Giải pháp về cơ chế phối hợp

Để hệ thống VPĐK quyền sử dụng đất cấp huyện được vận hành có hiệu quả hơn trong việc thực hiện các nhiệm vụ theo quy định của pháp luật đất đai hiện hành; để việc phối kết hợp giữa VPĐK quyền sử dụng đất với các cơ quan

quản lý nhà nước tại địa phương như UBND các cấp, Phòng Tài nguyên và môi trường, chi cục thuế đảm bảo hiệu lực, hiệu quả và thông suốt trong quá trình thực hiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ chế hoạt động của văn phòng, cần phải thực hiện:

Cơ chế phối hợp và chế tài thực hiện các văn bản pháp luật của Nhà nước giữa Văn phòng đăng ký đất đai với Phòng Tài nguyên và môi trường, UBND các cấp, cơ quan thuế và các cơ quan, đơn vị khác có liên quan trong việc thực hiện các chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn phải đảm bảo nguyên tắc đồng bộ.

Phối hợp, hướng dẫn UBND xã, thị trấn thực hiện các lĩnh vực công tác thuộc chức năng, nhiệm vụ của VPĐK; hướng dẫn nghiệp vụ cho cán bộ địa chính xã, thị trấn thực hiện chế độ kiểm tra việc cập nhật, chỉnh lý hồ sơ địa chính do cán bộ địa chính xã, thị trấn thực hiện. Cung cấp cho UBND xã, thị trấn các tài liệu, thông tin cần thiết phục vụ cho việc thực hiện nhiệm vụ ngành của địa phương.

PHẦN 5. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1. KẾT LUẬN

1. Nga Sơn nằm về phía Đông Bắc tỉnh Thanh Hóa, địa hình lượn sóng tạo ra những dãy đất cao, thấp xen kẽ nhau. Tốc độ tăng giá trị sản xuất năm 2019 đạt 13,7%, Thu nhập bình quân đầu người đạt 44,1 triệu đồng/người. Huyện Nga Sơn có nguồn lợi từ bên trong, giao lưu kinh tế - khoa học - văn hóa với bền ngoài đặc biệt là tiêu thụ những sản phẩm lợi thế của huyện.

2. Tình hình quản lý và hiện trạng sử dụng đất huyện Nga Sơn cơ bản theo đúng quy phạm về pháp luật đất đai. Hiện trạng sử dụng đất năm 2019 huyện Nga Sơn có tổng diện tích tự nhiên là 15.782,30 ha, trong đó diện tích đất nông nghiệp là 9170,85 chiếm 58,11% tổng diện tích đất tự nhiên. Diện tích đất phi nông nghiệp là 4985,90 ha chiếm 31,59% tổng diện tích tự nhiên. Diện tích đất chưa sử dụng là 1625,55 ha chiếm 10,30% tổng diện tích tự nhiên.

3. Tình hình hoạt động của văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Nga Sơn, tỉnh Thanh Hóa có 12 cán bộ, chuyên viên. Kết quả thực hiện nhiệm vụ của Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Nga Sơn, tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2015-2019. Đăng ký quyền sử dụng đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất, cấp giấy chứng nhận giai đoạn 2015-2019 đã cấp được 30.470 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Sổ theo dõi biến động đất đai ghi đầy đủ các thông tin về người đăng ký biến động, thời điểm, các thông tin về thửa đất và nội dung biến động. Năm 2019, lượng đăng ký thế chấp cao với 1.567 hồ sơ, và chỉ xóa thế chấp được 237 hồ sơ.

4. Đánh giá chung về hoạt động của văn phòng đăng ký quyền sử đụng đất huyện Nga Sơn qua ý kiến đánh giá của người dân như 94,44% ý kiến cho rằng việc công khai các thủ tục là minh bạch, rõ ràng và thuận lợi để nắm bắt được và thực hiện. 93,33% ý kiến cho rằng, thái độ của cán bộ VPĐK khi tiếp và làm việc với người dân đến giao dịch là nhiệt tình, hướng dẫn đầy đủ, dễ thực hiện. 94,44% ý kiến cho rằng phải đóng lệ phí cấp GCN quyền sử dụng đất. Đánh giá của cán bộ Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Nga Sơn, 83,33% ý kiến cho biết điều kiện cơ sở vật chất phục vụ công tác được đầu tư đầy đủ đáp ứng được yêu cầu của công việc.

5. Để nâng cao hiệu quả hoạt động của văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Nga Sơn, tỉnh Thanh Hóa cần thực hiện đồng bộ các giải pháp như sau: Giải pháp về chính sách; Giải pháp về tổ chức; Giải pháp về nhân lực; Giải pháp về đầu tư cơ sở vật chất kỹ thuật; Giải pháp về cơ chế phối hợp.

5.2. KIẾN NGHỊ

1. Thường xuyên tổ chức các lớp tập huấn bồi dưỡng nghiệp vụ và chuyên ngành nhằm nâng cao trình độ của các cán bộ chuyên môn của VPĐKQSDĐ cấp huyện. Đào tạo, tập huấn cho cán bộ địa chính của các xã, thị trấn, cán bộ chuyên môn của VPĐKQSDĐ cấp huyện nâng cao trình chuyên môn nghiệp vụ cũng như kiến thức công nghệ tin học trong sử dụng hệ thống thông tin đất đai.

2. Về mặt quản lý, thường xuyên kiểm tra, giám sát hoạt động của Văn phòng đăng ký trên cơ sở chức năng nhiệm vụ được giao để tìm ra những hạn chế để đưa ra đề xuất về cơ chế chính sách và giải pháp cho kịp thời./.

TÀI LIỆU THAM KHẢO

1. Bộ Tài Nguyên và Môi trường, Bộ Nội vụ, Bộ Tài chính (2015). Thông tư liên tịch số 15/2015/TTLT- BTNMT- BNV ngày 04/4/2015 hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức và cơ chế hoạt động của Văn phòng đăng ký đất đai trực thuộc Sở Tài nguyên và Môi trường.

2. Bộ Tư pháp, Bộ Tài nguyên và Môi trường (2016). Thông tư liên tịch số 05/2005 ngày 16 tháng 6 năm 2005. Hướng dẫn vıệc đăng ký thế chấp bảo lãnh bằng quyền sử dụng đất tàı sản gắn lıền vớı đất

3. Bộ Tư pháp, Bộ Tài nguyên và Môi trường (2016). Thông tư liên tịch số 09/2016/TTLT-BTP-BTNMT ngày 26/6/2016 hướng dẫn đăng ký thế chấp quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất.

4. Bộ Tài nguyên và Môi trường (2012). Kinh nghiệm nước ngoài về quản lý và pháp luật đất đai

5. Chính phủ (2013). Nghị quyết số 76/2013/NQ-CP ngày 13/6/2013 Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2011 - 2020.

6. Chính phủ (2014). Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Quy định chi tiết một số điều của Luật Đất đai.

7. Chính phủ (2017). Nghị định số 102/2017/NĐ-CP ngày 01/9/2017 Về đăng ký biện pháp bảo đảm

8. Đảng cộng sản Việt Nam, Ban Chấp hành Trung ương (2007). Nghị quyết 17- NQ/TW ngày 01/8/2007 Đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý của bộ máy Nhà nước.

9. Đảng cộng sản Việt Nam (2011). Nghị quyết Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng cộng sản Việt Nam.

10. Đặng Anh Quân (2011). Hệ thống đăng ký đất đai theo pháp luật đất đai Việt Nam và Thụy Điển. Luận án Tiến sỹ. truy cập ngày 24/11/2020 tại https://text.xemtailieu.com/tai-lieu/he-thong-dang-ky-dat-dai-theo-phap-luat- dat-dai-viet-nam-va-thuy-dien-tt-319819.html .

11. Nguyễn Đình Bồng (2013). Quản lý, sử dụng bền vững tài nguyên đất đai ứng phó với biến đổi khí hậu. NXB Chính trị Quốc gia.

12. Nguyễn Văn Chiến (2006), Nghiên cứu các mô hình và phương thức hoạt động của tổ chức đăng ký đất đai của một số nước trong khu vực và một số nước phát

triển, Tổng cục Quản lý đất đai, Hà Nội.

13. Nguyễn Thanh Trà và Nguyễn Đình Bồng (2005). Giáo trình Thị trường bất động sản. Nhà xuất bản Nông nghiệp.

14. Quốc hội nước CHXHCNVN (1992). Hiến pháp nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam. NXB chính trị Quốc gia, Hà Nội.

15. Quốc hội nước CHXHCNVN (1993). Luật Đất đai. NXB chính trị Quốc gia, Hà Nội.

16. Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2013). Luật Đất đai, NXB Chính trị Quốc gia.

17. Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2015). Bộ Luật Dân sự 2015. Nxb Chính trị Quốc gia.

18. Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Thanh Hóa (2016). Báo cáo số 405/BC- STNMT ngày 13/12/2016. Báo cáo tổng kết công tác năm 2016, kế hoạch công tác năm 2017.

19. Thủ tướng Chính phủ (2012). Quyết định số 447/QĐ-TTg ngày 17/4/2012 Quyết định phê duyệt Đề án thí điểm kiện toàn hệ thống Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thành một cấp trực thuộc Sở Tài nguyên và Môi trường 20. Thủ tướng Chính phủ (2015). Quyết định số 09/2015/QĐ-TTg ngày 25/3/2015

v/v Ban hành Quy chế thực hiện cơ chế một cửa, cơ chế một cửa liên thông tại cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương.

21. Thủ tướng Chính phủ (2016). Quyết định số 225/2016/QĐ-TTg ngày 04/02/2016 Quyết định phê duyệt kế hoạch cải cách hành chính Nhà nước giai đoạn 2016 - 2020.

22. Tổng cục Quản lý đất đai (2011). Báo cáo đánh giá tình hình hoạt động của hệ thống Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất các cấp trong cả nước, Hà Nội. 23. UBND huyện Nga Sơn (2019). Báo cáo kế hoạch sử dụng đất năm 2019 huyện

Nga Sơn.

24. UBND tỉnh Thanh Hóa (2011). Quyết định số 1493/QĐ-UBND ngày 22/8/2011 của UBND tỉnh thành lập Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất huyện Nga Sơn

25. UBND tỉnh Thanh Hóa (2015). Quyết định số 1493/QĐ-UBND ngày 22/8/2015 của UBND tỉnh Thanh Hóa về việc thành lập Văn phòng Đăng ký đất đai trực thuộc Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Thanh Hóa.

26. Văn Hào (2016). Đăng ký đất đai một cấp: Còn vướng từ nhiều phía. Báo Quảng Nam online, 6/6/2016.

27. Văn phòng ĐKĐĐ huyện Nga Sơn (2015). Báo cáo kết quả thực hiện nhiệm vụ công tác năm 2015, phương hướng, nhiệm vụ công tác năm 2016.

28. Văn phòng ĐKĐĐ huyện Nga Sơn (2016). Báo cáo kết quả thực hiện nhiệm vụ công tác năm 2016, phương hướng, nhiệm vụ công tác năm 2017.

29. Văn phòng ĐKĐĐ huyện Nga Sơn (2017). Báo cáo kết quả thực hiện nhiệm vụ công tác năm 2017, phương hướng, nhiệm vụ công tác năm 2018.

30. Văn phòng ĐKĐĐ huyện Nga Sơn (2018). Báo cáo kết quả thực hiện nhiệm vụ công tác năm 2018, phương hướng, nhiệm vụ công tác năm 2019

31. Văn phòng ĐKĐĐ huyện Nga Sơn (2019). Báo cáo kết quả thực hiện nhiệm vụ công tác năm 2019, phương hướng, nhiệm vụ công tác năm 2020.

32. Văn phòng ĐKĐĐ huyện Nga Sơn (2020). Báo cáo kết quả thực hiện nhiệm vụ công tác năm 2020, phương hướng, nhiệm vụ công tác năm 2021.

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI

PHIẾU ĐIỀU TRA CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC LIÊN QUAN ĐẾN VIỆC THỰC HIỆN CÁC THỦ TỤC ĐẤT ĐAI

(Phiếu điều tra công chức, cán bộ quản lý trong thực hiện giao dịch đất đai)

I. THÔNG TIN VỀ NGƯỜI ĐƯỢC ĐIỀU TRA:

1. Họ và tên: ………...………..; Giới tính: Nam Nữ 2. Trình độ chuyên môn

- Trung cấp: - Cao đẳng: - Đại học: - Trên Đại học: - Khác: Cơ quan, đơn vị công tác:

……… 3. Số năm công tác:………năm.

II. NỘI DUNG ĐIỀU TRA

1. Ông (bà) Đánh giá về điều kiện cơ sở vật chất của Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Nga Sơn như thế nào?

Đáp ứng được yêu cầu [ ] Bình thường [ ] Không đáp ứng được yêu cầu [ ]

2. Ông (bà) Đánh giá về sự phối hợp giữa Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Nga Sơn và các cơ quan liên quan như thế nào?

Chặt chẽ [ ] Bình thường [ ]

Không chặt chẽ [ ]

3. Ông (bà) Về nhân lực, thời gian làm việc như thế nào?

> 8h/ngày [ ] >10h/ngày [ ] 8h/ngày [ ]

4. Ông (bà) cho biết mức độ hài lòng của người dân về toàn bộ quá trình giải quyết thủ tục hành chính tại Chi nhánh Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Nga Sơn như thế nào?

Rất hài lòng [ ] Hài lòng [ ] Bình thường [ ] Không hài lòng [ ] Rất không hài lòng [ ]

5. Ông (bà) cho biết áp lực trong công việc như thế nào? Cao [ ] Thấp [ ] Trung bình [ ]

6. Ông (bà) có ý kiến đề xuất gì thêm không?

...

... XIN TRÂN TRỌNG CẢM ƠN ÔNG/BÀ !

Xác nhận của người được phỏng vấn

(Ký, ghi rõ họ tên)

Người phỏng vấn

(Ký, ghi rõ họ tên)

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI

PHIẾU ĐIỀU TRA NGƯỜI DÂN KHI THỰC HIỆN CÁC THỦ TỤC LIÊN QUAN CÁC QUYỀN CỦA NGƯỜI SỬ DỤNG ĐẤT

(Phiếu điều tra các hộ dân thực hiện giao dịch đất đai)

I. THÔNG TIN CHUNG VỀ HỘ ĐIỀU TRA:

1. Họ và tên chủ hộ: ………...………..; Giới tính: Nam Nữ 2. Địa chỉ: ………, xã/thị trấn……….., huyện Nga Sơn 3. Trình độ văn hóa:………..……… 4. Ngành, nghề chính:

+ Công chức nhà nước + Buôn bán, kinh doanh, dịch vụ

+ Thuần nông + Tiểu thủ công nghiệp

+ Ngành nghề khác

II. NỘI DUNG ĐIỀU TRA

1. Ông (bà) cho biết Mức độ công khai thủ tục hành chính tại Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Nga Sơn như thế nào?