Hoạt động dịch vụ công về đất đai là những hoạt động dịch vụ của cơ quan nhà nước để đáp ứng nhu cầu của các tổ chức, cá nhân trong xã hội về lĩnh vực đất đai theo quy định của pháp luật. Luật Đất đai 2013 ra đời đã quy định hoạt động dịch vụ công về đất là một cầu nối, là trung tâm giao dịch về đất đai giúp cho người sư dụng đất thực hiện quyền và nghĩa vụ của mình một cách tự giác, tự nguyện. Quản lý hoạt động dịch vụ công về đất bao gồm: - Quản lý hoạt động của văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất. - Quản lý hoạt động của tổ chức phát triển quỹ đất.
61
- Quản lý các hoạt động dịch vụ về đất thuộc các lĩnh vực: Tư vấn về giá đất; tư vấn lập QH - KH sử dụng đất, dịch vụ về đo đạc, lập bản đồ địa chính, dịch vụ về thông tin đất.
Hiện nay việc cung cấp các hoạt động dịch vụ công về đất đai do bộ phận một cửa của xã trực tiếp đảm nhiệm. Nội dung hoạt động dịch vụ công của bộ phận tiếp nhận:
+ Chứng thực, tiếp nhận các văn bản về chuyển nhượng, cho tặng, cho thuê nhà đất…
+ Hồ sơ xác minh nguồn gốc đất phục vụ cấp quyền sử dụng đất. + Hồ sơ chuyển quyền sử dụng đất, cấp giấy CNQSD đất…
Cơ chế “một cửa” được thực hiện theo các nguyên tắc: thủ tục hành chính đơn giản, rõ ràng, đúng pháp luật; công khai các thủ tục hành chính, phí, lệ phí và thời gian giải quyết công việc của tổ chức, công dân; nhận yêu cầu và trả kết quả tại bộ phận tiếp nhận và trả kết quả; việc phối hợp giữa các bộ phận có liên quan để giải quyết công việc của tổ chức, công dân là trách nhiệm của cơ quan hành chính nhà nước; bảo đảm giải quyết công việc nhanh chóng, thuận tiện cho tổ chức, công dân.
Ngoài các hoạt động như tư vấn về thông tin đất đai, xây dựng phương án sử dụng đất…, thì dịch vụ đo đạc đã được các công ty tư nhân thực hiện góp phần giảm gánh nặng cho cơ quan nhà nước. Các thủ tục hành chính được tiến hành đơn giản, nhanh hơn tạo điều kiện đẩy nhanh tiến độ cấp giấy CNQSD đất và đảm bảo quyền lợi cho người dân.
Dịch vụ công về đất là một cầu nối, là trung tâm giao dịch giúp cho người sử dụng đất thực hiện quyền và nghĩa vụ của mình một cách tự giác, tự nguyện và đúng pháp luật. Người dân trong xã đã được tiếp cận với các dịch vụ công về đất đai: Tư vấn về giá đất; dịch vụ về đo đạc…Đây là nội dung mới đòi hỏi người làm công tác quản lý nhà nước về đất đai phải nắm chắc
62
nhiệm vụ, quyền hạn, chức năng của các cơ quan tham gia vào hoạt động dịch vụ công về đất đai…để công tác quản lý nhà nước về đất đai ở xã ngày càng hoàn thiện hơn.
4.4. Đánh giá sự hiểu biết của người dân về tình hình quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn xã Thụy Lôi
Bảng 4.29. Tổng hợp phiếu điều tra công tác quản lý nhà nước về đất đai cho hộ gia đình, cá nhân
Tổng số: 50 phiếu
NỘI DUNG CÂU HỎI
Trả lời có Trả lời không Tổng số phiếu Số Lượng Tỷ lệ(%) Số Lượng Tỷ lệ(%)
Ông (bà) có thường xuyên tiếp cận với các văn bản quy định của nhà nước về đất đai hàng năm hay không ?
43 86,00 7 14,00 50
Ông (bà) có bao giờ đọc hay nghe nói về vấn đề quản lý nhà nước về đất đai chưa?
38 76,00 12 24,00 50
Ông (bà) có biết ranh giới hành chính của xã Thụy Lôi với các xã, phường khác không?
46 92,00 4 8,00 50
Ông (bà) có hiểu về thủ tục giao đất, cho thuê, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất không?
40 80,00 10 20,00 50
Ông (bà) có biết được giá đất trên
địa bàn thị xã Thụy Lôi không? 27 54,00 23 46,00 50 Gia đình Ông (bà) đã được cấp
GCNQSD đất chưa? 38 76,00 12 24,00 50 Ông (bà) có thường xuyên được
kiểm tra về việc chấp hành các quy định của pháp luật về đất đai?
47 94,00 3 6,00 50 Ông (bà) có được giải quyết kịp
thời khi có tranh chấp, khiếu nại về đất đai không?
35 70,00 15 30,00 50
Ông (bà) có thấy hài lòng về cách giải quyết các vấn đề liên quan đến đất đai của xã không?
44 88,00 6 12,00 50
Trung bình _ 80,00 _ 20,00 _
63
Công tác đăng ký quyền sử dụng đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất ngày càng được quan tâm đúng mức. Số lượng giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đã cấp mới đạt 76 % (38/60 phiếu); Số lượng giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chưa được cấp là 24 % (12/50 phiếu). Tình hình tranh chấp đất đai giảm dần nhất là những năm gần đây số lượng tranh chấp đất đai chỉ còn 6% (3/50 phiếu); số lượng không có tranh chấp đất đai là 94% (47/50 phiếu). Trong thời gian tới cần tăng cường rà soát lại các trường hợp chưa được cấp giấy CNQSD đất, những hộ đang có tranh chấp về đất đai...để có hướng giải quyết theo quy định của pháp luật.
Thị trường BĐS của địa phương cũng ngày càng phát triển và hoạt động sôi nổi. Hàng năm UBND tỉnh ban hành khung giá đất và dựa vào khung giá đất để quyết định giá khi mua bán, chuyển nhương quyền sử dụng đất. Có tổng số 27/50 phiếu trả lời có biết giá đất trên địa bàn xã chiếm 54%; có 23/50 phiếu trả lời không biết giá đất trên địa bàn xã chiếm 46%. Công tác phát triển thị trường đất còn gặp nhiều khó khăn, chính vì thế cần hoàn thiện các chế định pháp luật để xây dựng khung pháp lý thực sự phù hợp với thị trường bất động sản của địa phương.
4.5. Đánh giá chung và đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác quản lý nhà nước về đất đai
4.5.1. Đánh giá chung
- Một số kết quả đạt được
Trong giai đoạn 2015 - 2017 UBND xã Thụy Lôi đã đạt được một số kết quả trong công tác quản lý nhà nước về đất đai như:
- Công tác ban hành văn bản về đất đai của xã trong lĩnh vực của cấp chính quyền cơ sở đã kịp thời, làm cơ sở pháp lý giải quyết các công việc trong công tác quản lý đất đai.
64
- Công tác cấp GCNQSDĐ cho người dân tốt hơn so với các năm trước - Xử lý nghiêm minh các trường hợp vi phạm luật đất đai.
- Thường xuyên phối hợp với các cấp, các ngành trong vấn đề quản lý, theo dõi việc chấp hành luật đất đai của các đối tượng sử dụng đất
Tồn tại
Tuy đạt được những kết quả như vậy song vẫn còn một số tồn tại chưa được giải quyết như:
- Tình trạng tranh chấp đất đai trên địa bàn xã vẫn còn xảy ra và ngày càng phức tạp.
- Vẫn còn nhiều hộ chưa cấp đổi giấy chứng nhận theo bản đồ địa chính. - Vẫn còn xảy ra nhiều trường hợp tranh chấp đất đai, sử dụng đất sai mục đích, lấn chiếm đất đai… Làm cho công tác cấp giấy chứng nhận trên địa bàn xã chậm tiến độ.
- Một số người dân chưa hiểu rõ hoặc hiểu sai về các điều luật đất đai. - Bản đồ đã cũ và một số đã rách nát là hạn chế đối với công tác quản lý.
Nguyên nhân:
- Do Luật đất đai 2003 và Luật đất đai 2013 sửa đổi bổ sung có nhiều sự thay đổi lớn so với các quy định trước đây về công tác quản lý nhà nước về đất đai.
- Văn bản quy phạm pháp luật về đất đai còn chồng chéo
- Hệ thống thủ tục hành chính về đất đai còn rườm rà, phức tạp, gây nhiều khó khăn, phiền hà cho dân.
- Trang thiết bị phục vụ công tác chuyên môn còn thiếu thốn, cơ sở vật chất chưa đáp ứng được yêu cầu công tác.
- Trình độ chuyên môn nghiệp vụ của đội ngũ cán bộ, công chức làm công việc này còn hạn chế.
65
- Công tác tuyên truyền chủ trương chính sách của Đảng và Nhà nước được thực hiện nhưng chưa thu được kết quả, trình độ nhận thức của người dân về pháp luật đất đai còn hạn chế.
4.5.2. Đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả công tác quản lý nhà nước về đất đai nước về đất đai
Công tác tuyên truyền
Cần coi trọng và phổ biến cho mọi người dân nắm được luật đất đai, các chủ trương chính sách của Đảng và nhà nước về đất đai. Đây là một biện pháp hữu hiệu nhằm làm cho người sử dụng đất thấy được ý nghĩa của việc sử dụng đất, hiểu luật và chấp hành theo luật.
Công tác cán bộ
Cần hoàn thiện đội ngũ cán bộ quản lí đất đai theo hướng nâng cao trình độ nghiệp vụ, đồng thời phải có cơ chế làm việc và chế độ tiền lương phù hợp.
Tăng cường số lượng cán bộ địa chính làm việc tại địa phương, đồng thời trang bị đầy đủ thiết bị để đáp ứng yêu cầu công việc.
Thường xuyên thông báo hướng dẫn việc thực hiện các văn bản pháp luật mới để cho cán bộ địa chính kịp thời cập nhật và nắm rõ nội dung các văn bản đó.
Công tác quản lí
Cần tăng cường các đợt thanh tra, kiểm tra tình hình sử dụng đất đai tại địa phương đồng thời xử lí nghiêm minh các trường hợp vi phạm trong sử dụng đất đai.
66
PHẦN 5
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1. Kết luận
Trong thời gian học tập và tìm hiểu tại UBND xã Thụy Lôi về công tác quản lý nhà nước về đất đai đề, tôi có một số kết luận như sau:
- Công tác quản lý Nhà nước về đất đai trên địa bàn xã trong giai đoạn 2015 - 2017 được UBND xã, chú trọng. Sau khi Luật Đất đai 2013 có hiệu lực, UBND tỉnh Hưng yên đã ban hành các văn bản, quyết định trong công tác quản lý Nhà nước về đất đai giúp cho công tác quản lý Nhà nước về đất đai trên địa bàn xã được chặt chẽ, đi vào nề nếp hơn.
- Công tác ban hành các văn bản pháp luật về quản lý, sử dụng đất được thực hiện tốt
- Việc xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính được thực hiện đầy đủ và đáp ứng tốt phục vụ quá trình quản lý đất đai xã.
- Việc quản lý hồ sơ địa giới hành chính luôn được cán bộ địa chính xã quản lý và thực hiện một cách nghiêm chỉnh, đầy đủ và hoàn thiện hơn.
- Công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất thực hiện đúng phù hợp với điều kiện thực tế.
- Việc giao đất ở và đất chuyên dùng được thực hiện theo đúng trình tự và kế hoạch, đảm bảo nhu cầu dân sinh và phát triển kinh tế, xã hội về cơ bản đã hoàn thành xong việc giao đất cho hộ gia đình, cá nhân.
- Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân từng bước hoàn thành và đúng quy định pháp luật.
-Công tác thống kê, kiểm kê đất đai hàng năm đã được thực hiện đầy đủ theo đúng quy định của Pháp luật.
- Hệ thống thống thông tin đất đai được đầu tư chú trọng và áp dụng nhanh chóng vào thực tiễn.
67
5.2. Kiến nghị
Để nâng cao hiệu quả công tác quản lý Nhà nước về đất đai trên địa bàn xã trong thời gian tới cần công khai những văn bản về lĩnh vực quản lý đất đai để nhân dân trong xã có nhiều cơ hội tiếp cận.
Tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật về đất đai tới mọi người dân để họ nắm rõ hơn về các quy định pháp luật và chính sách của nhà nước.
Biên soạn, in ấn các cuốn cẩm nang về quản lý nhà nước về đất đai và phát đến từng người dân nếu người dân cần
Giải quyết dứt điểm những vụ kiện tranh chấp đất đai, tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra việc sử dụng đất của các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn xã.
Quản lý chặt chẽ hơn nữa việc chuyển nhượng, chuyển đổi mục đích sử dụng đất.
Kiên quyết xử lý những trường hợp thiếu trách nhiệm trong quá trình quản lý và sử dụng đất đai
68
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Bộ Tài Nguyên & Môi Trường (2014), Thông tư 23/2014/TT - BTNMT về Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất
2. Bộ Tài Nguyên & Môi Trường (2014), Thông tư 25/2014/TT - BTNMT về bản đồ địa chính
3. Bộ Tài Nguyên & Môi Trường (2014), Thông tư số 30/2014/TT-BTNMT
ngày 02/06/2014, về hồ sơ giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử
dụng đất,thu hồi đất.
4. Chỉ thị số 21/CT – TTG ngày 1 tháng 8 năm 2014 của thủ tướng chính phủ.
5. Nghị định 102/2014/NĐ-CP ngày 10/11/2014 về việc xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai.
6. Nghị định số 43/2014/NĐ – CP ngày 01/7/2014 của Chính phủ về việc hướng dẫn thi hành Luật đất đai năm 2013.
7. Nghị định 47/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 của Chính phủ về bồi thường thiệt hại, hỗ trợ và tái định cư khi nhà nước thu hồi đất.
8. Nguyễn Khắc Thái Sơn(2015), Bài giảng quản lý Nhà Nước về đất đai, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên.
9. Quốc Hội nước Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam (2014), Luật đất đai 2013, Nhà xuất bản chính trị Quốc gia Hà Nội, 2014.
10.UBND xã Thụy Lôi (2015), Báo cáo kết quả công tác thống kê đất đai năm 2015.
11. UBND xã Thụy Lôi (2015), Báo cáo kết quả sử dụng đất năm 2015.
12. UBND xã Thụy Lôi ( 2016), “Báo cáo kết quả thực hiện nhiệm vụ phát triển KT-XH năm 2015 và phương hướng nhiệm vụ 2016”
13.UBND xã Thụy Lôi (2017), “Báo cáo kết quả thực hiện nhiệm vụ phát triển KT-XH năm 2016 và phương hướng nhiệm vụ 2017”
PHỤ LỤC
PHIẾU LẤY Ý KIẾN
công tác quản lý nhà nước về đất đai cho hộ gia đình, cá nhân
Thụy Lôi, ngày tháng năm 2017
Họ và tên người được hỏi:………...
Năm sinh:………...…. Nghề nghiệp:………...
Địa chỉ: Khu………..., xã Thụy Lôi, huyện Tiên Lữ, tỉnh Hưng Yên.
Câu 1: Ông (bà) có thường xuyên tiếp cận với các văn bản quy định của nhà
nước về đất đai hàng năm hay không ?
Có Không
Câu 2: Ông (bà) có bao giờ đọc hay nghe nói về vấn đề quản lý nhà nước về
đất đai chưa?
Có Không
Câu 3: Ông (bà) có biết ranh giới hành chính của xã Thụy Lôi với các xã khác không?
Có Không
Câu 4: Ông (bà) có hiểu về thủ tục giao đất, cho thuê, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất không?
Có Không
Câu 5: Ông (bà) có biết được giá đất trên địa bàn xã Thụy Lôi không?
Có Không
Câu 6: Gia đình Ông (bà) đã được cấp GCNQSD đất chưa?
Có Không
Câu 7: Ông (bà) có thường xuyên được kiểm tra về việc chấp hành các quy
định của pháp luật về đất đai?
Câu 8: Ông (bà) có được giải quyết kịp thời khi có tranh chấp, khiếu nại về
đất đai không?
Có Không
Câu 9: Ông (bà) có thấy hài lòng về cách giải quyết các vấn đề liên quan đến
đất đai của xã không?
Có Không