7. Kết cấu của luận văn
2.3.3. Tuyên truyền, phổ biến chính sách, pháp luật về Bảo hiểm xã hội tự nguyện
nguyện trên địa bàn thành phố Huế, tỉnh Thừa Thiên Huế
Nhận thức được vai trò của công tác tuyên truyền phổ biến chính sách, pháp luật, BHXH thành phố Huế càng ngày càng cố gắng hoàn thiện chính sách, pháp luật về lĩnh vực này; công tác tuyên truyền, giám sát việc thực thi pháp luật ngày càng được quan tâm và tổ chức thực hiện thường xuyên. Tầm quan trọng
54
của hoạt động tuyên truyền, giám sát về BHXH được thể hiện ở các khía cạnh chủ yếu: thông qua hoạt động tuyên truyền, giám sát để thúc đẩy quá trình thực thi pháp luật, đưa chính sách, pháp luật đi vào cuộc sống, đảm bảo tính tuân thủ pháp luật; nâng cao nhận thức, tăng cường vai trò, trách nhiệm của các cơ quan quản lý nhà nước, chính quyền các cấp trong việc tổ chức thực hiện luật; phát hiện những bất cập cả trong cơ chế, chính sách và quá trình tổ chức thực thi pháp luật để đề xuất sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện hệ thống pháp luật.
Nghị quyết 21-NQ/TW ngày 22/11/2012 của Bộ Chính trị về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác bảo hiểm xã hội giai đoạn 2012 – 2020 đã xác định tăng cường lãnh đạo, chỉ đạo công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật, chính sách, chế độ về bảo hiểm xã hội tự nguyện là nhiệm vụ và giải pháp hàng đầu.
Công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật về BHXH tự nguyện phải gắn chặt với mục tiêu phát triển đối tượng, coi đó như là một chỉ tiêu về lĩnh vực xã hội. Để làm được điều này, cần xây dựng nội dung tuyên truyền, đội ngũ tuyên truyền viên, báo cáo viên thực sự có chất lượng để nâng cao hiệu quả các cuộc tuyên truyền tại cơ sở, giúp người dân hiểu được tính ưu việt của chính sách bảo hiểm xã hội tự nguyện từ đó tích cực tham gia vì đội ngũ tuyên truyền viên là cánh tay nối dài giữa người lao động với cơ quan bảo hiểm xã hội thành phố.
BHXH thành phố Huế thường xuyên cung cấp văn bản, tờ rơi, phổ biến pháp luật trên sóng phát thanh, truyền hình, báo, tạp chí cho các Đại lý thu của các phường. Đồng thời phổ biến trên các trang thông tin điện tử, diễn đàn để hỗ trợ tra cứu văn bản pháp quy về chính sách chế độ bảo hiểm xã hội. Phối hợp các cơ quan đoàn thể các cấp, Đài phát thanh truyền hình tổ chức thực hiện công tác thông tin, tuyên truyền, phổ biến các chế độ, chính sách, pháp luật về bảo hiểm xã hội đến người dân.
Cụ thể hoạt động tuyên truyền tại thành phố Huế được thể hiện trong báo cáo tổng hợp của Cơ quan BHXH thành phố Huế qua các năm như sau:
55
Bảng 2.4. Tổng hợp hoạt động tuyên truyền BHXH tự nguyện trên địa bàn thành phố Huế giai đoạn 2015 - 2020
Chỉ tiêu
Cung cấp tờ rơi tuyên truyền
Cung cấp văn bản Bài phát thanh trên đài truyền thanh
Biển quảng cáo, pano, áp phích
Chi phí cho hoạt động tuyên truyền
Nguồn: Bộ phận kế toán – BHXH thành phố Huế Trong 6 năm, từ năm 2015 đến năm 2020, cơ quan Bảo hiểm xã hội thành phố phối hợp với các ngành tổ chức trên 200 hội nghị với hơn 10.000 lượt người tham gia, tuyên truyền chính sách pháp luật BHXH cho cán bộ, viên chức trong ngành, đại lý thu và cộng tác viên. Lắp đặt 02 cụm Pano và trên 800 băng rôn, khẩu hiệu tuyên truyền về BHXH, BHYT, BHTN. In và phát hành 15.000 tờ gấp tuyên truyền về BHYT học sinh, sinh viên, BHYT hộ gia đình, những điều cần biết về BHXH bắt buộc, những điều cần biết về BHXH tự nguyện. Mỗi năm, BHXH thành phố đặt mua 8.000 tờ báo BHXH, gần 3.000 cuốn tạp chí BHXH để gửi đến các cơ quan, đơn vị trên địa bàn tỉnh nhằm cập nhật thông tin, đồng thời tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo và tuyên truyền sâu rộng chính sách BHXH tự nguyện đến người dân.
Phối hợp với Đài phát thanh truyền hình thành phố duy trì chuyên mục “BHXH với cuộc sống”. Trong 6 năm qua, Đài phát thanh truyền hình đã phát sóng trên 7.000 chuyên mục, phóng sự, tin tức và trên 80 văn bản, Nghị định, truyền tải nhiều văn bản mới của ngành, Chính phủ để tuyên truyền về chính sách BHXH.
Từ năm 2018 đến nay, BHXH phối hợp với Bưu điện tỉnh Thừa Thiên Huế, Công ty Bảo hiểm PVI Huế, Đại lý thu uỷ ban nhân dân phường đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật về bảo hiểm xã hội theo hướng gần dân “đến từng ngõ, gõ từng nhà”, đã tạo điều kiện cho nhân dân và người lao động nhận thức sâu hơn, hiểu rõ hơn về các chính sách BHXH tự nguyện để người dân tự nguyện tham gia, góp phần vào việc gia tăng số người tham gia BHXH ở địa phương.
Thông qua tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật đã nâng cao, chuyển biến tích cực về nhận thức của cấp ủy chính quyền địa phương. Nâng cao nhận thức, hiểu biết của cán bộ, đảng viên và các tầng lớp nhân dân về quan điểm, đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của nhà nước; chủ trương, Nghị quyết của Đảng về công tác BHXH, qua đó tạo sự đồng thuận cao trong xã hội về chính sách BHXH.
Thông qua công tác tuyên truyền, phổ biến Luật Bảo hiểm xã hội và pháp luật có liên quan đã tạo sự chuyển biến tích cực về nhận thức của cấp ủy chính quyền địa phương, ý thức tuân thủ pháp luật bảo hiểm xã hội của các nhóm đối tượng tham gia; đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội ngày một tăng.
2.3.4. Mạng lưới Đại lý làm công tác Bảo hiểm xã hội tự nguyện trên địa bàn thành phố Huế, tỉnh Thừa Thiên Huế
Tổ chức làm Đại lý thu được cơ quan Bảo hiểm xã hội ký Hợp đồng Đại lý thu BHXH, BHYT. Đại lý là cánh tay nối dài giữa cơ quan bảo hiểm xã hội với người dân, cơ chế thông qua đại lý thu BHXH tự nguyện ở xã, phường, thị trấn để vận động tham gia, thu phí BHXH tự nguyện. Có như vậy thì mới giảm được áp lực cho bộ máy bảo hiểm xã hội.
Hiện nay, bảo hiểm xã hội thành phố Huế đã xây dựng được mỗi phường có một Đại lý thu BHXH tự nguyện. Các Đại lý này đặt tại uỷ ban nhân dân các phường và được uỷ ban nhân dân đồng ý ký hợp đồng với cơ quan bảo hiểm xã hội thành phố Huế.
Cho đến nay đã có 27 đại lý thu BHXH tự nguyện đóng tại uỷ ban nhân dân 27 phường, có thêm Đại lý thu của Bưu điện tỉnh Thừa Thiên Huế và Công ty Bảo hiểm PVI Huế trên địa bàn thành phố Huế để thực hiện việc phát triển đối tượng ngày một tốt hơn.
57
Bảng 2.5. Số lượng cộng tác viên của các Đại lý thu trong năm 2020 STT 1 Phú Thuận 2 Phú Bình 3 Tây Lộc 4 Thuận Lộc 5 Phú Hiệp 6 Phú Hậu 7 Thuận Hòa 8 Thuận Thành 9 Phú Hòa 10 Phú Cát 11 Kim Long 12 Vĩ Dạ 13 Phường Đúc 14 Vĩnh Ninh 15 Phú Hội 16 Phú Nhuận 17 Xuân Phú 18 Trường An 19 Phước Vĩnh 20 An Cựu 21 Hương Sơ 22 Thủy Biều 23 Hương Long 24 Thủy Xuân 25 An Hòa 26 An Đông 27 An Tây
28 Công ty BH PVI Huế
29 Bưu điện Tỉnh TT Huế
Nguồn: Phòng Truyền thông và Phát triển đối tượng - BHXH thành phố Huế
58
Qua bảng sau, có thể nhận thấy Đại lý thu tại các xã, phường hầu hết chỉ có 01 Đại lý thu và số lượng cộng tác viên vẫn còn ít, chủ yếu các Đại lý thu tại các phường là cán bộ kiêm nhiệm nên có ít thời gian dành cho công tác tuyên truyền, vận động đối tượng tham gia; các cộng tác viên là tổ trưởng tổ dân phố hoặc chi hội trưởng chi hội phụ nữ lớn tuổi, kiêm nhiều việc nên chưa chủ động trong việc tuyên truyền, vận động người dân, vì vậy việc phát triển đối tượng tham gia BHXH tự nguyện còn hạn chế.
Bảo hiểm xã hội thành phố Huế xác định xây dựng, phát triển đại lý thu ở cơ sở là biện pháp hữu hiệu đưa chính sách an sinh xã hội đến với đông đảo người dân, nhất là những người vùng sâu vùng xa, người có hoàn cảnh khó khăn.
Nhằm góp phần đẩy nhanh tiến độ bao phủ BHXH tự nguyện trên địa bàn, tiến tới bảo hiểm xã hội tự nguyện cho mọi người lao động, một trong những giải pháp thiết thực đó chính là mở rộng, phát triển hệ thống đại lý thu BHXH tự nguyện. Song song đó, bảo hiểm xã hội thành phố cũng đã tổ chức các lớp đào tạo, tập huấn quy trình, nghiệp vụ thu, bồi dưỡng kỹ năng khai thác, vận động thu, tuyên truyền chính sách, pháp luật về BHXH tự nguyện cho các nhân viên đại lý thu, nhằm giúp họ nâng cao nghiệp vụ để thực hiện tốt nhiệm vụ thu. Đồng thời củng cố kiến thức và chất lượng hoạt động của nhân viên đại lý trong việc thực hiện thu BHXH tự nguyện, từ đó phát huy hiệu quả trong hoạt động của mạng lưới đại lý thu, góp phần nâng cao tỷ lệ người dân tham gia BHXH tự nguyện.