Tăng cường công tác tuyên truyền pháp luật để người dân nắm vững Luật đất đai, SDĐ đúng mục đích, tiết kiệm, có hiệu quả và bảo vệ môi trường. Quản lý SDĐ theo đúng kế hoạch, nhất là khu vực sẽ chuyển mục đích sử dụng để tập trung cho phát triển kinh tế và chuyển đổi cơ cấu kinh tế theo hướng phát triển mạnh dịch vụ. Cập nhật kịp thời những thay đổi về thị trường bất động sản để có kế hoạch đền bù thoả đáng giúp SDĐ đúng theo kế hoạch.
Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra việc quản lý, SDĐ đai theo KHSDĐ nhằm ngăn chặn kịp thời các vi phạm, đồng thời phát hiện và kiến nghị điều chỉnh những bất hợp lý trong KHSDĐ nhằm SDĐ đai hợp lý với hiệu quả kinh tế cao. Có biện pháp xử lý kịp thời và nghiêm các trường hợp vi phạm, không thực hiện đúng KHSDĐ. Thường xuyên kiểm tra tiến độ đầu tư dự án và thu hồi các dự án chậm triển khai.
PHẦN 5. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1. KẾT LUẬN
1. Nga Sơn nằm về phía Đông Bắc tỉnh Thanh Hóa, thuộc vùng đồng bằng ven biển của tỉnh. Tốc độ tăng giá trị sản xuất đạt 13,7% (mục tiêu 13,5%). Cơ cấu giữa các ngành: nông - lâm- thủy sản: 23,7%; công nghiệp - TTCN - xây dựng: 44,8%; dịch vụ - thương mại: 31,5%; thu nhập bình quân đầu người đạt 44,1 triệu đồng/người/năm; bình quân giá trị sản phẩm thu hoạch trên 01 ha đất trồng trọt và nuôi trồng thủy sản đạt 165,5 triệu đồng/ha.
2. Tình hình quản lý sử dụng đất trên địa bàn huyện Nga Sơn cơ bản đã theo đúng quy định của pháp luật về đất đai. Hiện trạng sử dụng đất năm 2020 huyện Nga Sơn có tổng diện tích tự nhiên là 15.782,30 ha, trong đó diện tích đất nông nghiệp là 9170,85 chiếm 58,11% tổng diện tích đất tự nhiên. Diện tích đất phi nông nghiệp là 4985,90 ha chiếm 31,59% tổng diện tích tự nhiên. Diện tích đất chưa sử dụng là 1625,55 ha chiếm 10,30% tổng diện tích tự nhiên.
3. Tình hình thực hiện quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011-2020 của huyện Nga Sơn, tỉnh Thanh Hóa.
- Chỉ tiêu sử dụng đất đến năm 2020, cụ thể: Đất nông nghiệp với d iện tích được duyệt đến năm 2020 là 9.170,54 ha, kết quả thực hiện là 9170,85 ha, tăng 0,31 ha so với diện tích được phê duyệt (đạt 100,00 %) ; Đất phi nông nghiệp d iện tích được duyệt đến năm 2020 là 5.256,06 ha, kết quả thực hiện là 4985,9 ha, giảm 270,16 ha so với diện tích được phê duyệt (đạt 94,86 %) ; Đất chưa sử dụng d iện tích được duyệt đến năm 2020 là 1.355,70 ha, kết quả thực hiện là 1625,55 ha, tăng 269,85 ha so với diện tích được phê duyệt (đạt 119,90%).
- Giai đoạn 2011-2015: Trong kỳ KHSD đất 2011-2015, huyện Nga Sơn đăng ký thực hiện 573 dự án công trình. Đến ngày 31/12/2015, cả huyện mới thực hiện được 75 dự án, công trình, đạt tỷ lệ 13,09 % so với kế hoạch đề ra. Kết quả chuyển mục đích sử dụng đất từ đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp là 54,3 ha (đạt 15,50%). Kết quả đã thực hiện đưa đất chưa sử dụng vào sử dụng là 35,88 ha (đạt 40,84%).
- Giai đoạn 2016 -2020: UBND huyện Nga Sơn đã điều chỉnh quy hoạch là 571 danh mục công trình, dự án với tổng diện tích là 2.308,94 ha. Kết quả đã thực hiện được 140 công trình, dự án (đạt 24,51%) với tổng diện tích 338,75 ha (đạt 14,67%). Kết quả thực hiện chuyển mục đích sử dụng đất được 340,60 ha (đạt 60,20% về diện tích). Kết quả đưa đất chưa sử dụng vào sử dụng 53,4 ha (đạt 21,51%).
4. Để nâng cao hiệu quả công tác thực hiện quy hoạch sử dụng đất trên địa bàn huyện Nga Sơn, tỉnh Thanh Hóa trong thời gian tới cần thực hiện đồng bộ các giải pháp như: Giải pháp về cơ chế, chính sách; Giải pháp tăng cường vốn đầu tư; Giải pháp đào tạo nguồn nhân lực; Giải pháp nâng cao chất lượng phương án quy hoạch sử dụng đất; Giải pháp tăng cường công tác quản lý, giám sát thực hiện quy hoạch; Giải pháp về bảo vệ, cải tạo đất và bảo vệ môi trường..
5.2. KIẾN NGHỊ
Cần có biện pháp xử lý dứt điểm tình trạng "dự án treo", "quy hoạch treo" hiện nay, nâng cao chất lượng xây dựng quy hoạch SDĐ trên cơ sở tổ chức lại hệ thống tư vấn, dịch vụ quy hoạch. Chấm dứt độc quyền trong lập và phê duyệt quy hoạch theo cơ chế quản lý kiểu vừa đá bóng vừa thổi còi của các cơ quan quản lý nhà nước như hiện nay, huy động tối đa sự tham gia của cộng đồng và gắn trách nhiệm của chủ đầu tư sử dụng đất trong xây dựng quy hoạch chi tiết.
Chỉ đạo thực hiện nghiêm việc giao đất, cho thuê đất để thực hiện các dự án phát triển kinh tế - xã hội thông qua phương thức đấu giá quyền sử dụng đất, đấu thầu dự án có sử dụng đất; làm rõ các trường hợp không đấu giá quyền sử dụng đất, đấu thầu dự án có sử dụng đất. Có biện pháp ngăn chặn tình trạng chuyển nhượng quyền sử dụng đất, chuyển mục đích sử dụng đất trái phép. Kiểm soát chặt chẽ và công khai, minh bạch trong việc thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, bảo đảm quyền lợi hợp pháp, hoạt động sản xuất và đời sống của người có đất thu hồi./.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
Bộ Tài nguyên và Môi trường (2014a). Thông tư 28/2014/TT-BTNMT ngày 02/6/2014 quy định về thống kê, kiểm kê đất đai và lập bản đồ hiện trạng SDĐ
Bộ Tài nguyên và Môi trường (2014b). Thông tư số 29/2014/TT - BTNMT ngày 02/6/2014 quy định chi tiết việc lập, điều chỉnh QH, KHSDĐ.
Bộ Tài nguyên và Môi trường (2017a). Thông tư số 01/2017/TT-BTNMT ngày 09/02/2017 của Bộ Tài nguyên và Môi trường Quy định Định mức SDĐ xây dựng cơ sở văn hóa, cơ sở y tế, cơ sở giáo dục và đào tạo, cơ sở thể dục thể thao. Bộ Tài nguyên và Môi trường (2017b). Thông tư số 33/2017/TT-BTNMT ngày 29/09/2017 của Bộ Tài nguyên và Môi trường Quy định chi tiết nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 06/01/2017 của chính phủ sửa đổi, bổ sung một số nghị định quy định chi tiết thi hành luật đất đai và sửa đổi, bổ sung một số điều của các thông tư hướng dẫn thi hành Luật Đất đai.
Bộ Tài nguyên và Môi trường (2018). Thông tư số 27/2018/TT-BTNMT ngày 14/12/2018 của Bộ Tài nguyên và Môi trường Quy định về thống kê, kiểm kê đất đai và lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất.
Chính phủ (2014a). Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 của Chính phủ Quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đất đai.
Chính phủ (2014b). Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 của Chính phủ Quy định về giá đất.
Chính phủ (2014c). Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 của Chính phủ quy định về thu tiền SDĐ.
Chính phủ (2017). Nghị định 01/2017/NĐ-CP ngày 06/01/2017 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số nghị định quy định chi tiết thi hành luật đất đai.
Chính phủ (2018). Nghị quyết số 34/NQ-CP ngày 07/05/2018 của Chính Phủ về việc phê duyệt điều chỉnh QHSDĐ đến năm 2020 và KHSDĐ kỳ cuối (2016 - 2020) của tỉnh Thanh Hóa.
Chính phủ (2019). Nghị định số 37/2019/NĐ-CP ngày 07/5/2019 của Chính phủ về quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Quy hoạch.
trình QHSDĐ. NXB Nông nghiệp, Hà Nội.
Đỗ Hậu & Nguyễn Đình Bồng (2012). Quản lý đất đai và bất động sản đô thị. NXB Xây dựng, Hà Nội.
Hà Minh Hòa (2010). Một số vấn đề cần giải quyết trong việc hoàn thiện phương pháp quy hoạch ở nước ta trong giai đoạn hiện nay. Hội thảo khoa học quy trình xây dựng và thực hiện QHSDĐ cấp cơ sở, Hội khoa học Đất Việt Nam, Trường Đại học nông lâm Thái nguyên 07/11/2010. Trường Đại học nông lâm Thái nguyên. Lê Văn Khoa (2000). Đất và Môi trường. NXB Giáo dục, Hà Nội.
Nguyễn Đình Bồng (2010). Cơ sở pháp luật hiện hành về QHSDĐ. Hội thảo khoa học quy trình xây dựng và thực hiện QHSDĐ cấp cơ sở, Hội khoa học Đất Việt Nam, Trường Đại học nông lâm Thái nguyên 07/11/2010. Trường Đại học nông lâm Thái nguyên.
Nguyễn Ngọc Bình (2007). Đất và những kiến thức sử dụng đất cho nông dân. NXB Nông nghiệp, Hà Nội.
Nguyễn Quang Học (2006). Nâng cao hiệu quả QHSDĐ. Tạp chí Tài nguyên và Môi trường, số 11 (37). tháng 11.
Nguyễn Thảo (2013). Kinh nghiệm về QH, KHSDĐ của một số nước trên thế giới, Truy cập ngày 12/12/2020 tại http://noichinh.vn/ho-so-tu-lieu/201309/kinh-nghiem- ve-quy-hoach-ke-hoach-su-dung-dat-cua-mot-so-nuoc-tren-the-gioi-292217/. Quốc hội nước Cộng hoà Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (1992). Hiến pháp nước cộng hòa
xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992.
Quốc hội nước Cộng hoà Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (1993). Luật Đất đai 1993. Quốc hội nước Cộng hoà Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (2003). Luật Đất đai 2003.
Quốc hội nước Cộng hoà Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (2011). Nghị quyết số 17/2011/QH13 Về QHSDĐ đến năm 2020 và KHSDĐ 5 năm (2011 - 2015) cấp quốc gia.
Quốc hội nước Cộng hoà Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (2013). Hiến pháp nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam.
Quốc hội nước Cộng hoà Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (2017). Luật Quy hoạch.
Quốc hội nước Cộng hoà Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (2018). Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của 37 Luật có liên quan đến quy hoạch.
Tôn Thất Chiểu, Nguyễn Công Pho, Nguyễn Văn Nhân, Trần An Phong & Phạm Quang Khánh (1992). Đất đồng bằng sông Cửu Long. NXB Nông nghiệp, Hà Nội. Tôn Gia Huyên (2009). Thu hồi, đền bù, tổ chức tái định cư đối với nông nghiệp và
nông dân. Hội thảo khoa học chính sách đất đai liên quan đến nông nghiệp, nông thôn, nông dân. Hà Nội ngày 8 tháng 5 năm 2009, tr 4-11.
Tôn Gia Huyên (2011). QHSDĐ Việt Nam trong thời kỳ công nghiệp hóa và Hội nhập. Trần Văn Chính, Cao Việt Hà, Đỗ Nguyên Hải, Hoàng Văn Mùa, Nguyễn Hữu Thành &
Nguyễn Xuân Thành (2000). Giáo trình Thổ nhưỡng học. NXB Đại học nông nghiệp 1, Hà Nội.
UBND huyện Nga Sơn (2014). Báo cáo thuyết minh QHSDĐ đến năm 2020 và KHSDĐ 5 năm kỳ đầu (2011 – 2015) của huyện Nga Sơn.
UBND huyện Nga Sơn (2019). Báo cáo điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 huyện Nga Sơn, kế hoạch kỳ cuối (2016-2020)
UBND huyện Nga Sơn (2020). Báo cáo kế hoạch sử dụng đất năm 2020 huyện Nga Sơn.
UBND tỉnh Thanh Hóa (2018). Báo cáo Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016-2020) tỉnh Thanh Hóa
Võ Tử Can (2006). Nghiên cứu phương pháp luận và chỉ tiêu đánh giá tính khả thi và hiệu quả của phương án QHSDĐ cấp huyện, Hà Nội.
Vũ Thị Bình (2003). Cơ sở khoa học của quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp. NXB Nông nghiệp, Hà Nội.
Vũ Lệ Hà (2018). QHSDĐ của một số nước trên thế giới và vấn đề có liên quan đến liên kết vùng tại Việt Nam hiện nay. Truy cập ngày 14/11/2020 tại
https://stnmt.thuathienhue.gov.vn/?gd=27&cn=28&tc=4342.
B. Tiếng Anh
Bulletin 2, Roma.
Skole D.L. (1994). Data on Global Land-Cover Change: Acquisition, Assessment, and Analysis, changes in Land Use and Land Cover: A Global Perspective Cambridge university Press, Cambridge.
Wolman M.G. (1987). Criteria for Land Use, Resources and World Development, John Wiley, New York.
PHỤ LỤC 1.
Hình ảnh về khu dân cư phía Bắc trường THPT Ba Đình, xã Nga Yên, huyện Nga Sơn
PHỤ LỤC 2
PHIẾU PHỎNG VẤN CÁN BỘ
(Đánh giá tình hình thực hiện quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 huyện Nga Sơn, tỉnh Thanh Hóa)
A. THÔNG TIN VỀ NGƯỜI TRẢ LỜI PHỎNG VẤN
1. Họ và tên………... 2. Công tác tại: ... 3. Địa chỉ:... 4. Độ tuổi: 25 – 35 [ ] 35 – 45 [ ] 45 – 60 [ ] 5. Số năm công tác:
Từ 1 đến 5 năm [ ] Từ 10 năm đến 20 năm [ ] Từ 5 năm đến 10 năm [ ] Trên 20 năm [ ] 6. Trình độ học vấn
Cao đẳng [ ] Sau đại học [ ] Đại học [ ] Trung cấp [ ] 7. Trình độ chuyên môn
Quản lý đất đai [ ] Môi trường [ ] Xây dựng [ ] Khác [ ]
B. NỘI DUNG ĐIỀU TRA
1. Ông (bà) cho biết năng lực chuyên môn của cán bộ
Tốt [ ] Chưa tốt [ ]
Nguyên nhân chưa tốt
Không đúng chuyên môn [ ] Thiếu kinh nghiệm trong việc giải quyết tình huống [ ]
Mức độ nghiên cứu, áp dụng VBPL hiện hành còn hạn chế [ ]
2. Ông (bà) cho biết sự quan tâm của các cấp, các ngành như thế nào? Rất Quan tâm [ ] Quan tâm [ ] Chưa quan tâm [ ]
3. Ông (bà) cho biết việc phổ biến về phương án QHSDĐ cho người dân như thế nào? Chưa được phổ biến [ ] Được phổ biến [ ]
Hình thức phổ biến phương án QHSDĐ
Niêm yết tại tổ dân phố [ ] Người dân tự tìm hiểu tài liệu [ ]
4. Ông (bà) cho biết tiến độ thực hiện phương án QHSDĐ như thế nào? Đúng tiến độ [ ] Không đúng tiến độ [ ] Nguyên nhân không đúng tiến độ:
Xác nhận nguồn gốc SDĐ khó khăn [ ] Do quá trình BT, GPMB chưa hoàn thiện [ ]
Do người dân không hợp tác [ ] Do năng lực cán bộ thực hiện [ ] Do thiếu vốn [ ]
5. Ông (bà) cho biết áp lực cấp trên trong quá trình thực hiện phương án QHSDĐ như thế nào?
Không có áp lực [ ] Có áp lực [ ] Nguyên nhân gây áp lực:
Bị ép tiến độ (vì mục đích phát triển KT-XH-CT) [ ] Vấn đề về vốn [ ] Vấn đề khác [ ]
6. Ông (bà) cho biết Có gặp khó khăn khi áp dụng văn bản liên qua đến QHSDĐ không?
Không [ ] Có [ ]
Nguyên nhân khó khăn:
Do cấp trên phổ biến xuống địa phương còn chậm [ ] Do trình độ cuả người dân còn hạn chế [ ] Do ĐKTN, KT-XH của từng xã, thị trấn khác nhau [ ] Do việc tiếp thu, áp dụng của địa phương còn hạn chế [ ] Do bản thân các văn bản có tính khả thi chưa cao [ ]
VI. Đề xuất, kiến nghị khác:
... ... ...
PHỤ LỤC 3
Danh mục công trình đã thực hiện trong giai đoạn 2011-2015
STT Loại đất Diện tích (ha) Mã đất quy hoạch Vị trí
I Cụm công nghiệp 13,50
1 Cụm công nghiệp Tư Sy 13,50 SKN Nga Nhân, Nga Bạch, Nga Thạch
II Đất ở 7,43
1 Dự án khu dân cư phía Bắc trường THPT Ba Đình 1,59 ONT Nga Yên 2 Dự án đất CTKT đấu giá các khu dân cư xã Nga Liên 0,16 ONT Nga Liên 3 Dự án đất CTKT đấu giá các khu dân cư xã Nga Trường 0,14 ONT Nga Trường 4 Dự án đất CTKT đấu giá các khu dân cư xã
Nga Vịnh 0,32 ONT Nga Vịnh
5 Khu dân cư trường Chu Văn An cũ 0,52 ONT Thị trấn 6 Dự án đất CTKT đấu giá các khu dân cư xã Nga Hải 0,81 ONT Nga Hải 7 Dự án đất CTKT đấu giá các khu dân cư xã Nga Hưng 0,68 ONT Nga Hưng 8 Dự án đất CTKT đấu giá các khu dân cư xã
Nga Liên 0,76 ONT Nga Liên
9 Dự án đất CTKT đấu giá các khu dân cư xã
Nga Lĩnh 0,49 ONT Nga Lĩnh
10 Dự án đất CTKT đấu giá các khu dân cư xã
Nga Mỹ 0,64 ONT Nga Mỹ
11 Dự án đất CTKT đấu giá các khu dân cư xã Nga Thạch 0,56 ONT Nga Thạch 12 Dự án đất CTKT đấu giá các khu dân cư xã Nga Thái 0,38 ONT Nga Thái 13 Dự án đất CTKT đấu giá các khu dân cư xã Nga Thắng 0,38 ONT Nga Thắng
III Đất trụ sở cơ quan 1,01
1 Mở rộng trụ sở UBND xã Nga Thành 0,37 TSC Nga Thành 2 Mở rộng trụ sở ủy ban xã Nga Bạch 0,10 TSC Nga Bạch 3 Quy hoạch mở rộng trụ sở Thị trấn Nga Sơn 0,54 TSC TT Nga Sơn IV Đất cơ sở sản xuất kinh doanh 2,06
1 Cửa hàng xăng dầu Mai Đức Minh xã Nga Thành 0,16 SKC Nga Thành
STT Loại đất Diện tích (ha) Mã đất quy