1.3.2.1. Công cụ, chắnh sách thương mại, thuế quan nước nhập khẩu
Ở nhiều quốc gia, vấn ựề bảo hộ hàng hóa trong nước trước hàng hóa nhập khẩu ựang ựược thực hiện thông qua các chắnh sách bảo hộ, ựặc biệt là bảo hộ bằng hàng rào thuế quan của bởi các chắnh phủ quốc gia ựó, ựây chắnh là một rào cản lớn ựối với vấn ựề xuất khẩu hàng hóa của các quốc gia nói chung, và nước Lào nói riêng tới các quốc gia nàỵ
Cùng với quá trình tự do hóa kinh tế xuất hiện nhiều hình thức mới trong bảo hộ mậu dịch tại các nước phát triển ựối với hàng hóa nông, lâm sản - thường ựược coi là nhạy cảm ựối với nền kinh tế. Các nước thường sử dụng một số biện pháp chủ yếu như bảo hộ nông, lâm, thủy sản thông qua các rào cản về thuế quan, các hàng rào ựịnh lượng, các biện pháp quản lý giá, các hàng rào kỹ thuật, hỗ trợ trong nước trong nông nghiệp và trợ cấp xuất khẩu hàng hóa xuất khẩu, và các biện pháp phòng vệ thương mại tạm thờị Mức ựộ bảo hộ này của các thị trường nhập khẩu càng cao thì khả năng thâm nhập và phát triển tại thị trường của các quốc gia xuất khẩu sẽ ngày càng khó khăn.
Thêm vào ựó, chắnh sách bảo hộ mậu dịch của quốc gia nước nhập khẩu trong ựó nhà nước sử dụng các công cụ và biện pháp thuế quan ựể tránh cho hàng hóa trong nước khỏi cạnh tranh trực tiếp với nước ngoàị Chắnh sách này rất phù hợp với Lào ựang trong thời kỳ phát triển, ựặc biệt thắch hợp với cho mặt hàng hóa vốn là một trong những sản phẩm hàng ựầu mà nhà nước ựặt mục tiêu phát triển trong tương lai, từ ựó sẽ giảm bớt khó khăn trong việc kinh doanh và tăng khả năng cạnh tranh với nước ngoàị Thông thường ở các nước ựang phát triển như Lào thường thực hiện ựồng thời hai chắnh sách này ựể mang lại hiệu quả phát triển kinh tế một cách nhanh và phù hợp nhất.
Hàng rào thuế quan như thuế xuất khẩu, thuế giá trị, thuế chống bán phá giá, thuế bù, thuế cụ thể và thuế hỗn hợp. Trong ựó thuế xuất khẩu là công cụ ựể nhà nước ựiều tiết và quản lý xuất khẩụ Thuế này ựánh vào hàng hóa xuất
khẩu ựể khuyến khắch hay hạn chế xuất khẩu hàng hóa vào nước nàỵ Nhà nước có thể hạ thuế suất ựể khuyến khắch xuất khẩu và tăng thuế khi muốn hạn chế xuất khẩụ đây là một trong những công cụ hữu hiệu của nhà nước ựể quản lý ở tầm vĩ mô tình hình xuất nhập khẩu hàng hóa trong nước. Nhờ ựó sẽ khắc phục ựược tình trạng dư thừa và bổ sung ựược sự thiếu hụt hàng hóa thông qua hoạt ựộng xuất nhập khẩụ
Thuế giá trị ựược hiểu là loại thuế ựược biểu hiện như một số phần trăm trên tổng giá trị hàng hóa, và ở mỗi nước khác nhau sẽ có cách ựịnh nghĩa khác nhau về trị giá hải quan. Vì vậy trước khi xuất khẩu vào một thị trường nào ựó, các nước xuất khẩu hàng hóa nên tìm hiểu rõ về loại thuế này ựể tránh gặp sai xót trong quá trình thực hiện.
Tiếp theo là thuế chống bán phá giá. đó là loại thuế dưới dạng khoản thu nhập thêm ựặc biệt tương ựương với chênh lệch do bán phá giá. Trong cùng một nước ựối với hàng hóa sẽ có một mức thuế chống bán phá giá riêng mà mọi người xuất khẩu vào thị trường này ựều phải tuân thủ nếu không sẽ phải chịu phạt theo quy ựịnh của nước nhập khẩụ
Thuế cụ thể là loại thuế biểu hiện như một khoản tiền cụ thể tắnh dựa trên trọng lượng, số lượng, các ựơn vị ựo lường. Thuế cụ thể tắnh cho hàng hóa sẽ dựa trên trọng lượng, số lượng hay các ựơn vị ựo lường dùng cho hàng hóạThuế này thường ựược thể hiện bằng ựồng tiền của nước nhập khẩu, chỉ khi lạm phát kéo dài hay gặp những hoàn cảnh khó khăn khác về tài chắnh, chắnh trịẦthì ựồng ngoại tệ mới ựược dùng ựể biểu hiện cho thuế cụ thể.
Thuế bù ựược ựánh ựể bù lại phần trợ cấp ựược hưởng ở nước xuất khẩụ Thuế này có quy ựịnh riêng về luật và các thủ tục cần thực hiện. Tuy nhiên ở một số nước thì cách làm thủ tục thuế bù tương tự như thuế chống bán phá giá, ựược áp dụng với mọi mặt hàng trong ựó có hàng hóạ
giá trị ựánh trên cùng một loại hàng hóạ để hoạt ựộng xuất khẩu diễn ra thì hàng hóa Lào bắt buộc phải vượt qua các rào cản về thuế quan. Thực hiện một cách ựầy ựủ các thủ tục và các quy ựịnh thuế quan sẽ giúp hàng hóa ựược thông quan nhanh chóng.
1.3.2.2. Công cụ, chắnh sách phi thuế quan
Chắnh sách thương mại phi thuế quan mà các quốc gia thường áp dụng là chắnh sách mậu dịch tự dọ đây là các biện pháp của nhà nước nhằm giảm thiểu những trở ngại ựối với hoạt ựộng thương mạị Ở ựó, nhà nước không can thiệp trực tiếp vào quá trình ựiều tiết ngoại thương, mà mở cửa hoàn toàn thị trường nội ựịa ựể cho hàng hóa và vốn ựầu tư cho ngành hàng hóa ựược tự do lưu thông, tự do cạnh tranh, tạo ựiều kiện cho hoạt ựộng thương mại quốc tế phát triển và thúc ựẩy duy trì quan hệ quốc tế hóa ựời sống kinh tế. Tuy nhiên nhược ựiểm của chắnh sách này là dễ ựưa nền kinh tế rơi vào tình trạng phát triển mất cân ựối và khủng hoảng, thị trường có thể tràn ngập hàng hóa và dẫn ựến dư thừạ đặc biệt là khi các nước xuất khẩu hàng hóa trong nước còn chưa ựủ mạnh thì dễ bị các nước phát triển chèn ép dẫn ựến không thể phát triển ựược.
Hiện các quốc gia nước nhập khẩu, cũng như xuất khẩu áp dụng các biện pháp, chắnh sách, hay công cụ phi thuế quan như chắnh sách về hạn ngạch, tỷ giá hối ựoái, hàng rào kỹ thuật, hàng rào vệ sinh kiểm dịch chất lượng, các chế ựộ bảo vệ thương mại tạm thời, hạn chế xuất khẩu tự nguyện hàng hóạ
Quy ựịnh về hạn ngạch xuất, nhập khẩu
Các quy ựịnh về hạn ngạch xuất, nhập khẩu hàng hóa là là công cụ mà Nhà nước dùng ựể hạn chế khối lượng hoặc giá trị hàng hóa xuất khẩu, hoặc nhập khẩu cao nhất của mặt hàng hay một nhóm mặt hàng từ một thị trường nào ựó trong một khoảng thời gian nhất ựịnh (thường là 1 năm). Nhà nước sử dụng hạn ngạch xuất, nhập khẩu ựối với hàng hóa nhằm bảo hộ sản xuất trong
nước và bảo vệ tài nguyên thiên nhiên dùng ựể sản xuất và xuất khẩu ra hàng hóa ựó.
Công cụ tỷ giá hối ựoái
Tỷ giá hối ựoái là công cụ ựể Nhà nước khuyến khắch hay hạn chế ựối với hoạt ựộng xuất, nhập khẩu của một quốc gia tới một quốc gia khác, và ngược lạị
Hàng rào kỹ thuật và vệ sinh kiểm dịch chất lượng hàng hóa
Hàng rào kỹ thuật và vệ sinh kiểm dịch chất lượng hàng hóa bao gồm các các công cụ bảo vệ môi trường, bảo vệ sức khỏe người tiêu dùng như các tiêu chuẩn vể chỉ tiêu chất lượng vệ sinh an toàn thực phẩm, và các thông số kỹ thuật ựưa nêu rạ
Chế ựộ bảo vệ thương mại tạm thời
Chế ựộ bảo vệ thương mại tạm thời bao gồm các biện pháp tự vệ, trợ cấp, và các biện pháp chống bán phá giá mà các quốc gia nước nhập khẩu ựưa ra ựể ngăn, hoặc hạn chế luồng hàng hóa nhập khẩu quá nhiều chảy vào quốc giạ đây là một công cụ khá phổ biến ựể ựể hạn chế và ựịnh lượng hàng nhập khẩu như hàng hóa trong một thời gian nhất ựịnh nhằm ngăn ngừa hay giảm thiệt hại cho các ngành sản xuất hàng hóa trong nước.
Hạn chế xuất khẩu tự nguyện hàng hóa
Hạn chế xuất khẩu tự nguyện hàng hóa là hình thức mà quốc gia nhập khẩu yêu cầu quốc gia xuất hạn chế bớt lượng hàng hóa xuất khẩu vào nước mình một cách tự nguyện nếu không nước nhập khẩu sẽ sử dụng các biện pháp trả ựũa, hay các chắnh sách trừng phạt thương mại một cách kiên quyết ựối với các quốc gia nước xuất khẩu, ựặc biệt là ựối với các quốc gia có tiềm lực kinh tế còn non yếu ựang mới tham gia vào thị trường xuất khẩu hàng hóạ
Tiềm năng thị trường xuất khẩu ựược biểu hiện qua quy mô thị trường, cơ cấu và tình hình tăng trưởng kinh tế của nước nhập khẩụ Các nước xuất khẩu hàng hóa muốn xác ựịnh ựược tiềm năng của thị trường thì cần tìm hiểu kỹ một số vấn ựề như khả năng tiêu dùng của thị trường, các mức ựộ cạnh tranh, và ựối thủ cạnh tranh. Bên cạnh ựó, các quốc gia nước xuất khẩu và nhập khẩu cũng cần xem xét thêm các yếu tố khác như chi phắ vận chuyển hàng hóa tới thị trường xuất khẩu có nằm trong phạm vi ựòi hỏi của giá cả cạnh tranh hay không các chi phắ dành cho quảng cáo, xúc tiến thương mại, trang thiết bị công nghệ và kỹ thuật cho hàng hóa v.vẦ tại các thị trường xuất khẩu hàng hóa tiềm năng.
