Đổi mới công tác tuyển dụng công chức Văn phòng Thống kê cấp xã

3.2. Một số giải pháp nâng cao năng lực của công chức Văn phòn g-

3.2.1. Đổi mới công tác tuyển dụng công chức Văn phòng Thống kê cấp xã

- Về chuyên môn nghiệp vụ: 100% công chức có trình độ chuyên môn nghiệp vụ từ đại học trở lên, trong đó có 30% công chức có trình độ sau đại học.

- Về lý luận chính trị: 100% công chức được đào tạo, bồi dưỡng từ trình độ trung cấp trở lên, trong đó có 20% trình độ cử nhân, cao cấp.

- 100% công chức được đào tạo tin học văn phòng, sử dụng thành thạo các phần mềm trên Hệ thống quản lý văn bản và điều hành; 100% công chức được đào tạo tiếng anh, trong đó có 70% công chức sử dụng ngoại ngữ giao tiếp thông thường.

- 100% công chức được đào tạo, bồi dưỡng về kiến thức quản lý nhà nước.

- Hàng năm, có 80% công chức được cập nhật các kiến thức, kỹ năng, đạo đức công vụ.

- 100% các xã, thị trấn được trang bị đầy đủ các thiết bị làm việc theo quy định của Thủ tướng Chính phủ.

3.2. Một số giải pháp nâng cao năng lực của công chức Văn phòng -Thống kê cấp xã huyện Hải Lăng, tỉnh Quảng Trị Thống kê cấp xã huyện Hải Lăng, tỉnh Quảng Trị

3.2.1. Đổi mới công tác tuyển dụng công chức Văn phòng - Thống kêcấp xã cấp xã

Trong những năm qua, việc tuyển dụng công chức cấp xã trên địa bàn huyện Hải Lăng thực hiện theo quy định tại Nghị định số 112/2011/NĐ-CP ngày 05/12/2011 của Chính phủ về công chức xã, phường, thị trấn và Thông tư số 06/2012/TT-BNV ngày 30/10/2012 của Bộ Nội vụ Hướng dẫn về chức trách, tiêu chuẩn cụ thể, nhiệm vụ và tuyển dụng công chức xã, phường, thị trấn (sau này được thay thế bởi Nghị định 34/2019/NĐ-CP và Thông tư số 13/2019/TT-BNV ngày 06/11/2019 hướng dẫn một số quy định về cán bộ,

công chức cấp xã và người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, ở thôn, tổ dân phố).

Trên thực tế công tác tuyển dụng là một lĩnh vực khá phức tạp, nhạy cảm, liên quan đến lợi ích của nhiều người. Vì vậy không tránh khỏi những tồn tại, nhược điểm. Việc tuyển dụng công chức Văn phòng - Thống kê cấp xã tại huyện Hải Lăng trong những năm qua đã tuyển chọn được một số công chức đảm bảo các điều kiện, tiêu chuẩn phù hợp. Nhưng bên cạnh đó vẫn còn tồn tại không ít nhược điểm là việc xây dựng kế hoạch tuyển dụng chưa phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ, chỉ tiêu biên chế, chưa bảo đảm nguyên tắc bình đẳng, khách quan, chưa bám sát các tiêu chuẩn quy định. Những tồn tại trên có nguyên nhân chủ yếu do pháp luật về tuyển dụng công chức chưa hoàn thiện, nhận thức của CBCC và nhân dân về ý nghĩa và các nguyên tắc của tuyển dụng còn hạn chế, các biểu hiện tiêu cực trong tuyển dụng còn chưa được khắc phục, vai trò QLNN đối với công tác tuyển dụng công chức ở địa phương còn chưa đáp ứng được yêu cầu,.... Hiện nay, số lượng công chức Văn phòng - Thống kê cấp xã tại huyện Hải Lăng cơ bản đảm bảo nhưng một số xã vẫn còn thiếu biên chế do chưa tổ chức tuyển dụng được. Mặt khác, trong những năm tới sẽ cần bổ sung thêm do có một bộ phận công chức Văn phòng - Thống kê cấp xã xã chuẩn bị đến tuổi nghỉ hưu hoặc luân chuyển công tác. Vì vậy, cần tiến hành xây dựng kế hoạch tuyển dụng công chức Văn phòng - Thống kê cấp xã để bổ sung. Đây là một khâu quan trọng trong quá trình quản lý nhân sự, việc lựa chọn nhân sự đúng hay sai có tác động lớn đến các khâu quản trị nhân lực và liên quan trực tiếp tới hiệu quả công việc. Do vậy, để tuyển dụng được người thích hợp với công việc, phát huy được năng lực của họ phải làm tốt các công việc sau:

86

Thứ nhất, việc tuyển dụng căn cứ vào chỉ tiêu biên chế và nhu cầu về vị trí việc làm của từng cơ quan, đơn vị nhằm đảm bảo bố trí công việc phù hợp với chuyên môn, yêu cầu công việc.

Thứ hai, việc tuyển dụng công chức phải đảm bảo tính công khai, minh bạch, khách quan và đúng luật khi tuyển dụng công chức; bảo đảm tính cạnh tranh nhằm tuyển chọn đúng người đáp ứng yêu cầu công vụ. Trước khi thực hiện việc tuyển dụng cần rà soát lại đội ngũ công chức Văn phòng - Thống kê hiện có của các xã, thị trấn, tiến hành sắp xếp lại công chức theo các yêu cầu về số lượng theo quy định của Nghị định số 34/2019/NĐ-CP ngày 24/4/2019 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số quy định về cán bộ, công chức cấp xã và người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, ở thôn, tổ dân phố. Xác định những chức danh công chức còn thiếu và lấy đó làm căn cứ để tuyển dụng.

Thứ ba, về nội dung và hình thức thi tuyển công chức cấp xã nói chung, công chức Văn phòng - Thống kê cấp xã nói riêng. Ngoài việc áp dụng hình thức thi viết và thi trắc nghiệm như hiện nay, thì hình thức thi phỏng vấn cần phải đa dạng để đánh giá về khả năng giao tiếp, ứng xử của công chức Văn phòng - Thống kê, vì hàng ngày họ phải tiếp xúc với nhân dân thông qua tiếp công dân, giải quyết thủ tục hành chính, trong mối quan hệ với các cơ quan, ban, ngành, đoàn thể cấp trên và ở địa phương mình, do đó vấn đề giao tiếp, ứng xử phải được chú trọng. Nội dung thi tuyển cần bám sát các kỹ năng về hành chính, khả năng xử lý tình huống. Đặc biệt là sự am hiểu pháp luật, tình hình cụ thể ở địa phương.

Thứ tư, ứng dụng công nghệ thông tin vào thi tuyển. Hình thức thi trên máy tính sẽ đảm bảo tối đa nguyên tắc cạnh tranh khách quan, công bằng, minh bạch, chống được tiêu cực trong thi cử, đảm bảo chất lượng đầu vào của công chức. Đồng thời, việc thi tuyển trên máy tính sẽ giúp kiểm tra trình độ

87

tin học văn phòng của công chức Văn phòng - Thống kê, đây là nội dung hết sức quan trọng trong điều kiện ứng dụng công nghệ thông tin mạnh mẽ, xây dựng chính quyền điện tử hiện nay.

Thứ năm, việc đánh giá kết quả thi tuyển phải được thực hiện bằng một Hội đồng hoàn toàn độc lập với cơ quan, tổ chức tuyển dụng để đảm bảo tính khách quan. Hội đồng này gồm những người có trình độ chuyên môn nghiệp vụ cao, phẩm chất đạo đức tốt...

Thứ sáu, tiếp tục thực hiện xét tuyển công chức không qua thi tuyển đối với những người tốt nghiệp đại học đạt loại giỏi ở trong nước hoặc đạt loại khá trở lên ở nước ngoài, có chuyên môn, nghiệp vụ phù hợp với chức danh công chức cần tuyển dụng để bổ sung nguồn lực chất lượng cao cho cấp xã.

3.2.2. Hoàn thiện các tiêu chuẩn đối với công chức Văn phòng - Thống kê cấp xã

Về việc hoàn thiện các tiêu chuẩn: Theo quy định tiêu chuẩn đối với trình độ chuyên môn nghiệp vụ của công chức Văn phòng - Thống kê cấp xã phải tốt nghiệp đại học trở lên của ngành đào tạo phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ của chức danh Văn phòng - Thống kê. Mặc dù vậy, hiện nay đội ngũ công chức Văn phòng - Thống kê cấp xã ở huyện Hải Lăng còn một bộ phận không nhỏ chưa đáp ứng tiêu chuẩn chuyên môn nghiệp vụ. Trong giai đoạn chuyển giao, vì được luân chuyển từ nhiều vị trí khác nhau trong hệ thống chính trị cấp xã nên một số công chức Văn phòng - Thống kê cấp xã chưa có ngành đào tạo chuyên môn phù hợp với vị trí việc làm. Vì vậy, cần tạo điều kiện cho họ đi học bằng hình thức như vừa học, vừa làm và quy định thời gian hoàn thành. Tất cả công chức Văn phòng - Thống kê phải đi học để phù hợp với chức danh công chức Văn phòng - Thống kê hiện nay.

88

3.2.3. Đào tạo, bồi dưỡng dựa trên nhu cầu và bồi dưỡng các kỹ năng thực thi công vụ cho công chức Văn phòng - Thống kê cấp xã

Đào tạo, bồi dưỡng CBCC cấp xã nói chung, đội ngũ công chức Văn phòng - Thống kê cấp xã nói riêng được xác định là một nhiệm vụ thường xuyên, có ý nghĩa quan trọng, góp phần tích cực trong việc nâng cao trình độ chuyên môn, năng lực công tác, chất lượng và hiệu quả làm việc của CBCC, hướng tới mục tiêu tạo được sự thay đổi về chất lượng trong thực thi nhiệm vụ chuyên môn.

Công chức Văn phòng - Thống kê cấp xã là công bộc của nhân dân, phải tận tụy phục vụ nhân dân, tôn trọng nhân dân. Do đó, việc đào tạo, bồi dưỡng kiến thức, kỹ năng nghiệp vụ, đạo đức công vụ, nhất là cập nhật các kiến thức mới cho công chức Văn phòng - Thống kê cấp xã là nhiệm vụ thường xuyên cần phải được quan tâm thực hiện, vì đây là đội ngũ tham mưu trực tiếp cho UBND cấp xã điều hành, xử lý các vấn đề tại địa phương.

Qua thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng ở huyện Hải Lăng thì số lượng công chức Văn phòng - Thống kê cấp xã chưa được đào tạo, bồi dưỡng về kiến thức QLNN và lý luận chính trị còn khá cao. Việc xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng thời gian qua chưa sâu sát với nhu cầu thực tế. Số lớp mở đào tạo, bồi dưỡng còn ít trong khi kiến thức ngày càng đa dạng, đối tượng đào tạo bồi dưỡng rộng, nội dung đào tạo nặng về lý thuyết mà chưa chú trọng về thực hành, thời gian đào tạo ngắn, ý thức tham gia của công chức chưa cao, vừa tham gia đào tạo vừa phải giải quyết công việc chuyên môn. Vì vậy, cần phải đổi mới cách thức, nội dung đào tạo, bồi dưỡng theo nhu cầu nhằm bổ sung, trau dồi các kiến thức, kỹ năng cần thiết cho công chức Văn phòng - Thống kê cấp xã. Để công tác đào tạo, bồi dưỡng đạt hiệu quả cần thực hiện tốt các nội dung sau:

89

Thứ nhất, nâng cao nhận thức của các cấp, các ngành và CBCC cấp xã về chức năng, vai trò của công tác đào tạo, bồi dưỡng. Nhận thức đúng về nhiệm vụ, chức năng của công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC cấp xã nói chung, công chức Văn phòng - Thống kê cấp xã nói riêng, nhằm nâng cao kiến thức, năng lực quản lý hành chính, quản lý KT-XH, đáp ứng yêu cầu của công tác lãnh đạo, quản lý, điều hành và thực thi công vụ của đội ngũ CBCC cấp xã, góp phần thực hiện thắng lợi nhiệm vụ chính trị, KT-XH trong thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp nông thôn ở địa phương.

Thứ hai, việc đào tạo, bồi dưỡng phải theo quy hoạch và gắn với việc sử dụng. Thực hiện tốt nội dung này sẽ đạt được hai mục tiêu đó là tránh được sự lãng phí trong công tác đào tạo, bồi dưỡng, khắc phục tình trạng người đi học thì không đi làm, người đi làm thì không đi học, nó sẽ gắn với mục đích sử dụng nguồn nhân lực. Điều này sẽ tạo ra động lực khuyến khích công chức nhiệt tình, hăng say học tập vì họ biết những kiến thức đào tạo sẽ được vận dụng vào một vị trí công tác, hay đơn giản là họ sẽ được sử dụng kiến thức mình được trang bị vào mục đích nhất định.

Thứ ba, hàng năm Phòng Nội vụ phối hợp với các ngành liên quan tham mưu UBND huyện xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cho công chức Văn phòng - Thống kê cấp xã sát với thực tiễn, phù hợp với yêu cầu cải cách chế độ công cụ, công chức. Việc xây dựng kế hoạch cần phải căn cứ vào các quy định hiện hành liên quan đến công chức Văn phòng - Thống kê cấp xã, nhất là các kiến thức có liên quan và tình hình thực tế yêu cầu nhiệm vụ của công chức Văn phòng - Thống kê cấp xã để xác định nội dung cần đào tạo, bồi dưỡng phù hợp. Có thể tổ chức lấy ý kiến, khảo sát lãnh đạo UBND cấp xã và công chức Văn phòng - Thống kê cấp xã về nội dung, cách thức đạo tạo, bồi dưỡng.

90

Thứ tư, nội dung chương trình đào tạo phải phù hợp với yêu cầu của công việc, vị trí công tác. Đó là nội dung liên quan đến chức năng, nhiệm vụ của công chức Văn phòng - Thống kê cấp xã bao gồm quy trình xây dựng kế hoạch quản lý, thực hiện các nhiệm vụ CCHC, xây dựng chính quyền điện tử, thi đua khen thưởng, văn thư lưu trữ, tiếp công dân, thống kê, tổng hợp các chỉ tiêu KT-XH…trên địa bàn xã. Các kỹ năng giao tiếp và phối hợp của công chức Văn phòng - Thống kê cấp xã với các cơ quan, tổ chức và cá nhân trên địa bàn xã như kỹ năng tham mưu tổng hợp, kỹ năng tiếp công dân, nhận đơn thư khiếu nại, tố cáo, kỹ năng thống kê, phân tích, tổng hợp số liệu, viết báo cáo về các lĩnh vực phụ trách trên địa bàn xã, hay kỹ năng soạn thảo văn bản và ứng dụng công nghệ thông tin đối với công chức Văn phòng - Thống kê cấp xã.

Thứ năm, tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng đạo đức, văn hóa cho công chức Văn phòng - Thống kê cấp xã, trong đó chú trọng việc bồi dưỡng về các giá trị đạo đức, chuẩn mực, văn hóa, tinh thần, thái độ, phong cách làm việc, việc thực hiện quy chế làm việc để nâng cao ý thức, trách nhiệm của công chức trong thực thi nhiệm vụ.

Thứ sáu, đào tạo, bồi dưỡng muốn đạt chất lượng cao thì phải có hệ thống tài liệu, giáo trình đầy đủ, đội ngũ giảng viên vừa có kiến thức chuyên sâu, vừa có kiến thức thực tế sâu rộng. Cơ sở vật chất thì phải đáp ứng được nhu cầu dạy và học. Nếu được tạo điều kiện thuận lợi về điều này thì chất lượng của công tác đào tạo, bồi dưỡng sẽ tăng lên đáng kể, vì thực tế hiện nay việc trang bị tài liệu học tập, cơ sở vật chất, kỹ thuật cho công chức vẫn còn hạn chế, đội ngũ giảng viên đạt yêu cầu trên không nhiều.

Thứ bảy, tăng cường tổ chức các lớp bồi dưỡng các kỹ năng làm việc của công chức Văn phòng - Thống kê cấp xã như: Bồi dưỡng kỹ năng phối hợp trong công tác, kỹ năng lập kế hoạch, kỹ năng soạn thảo văn bản và ứng

91

dụng công nghệ thông tin, kỹ năng thu thập xử lý thông tin..., trong đó ưu tiên tổ chức trước các lớp bồi dưỡng các kỹ năng còn yếu, còn hạn chế hoặc chưa thành thạo.

Thứ tám, bản thân công chức Văn phòng - Thống kê phải xác định được việc đào tạo, bồi dưỡng là bổ sung kiến thức, kỹ năng cần thiết để phục vụ tốt cho công việc của mình, do đó mỗi người phải tự ý thức được điều này để tham gia đầy đủ, chấp hành nghiêm túc, cần mạnh dạn trao đổi với giảng viên về những nội dung mà mình quan tâm về công việc, tránh tình trạng tham gia đào tạo, bồi dưỡng chỉ để lấy chứng chỉ. Trên cơ sở các kiến thức đã được đào tạo, bồi dưỡng, công chức Văn phòng - Thống kê cấp xã phải thường xuyên rèn luyện, tự học, cập nhật thêm các kiến thức mới có liên quan để nâng cao trình độ, chuyên môn nghiệp vụ của mình.

Thứ chín, về chế độ đối với người đi học, ngoài tiền học phí cần hỗ trợ thêm một cách phù hợp để xóa bỏ tâm lý lo sợ tốn kém cho người đi học vì ngoài các khoản cho quá trình học tập còn phải trang trải về tiền đi lại, sinh hoạt mà đôi khi các khoản này khá lớn hơn so với mức lương của họ. Mặc dù hiện nay, tiền lương của công chức đã được tăng lên rõ rệt nhưng so với giá cả