4.1.3.1. Thuận lợi
Huyện Nga Sơn có nguồn lợi từ bên trong, giao lưu kinh tế - khoa học - văn hóa với bền ngoài đặc biệt là tiêu thụ những sản phẩm lợi thế của huyện.
Là huyện đồng bằng ven biển, Nga Sơn có hệ động, thực vật phong phú đặc biệt là thủy sản nước lợ. Huyện có đồng bằng, có biển, có sông nước lợ là
điều kiện thuận lợi để phát triển kinh tế sản xuất hàng hóa nông ngư nghiệp (thế mạnh là sản xuất chiếu cói). Vùng biển huyện Nga Sơn có diện tích bãi triều rộng, ngoài ra vùng ven biển còn có nhiều hồ, đầm đây là một điều kiện thuận lợi cho việc mở rộng diện tích nuôi trồng thủy sản xuất khẩu.
4.1.3.2. Khó khăn, hạn chế
Nga Sơn là huyện đồng bằng ven biển tỉnh Thanh Hóa, tuy nhiên lại có điểm yếu là địa hình bị chia cắt bởi rất nhiếu sông, lạch. Sự chia cắt này làm hạn thế việc giao lưu giữa các vùng trong huyện. Xây dựng và phát triển giao thông đường bộ phải đầu tư xây dựng qua nhiều sông, đỏi hỏi vốn lớn, công việc đầu tư khó khăn.
Nga Sơn nằm trong vùng thường bị các cơn bão tàn phá. Hàng năm có từ 4 đến 5 trận bão. Sức gió của các cơn bão có cường độ từ cấp 8 đến cấp 12 gây nhiều thiệt hại cho ngư nghiệp và nông nghiệp, tàn phá nhà cửa, các công trình công cộng của nhân dân.
- Là một huyện ven biển, sản xuất nông nghiệp và ngư nghiệp là chủ yếu, phụ thuộc rất nhiều vào thiên nhiên. Do đó cần có chiến lược giải quyết nước ngọt phục vụ cho cây trồng do mặn xâm thực sâu vào hệ thống sông, kênh, việc tiêu úng cục bộ ở các đồng trũng của huyện cần được quan tâm.
- Nhịp độ tăng trưởng kinh tế của huyện chưa thật vững chắc nhất là chỉ tiêu công nghiệp gần đây hầu như không thay đổi, có mặt còn thấp so với tiềm năng của địa phương, chuyển dịch cơ cấu kinh tế chưa mạnh, chưa đồng đều giữa các vùng, ngành nghề phát triển chậm. Thiếu thị trường tiêu thụ, sản phẩm làm ra có chất lượng chưa cao, chưa được nhiều doanh nghiệp biết đến nên chưa nâng cao được giá trị về kinh tế cho các sản phẩm.
- Hoạt động văn hoá thông tin chưa đồng đều giữa các vùng, hình thức nội dung chưa phong phú và hấp dẫn. cơ sở vật chất giáo dục ở một số xã đã xuống cấp. Môi trường sinh thái ở một số xã, thị trấn có sự tác động của các chất thải, bãi thải trong khu dân cư. Một số các doanh nghiệp, xí nghiệp, cơ sở khai thác đá chưa có cam kết bảo vệ môi trường nên làm ảnh hưởng tới không khí gần khu sản xuất. Trong thời gian tới khi đô thị hoá, công nghiệp hoá cũng phải chú ý để hạn chế những tác hại, ảnh hưởng đến môi trường.Vệ sinh môi trường một số nơi trong khu dân cư bị ô nhiễm, đặc biệt là các xã vùng biển.
4.2. TÌNH HÌNH QUẢN LÝ VÀ HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT HUYỆN NGA SƠN