6. Một số khú khăn, hạn chế về phỏt triển hạ tầng vựng ĐBKK
6.8.Hợp nhất cỏc chương trỡnh, dự ỏn theo QĐ 138 chưa triệt để
Quyết định số 138/2000/QĐ-TTg ngày 29/11/2000 của Thủ tướng Chớnh phủ về việc hợp nhất Chương trỡnh xõy dựng TTCX, dự ỏn Hỗ trợ Dõn tộc ĐBKK, dự ỏn ĐCĐC vào Chương trỡnh 135 được triển khai từ năm 2001. Khi thực hiện hợp nhất, cả nước cú khoảng 680 xó thuộc diện ĐCĐC đều nằm trong cỏc xó 135, sau khi hợp nhất xong, cụng tỏc ĐCĐC ở cỏc xó 135 được hiểu là khụng cũn nữa, nhưng thực tế lại khỏc: Nhiều địa phương vẫn tồn tại hoạt động ĐCĐC ở xó 135 dự trờn danh nghĩa; cơ quan chủ quản ĐCĐC lại tỡm cỏch phỏt triển ĐCĐC ra ngoài xó 135. Cả hai vấn đề trờn đều khụng phự hợp với thực tế và nờn xem xột lại. Cụng tỏc ĐCĐC được tiến hành từ năm 1956 theo lời kờu gọi của Chủ tịch Hồ Chớ Minh, nhằm phõn bố lại dõn cư, lao động để bảo vệ Tổ quốc kết hợp khai thỏc đất đai ở vựng cũn nhiều tiềm năng, giảm gỏnh nặng cho vựng đụng dõn cư. Đến nay cú thể núi rằng chưa cú một chương trỡnh nào kộo dài dai dẳng gần nửa thế kỷ như chương trỡnh ĐCĐC của nước ta, vậy cú nờn để tồn tại một chương trỡnh như thế nữa khụng? Mặt khỏc, mọi hoạt động cú tớnh chất chớnh sỏch như ĐCĐC, hỗ trợ dõn tộc ĐBKK nờn cú thời điểm để kết thỳc. Xu hướng chung hiện nay là tỏi định cư theo mục tiờu dự ỏn, di dõn xõy dựng cỏc vựng kinh tế mới, tỏi định cư dõn di cư tự do là chớnh, khụng cũn hoặc khụng đỏng kể diện du canh, du cư. Ngày nay từ vựng xa xụi hẻo lỏnh của tỉnh Hà giang,
Cao Bằng, Lai Chõu cho đến cỏc xó vựng sõu của Tõy Nguyờn dõn sống theo bản làng, cú sự kiểm soỏt về nhõn hộ khẩu, về an ninh, đất đai được giao theo hộ, mọi người trong gia đỡnh đều tham gia hoạt động đoàn thể xó hội, ớt cú cơ hội để thực hiện việc du canh, du cư như khỏi niệm này cỏch đõy hơn 5-7 năm về trước. Tuy nhiờn trong một vài lần dõn tộc thiểu số cú số người quỏ ớt ỏi ở vựng quỏ xa xụi hẻo lỏnh, dõn trớ thấp, tập quỏn cũn lạc hậu thỡ cú thể cũn du canh du cư nhưng khụng thuộc tỡnh trạng phổ biến; cũn hiện tượng trong từng thụn bản, từng xó hoặc trong một vựng cú sự chuyển dịch dõn cư do tập quỏn canh tỏc, do nguồn nước cạn kiệt hoặc do một nguyờn nhõn nào đú thuộc về tập tục của dõn tộc thỡ khụng thể coi đú là du canh, du cư.