bên cạnh phải có trình độ chuyên môn nghiệp vụ một cách vững chắc thì công chức Văn phòng - Thống kê cấp xã phải được đào tạo, bồi dưỡng lý luận chính trị, nhất là việc cập nhật các nội dung về đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng để nâng cao trình độ lý luận chính trị cho công chức Văn phòng - Thống kê cấp xã.
Trình độ lý luận chính trị của công chức Văn phòng - thống kê cấp xã không chỉ được lãnh đạo huyện Hải Lăng quan tâm bồi dưỡng, mà còn là một trong những tiêu chí quan trọng để đánh giá chất lượng; kết quả học tập chính trị là một trong những tiêu chuẩn để xem xét, đánh giá, sử dụng, thực hiện các chính sách CBCC khác.
Bảng 2.5. Trình độ lý luận chính trị của công chức Văn phòng - Thống kê cấp xã huyện Hải Lăng
Tiêu chí Cao cấp Trung cấp Sơ cấp Chưa qua đào tạo Tổng số
Nguồn: Phòng Nội vụ huyện Hải Lăng
Qua bảng số liệu, có thể thấy, trình độ lý luận chính trị của công chức Văn phòng - Thống kê cấp xã huyện Hải Lăng được nâng lên đáng kể. Năm 2017, số công chức có trình độ lý luận sơ cấp là 12 người (22,2%) thì đến
cuối năm 2020 số lượng này đã giảm xuống còn 6 người (10,7%). Trong khi đó, số lượng công chức Văn phòng - Thống kê cấp xã có trình độ trung cấp lý luận chính trị tương đối ổn định, đáp ứng những yêu cầu của CCHC. Tuy nhiên, số lượng công chức Văn phòng - Thống kê hiện nay chưa được đào tạo là 29 người chiếm (51,8%). Đây là mảng kiến thức quan trọng đối với công chức Văn phòng - Thống kê cấp xã, nhất là trong bối cảnh xã hội ngày càng diễn biến phức tạp, nhiều vấn đề xã hội nảy sinh, đòi hỏi công chức Văn phòng - thống kê phải luôn có bản lĩnh chính trị vững vàng, nhất là việc học tập các chủ trương, đường lối của Đảng, tư tưởng Hồ Chí Minh sẽ rèn luyện cho công chức những phẩm chất đạo đức tốt, tác phong lề lối làm việc chuẩn mực. Điều này đặt ra cho lãnh đạo các xã, thị trấn cũng như huyện trong thời gian tới cần trung đào tạo trình độ lý luận chính trị cho đội ngũ công chức Văn phòng - Thống kê cấp xã
Biểu 2.3. Trình độ lý luận chính trị của công chức Văn phòng - Thống kê cấp xã huyện Hải Lăng
59
2.2.1.4. Về trình độ tin học, ngoại ngữ
Bảng 2.6. Trình độ tin học, ngoại ngữ của công chức Văn phòng - Thống kê cấp xã huyện Hải Lăng
Năm
2017 2018 2019 2020
Nguồn: Phòng Nội vụ huyện Hải Lăng
Trong thời kỳ hội nhập kinh tế sâu rộng như hiện nay, cuộc cách mạng công nghiệp lần thứ tư, thì tin học, ngoại ngữ đóng vai trò quan trọng đối với công chức cấp xã nói chung và công chức Văn phòng - Thống kê cấp xã nói riêng. Biết ngoại ngữ, sử dụng thành thạo tin học sẽ giúp công chức Văn phòng - Thống kê cấp xã tiếp thu nhanh hơn các thành tựu khoa học kỹ thuật ứng dụng có hiệu quả vào công việc.
Trong những năm gần đây, trình độ tin học, ngoại ngữ của công chức Văn phòng - thống kê ngày càng được chú trọng nâng cao để đáp ứng yêu cầu chuẩn hóa công chức và CCHC nhà nước. Theo xu hướng đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin, hội nhập kinh tế sâu rộng vào trong quá trình giải quyết công việc thì trình độ tin học, ngoại ngữ của công chức cấp xã nói chung và công chức Văn phòng - thống kê cấp xã nói riêng là không thể thiếu.
Qua bảng số liệu cho thấy, hiện nay toàn huyện có 53/56 công chức có chứng chỉ tin học (94,6%); có 55/56 công chức có chứng chỉ ngoại ngữ (98,2%). Số công chức có chứng chỉ tin học chiếm tỷ lệ cao, nhưng việc khai
thác, sử dụng vào công việc chuyên môn còn hạn chế, việc sử dụng máy tính chủ yếu để đánh máy và soạn thảo văn bản, bên cạnh đó vẫn còn (5,4%) công chức chưa được đào tạo, hạn chế ở trình độ tin học tập trung ở những công chức đã lớn tuổi. Việc áp dụng ngoại ngữ vào công việc hầu như chưa đáp ứng được nhu cầu, tiêu chuẩn và tiến trình hội nhập kinh tế, phát triển du lịch. Để có thể nâng cao trình độ ngoại ngữ cho công chức Văn phòng - Thống kê cần có sự quan tâm hơn nữa của Đảng và Nhà nước, bên cạnh đó, điều quan trọng nhất chính là đội ngũ công chức Văn phòng - Thống kê cấp xã phải tự mình học hỏi, rèn luyện thêm mới có thể giao tiếp, sử dụng được.
Biểu 2.4. Trình độ tin học, ngoại ngữ của công chức Văn phòng - Thống kê cấp xã huyện Hải Lăng
2.2.2. Năng lực của công chức Văn phòng - Thống kê cấp xã huyện Hải Lăng thông qua kết quả thực thi công vụ
Để đánh giá mức độ thành thạo các kỹ năng chuyên môn nghiệp vụ của công chức Văn phòng - Thống kê cấp xã trong thực thi nhiệm vụ, cụ thể đó là các kỹ năng: Kỹ năng lập kế hoạch, kỹ năng tham mưu tổng hợp, kỹ năng
61
giao tiếp, kỹ năng phối hợp trong công tác, kỹ năng soạn thảo văn bản và ứng dụng công nghệ thông tin, kỹ năng thu thập và xử lý thông tin, tác giả đã tiến hành khảo sát đối với 56 công chức Văn phòng - Thống kê cấp xã; 64 Chủ tịch, Phó Chủ tịch HĐND, UBND các xã, thị trấn trên địa bàn huyện. Trong đó các nhóm kỹ năng được đánh giá theo 3 mức độ: Tốt, khá, trung bình.
Bảng 2.7. Kết quả khảo sát các kỹ năng do công chức Văn phòng - Thống kê tự đánh giá
STT Kỹ năng 1. Kỹ năng lập kế hoạch Kỹnăng 2. tham mưu tổng hợp 3. Kỹ năng giao tiếp Kỹ năng phối 4. hợp trong công tác Kỹ năng soạn thảo văn bản 5. và ứng dụng công nghệ thông tin Kỹ năng thu 6. thập và xử lý thông tin
Từ kết quả khảo sát cho thấy, hầu hết các kỹ năng công chức Văn phòng Thống kê đều được công chức Văn phòng - Thống kê đánh giá ở mức tốt và khá chiếm tỷ lệ cao.
- Về kỹ năng lập kế hoạch: Với nhiệm vụ được giao là xây dựng và theo
dõi việc thực hiện chương trình, kế hoạch công tác, lịch làm việc định kỳ và đột xuất của HĐND, Thường trực HĐND, UBND, Chủ tịch UBND, theo dõi việc thực hiện kế hoạch phát triển KT-XH và các lĩnh vực được phân công phụ trách đòi hỏi công chức Văn phòng - Thống kê phải có kỹ năng lập kế hoạch, việc lập kế hoạch căn cứ vào chức năng, nhiệm vụ, lĩnh vực được phân công, lập kế hoạch sẽ giúp cho công chức Văn phòng - Thống kê chủ động trong công việc và phục vụ tốt cho công tác chỉ đạo, điều hành của UBND xã. Qua kết quả khảo sát có 56 công chức Văn phòng - Thống kê cấp xã thì có 22/56 công chức (39,3%) tự đánh giá tốt, có 30/56 công chức (53,6%) tự đánh giá ở mức khá. Tuy nhiên, vẫn còn 4/56 công chức (7,1%) tự đánh giá ở mức trung bình, thể hiện ở một số công chức chưa biết lập kế hoạch hoặc lập kế hoạch cho xong dẫn đến hiệu quả không cao.
- Đối với kỹ năng tham mưu, tổng hợp: Với chức năng là người tham mưu tổng hợp cho UBND, Chủ tịch UBND cấp xã chỉ đạo, điều hành thực hiện nhiện vụ QLNN, tổng hợp các chỉ tiêu KT-XH, tham mưu văn bản chỉ đạo, giải quyết công việc hàng ngày. Để có cơ sở tham mưu cho UBND cấp xã chỉ đạo, điều hành nhiệm vụ phát triển KT-XH có hiệu quả thì công chức Văn phòng - Thống kê cần phải có kỹ năng tham mưu, tổng hợp. Qua kết quả tự đánh giá của công chức thì có 25/56 công chức (44,6%) tự đánh giá ở mức tốt, có 29/56 công chức (51,8%) tự đánh giá ở mức khá và có 02 công chức (3,6%) đánh giá ở mức trung bình. Thực trạng qua khảo sát cho thấy thời gian qua ở một số xã, thị trấn chất lượng tham mưu văn bản của công chức Văn phòng - Thống kê cho HĐND, UBND cấp xã chất lượng chưa cao, vẫn còn
sai sót thể thức, kỹ thuật trình bày, còn nhầm lẫn giữa thẩm quyền ban hành văn bản, thậm chí một số văn bản còn sao chép, sai sót về số liệu dẫn đến phải đính chính, trong khi công chức Văn phòng - Thống kê là người thường xuyên được UBND cấp xã giao soạn thảo văn bản hành chính. Bên cạnh đó, công tác tham mưu, tổng hợp để viết báo cáo công chức Văn phòng - Thống kê cấp xã vẫn còn hạn chế, nhất là trong việc xây dựng bố cục, tổng hợp số liệu để đánh giá, báo cáo chủ yếu mang tính hình thức. Do đó, công chức Văn phòng - Thống kê cấp xã phải thường xuyên rèn luyện kỹ năng năng nhằm phục vụ tốt cho công việc của mình.
- Về kỹ năng giao tiếp: Với đặc thù công việc là hàng ngày phải tiếp xúc với nhân dân thông qua tiếp công dân, giải quyết các thủ tục hành, tham mưu HĐND, UBND cấp xã chuẩn bị và tổ chức các kỳ họp HĐND, hội nghị tiếp xúc cử tri, hội nghị, cuộc họp, tiếp khách của UBND, giữ mối quan hệ với các