3. Đỏnh giỏ kết quả đạt được
3.3.Hạ tầng được cải thiện đỏng kể
Năm năm qua, bằng việc huy động nhiều nguồn vốn đầu tư mà trong đú nguồn vốn chương trỡnh 135 là chủ yếu thực hiện trờn địa bàn, cỏc địa phương đó xõy dựng 17.235 cụng trỡnh, với cơ cấu đầu tư như sau; 5.748 cụng trỡnh giao thụng, chiếm 33,35% số cụng trỡnh và 40,28% tổng số vốn; 2.948 cụng trỡnh thuỷ lợi, chiếm 17,08% số cụng trỡnh và 17,08% tổng số vốn; 4.150 trường học, chiếm 24,08% số cụng trỡnh và 22,79% tổng số vốn; 2.072 cụng trỡnh cấp nước sinh hoạt, chiếm 12,02% số cụng trỡnh và 5,84% tổng số vốn; 1.063 cụng trỡnh điện, chiếm 7,94% số cụng trỡnh và 7,94% tổng số vốn; 367 cụng trỡnh trạm xỏ, chiếm 1,72% số cụng trỡnh và 1,72% tổng số vốn; 167 chợ, chiếm 0,97% số cụng trỡnh và 1,2% tổng số vốn; 402 hạng mục khai hoang, chiếm 2,44% số cụng trỡnh và 0,5% tổng số vốn và 1,43% tổng số vốn dành cho cụng trỡnh khỏc (biểu 4)
Biểu 4: kết quả 5 năm thực hiện chương trỡnh 135 1999-2003
trỡnh trỡnh (%) vốn đầu tư (%) Tổng số 17.235 100 100 Giao thụng 5.748 33,35 40,28 Thuỷ lợi 2.948 17,08 17,08 Trường học 4.150 24,08 22,79
Cấp nước sinh hoạt 2.072 12,02 5,84
Điện 1.063 7,94 7,94
Trạm xỏ 367 1,72 1,72
Chợ 167 0,97 1,2
Khai hoang 402 2,44 0,5
Cỏc cụng trỡnh khỏc 318 0,4 0,65
Nguồn: bỏo cỏo số liệu 5 năm 1999-2003 thực hiện chương trỡnh 135 UBDT
Cựng với việc lồng ghộp cỏc chương trỡnh, dự ỏn khỏc, sau 5 năm thực hiện, trờn địa bàn chương trỡnh 135 cú 70% số xó đó xõy dựng 5 hạng mục cụng trỡnh chủ yếu: đường, điện, trường học, thuỷ lợi nhỏ, trạm y tế xó và 56% số xó đó đầu tư xõy dựng đủ 8 hạng mục cụng trỡnh theo quy định, giỳp cho 86% xó cú trường tiểu học, 73% xó cú trường THCS kiến cố cấp 4 trở lờn; 96% xó cú trạm y tế đảm bảo phục vụ chữa bệnh chăm súc sức khoẻ ban đầu cho nhõn dõn; 74% xó cú trạm bưu điện văn hoỏ xó; 61% xó cú trạm truyền thanh, 44% xó cú chợ; cú thờm 360 xó cú đường giao thụng đến trung tõm xó, 30/49 tỉnh với 100% xó cú đường ụ tụ đến trung tõm cả hai mựa. Trờn địa bàn cú thờm nhiều cụng trỡnh thuỷ lợi được sửa chữa, nõng cấp và xõy dựng mới đó tăng năng lực tưới cho hơn 40.000 ha đất canh tỏc cựng với trờn 2.000 ha được khai hoang đó giỳp cho cỏc xó ĐBKK ổn định
lương thực và nõng mức bỡnh quõn lương thực tự sản xuất từ 225kg/người/năm năm 1992 lờn 286kg/người/năm năm 1998 và 320 kg/người/năm 2003, cú nhiều nơi đó lờn đến 500kg/người/năm; tỷ lệ độ che phủ rừng tăng từ 10-12% năm 1989 đến 38% năm 1998 và đạt 40% năm 2003; trước đõy, chỉ cú 20% số xó thuộc phạm vi chương trỡnh cú điện lưới quốc gia, sau 5 năm thực hiện đó xõy dựng 1.063 cụng trỡnh điện, đó gúp phần nõng tỷ lệ xó cú điện lờn 84% và khoảng 64% dõn số trờn địa bàn được dựng điện, nhiều tỉnh đó cú 100% số xó cú điện.
Những kết quả trờn đó làm thay đổi nhanh và cơ bản diện mạo của nụng thụn vựng dõn tộc và miền nỳi, thực sự là lực lượng vật chất to lớn, gúp phần thỳc đẩy nhanh cụng tỏc XĐGN ở vựng này.
3.4.ổn định chớnh trị, trật tự, an toàn xó hội, tăng cường đoàn kết
cỏc dõn tộc
Cỏc xó thuộc chương trỡnh 135 trước năm 2000 là địa bàn cực kỳ phức tạp, đời sống nhõn dõn đúi kộm, nạn phỏ rừng làm nương rẫy khỏ phổ biến, tệ nạn xó hội gia tăng, truyền đạo trỏi phộp, trộm cắp, tuyờn truyền phản động nổi lờn khắp nơi, kẻ xấu xỳi dục dõn di cư tự do, xưng vua, gõy phỏ hoại nhiều mặt, trong khi đú tổ chức cơ sở Đảng, hệ thống chớnh trị, bộ mỏy quản lý Nhà nước ta bộc lộ nhiều mặt yếu kộm, người dõn thiếu chỗ dựa, giảm lũng tin.
Cựng với việc thực hiện cỏc chớnh sỏch thụng qua chương trỡnh mục tiờu quốc gia xoỏ đúi giảm nghốo và với việc thực hiện đồng bộ 5 dự ỏn thành phần của chương trỡnh 135 đó thỳc đẩy phỏt triển kinh tế, nõng cao mức sống và trỡnh độ dõn trớ. Điều đặc biệt quan trọng là đó nõng cao một bước nhận thức, năng lực và trỡnh độ cho đội ngũ cỏn bộ, chớnh quyền cơ sở xó, bản, làng, phum, soúc và đồng bào cỏc dõn tộc gúp phần củng cố và hoàn thiện hệ thống chớnh trị cơ sở, giữ vững an ninh quốc phũng, đẩy lựi
cỏc tệ nạn xó hội và củng cố lũng tin của nhõn dõn vào đường lối của Đảng và Nhà nước, tăng cường tỡnh đoàn kết giữa cỏc dõn tộc.
3.5.Cụng tỏc quản lý cú bước cải tiến mạnh mẽ
Xu hướng thực hiện phõn cấp quản lý đầu tư ngày càng tăng, số địa phương phõn cấp quyết định đầu tư, phờ duyệt dự toỏn đến 1 tỷ đồng cho cấp huyện và nhất là giao cho xó làm chủ đầu tư đang tăng lờn. Tuyờn Quang là tỉnh duy nhất từ đầu đó giao cho xó làm chủ đầu tư; đến nay cú thờm một số tỉnh như Bắc Giang, Bắc Cạn, Phỳ Thọ, Hà Tĩnh… đó phõn cấp 100% cho xó làm chủ đầu tư.
Cỏc cơ quan chuyờn trỏch thực hiện chương trỡnh 135 ở địa phương như cỏc ban quản lý dự ỏn đó tham mưu, chỉ đạo thực hiện chương trỡnh hiệu quả hơ, cỏc ban giỏm sỏt xó đó dần tăng cường và ngày càng nõng cao hiệu quả cụng tỏc giỏm sỏt. Nhiều tỉnh đó bổ sung cơ chế quản lý cho phự hợp với thực tế của địa phương.
Từ kết quả 5 năm thực hiện chương trỡnh 135, cú thể đỏnh giỏ tổng quỏt: Về kinh tế, cỏc xó ĐBKK cú bước phỏt triển mạnh, rỳt ngắn khoảng cỏch về trỡnh độ phỏt triển giữa cỏc vựng, miền trong cả nước, gúp phần thực hiện thành cụng cụng tỏc XĐGN, cụng bằng xó hội chương trỡnh 135 được đỏnh giỏ là đầu tư đỳng mục tiờu, đỳng đối tượng, hợp lũng dõn, ớt tiờu cực nhấtm, ớt thất thoỏt nhất, về cơ bản khụng cú khiếu kiện. Quỏ trỡnh thực hiện chương trỡnh đó xuất hiện nhiều cỏch làm hay, nhiều mụ hỡnh tốt, được đỳc kết để nhõn rộng ra cỏc địa phương khỏc; đồng thời cũng rỳt ra được nhiều bài học về sự phối hợp chặt chẽ giữa cỏc Bộ, ngành Trung ương và địa phương trong việc hướng dẫn và tổ chức chỉ đạo, giỏm sỏt thực hiện chương trỡnh cũng như việc huy động nguũn lực và lồng ghộp cỏc chương trỡnh, dự ỏn để phỏt triển kinh tế xó hội trờn địa bàn; tăng cường cỏn bộ về giỳp cỏc xó nghốo; động viờn sự tham gia của người dõn trong việc thực hiện dõn chủ
cơ sở để dõn biết, dõn bàn, dõn làm, dõn kiểm tra và dõn hưởng lợi. Chương trỡnh đó hội tụ được tỡnh cảm và tiếp nhận sự giỳp đỡ đầy trỏch nhiệm của nhõn dõn cả nước, thu hỳt được sự quan tõm chỉ đạo và gắn được trỏch nhiệm của cỏc cấp, cỏc ngành từ Trung ương đến địa phương; gắn kết trỏch nhiệm, nghĩa vụ, tỡnh cảm của nhõn dõn địa phương với cỏc cụng trỡnh được Nhà nước đầu tư, gõy được khụng khớ phấn khởi, vun đắp niềm tin của đồng bào cỏc dõn tộc vào đường lối phỏt triển kinh tế - xó hội của Đảng và Nhà nước, tăng cường tỡnh đoàn kết giữa cỏc dõn tộc.
Chương trỡnh đang từng bước hoàn thành những nhiệm vụ chủ yếu và mục tiờu cụ thể của giai đoạn 2001-2005. Những kết quả trờn đõy đó gúp phần tớch cực giỳp đồng bào chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng cú hiệu quả hơn, tạo thờm việc làm, tăng cường bảo vệ rừng, mụi trường sinh thỏi, hạn chế thiờn tai, từng bước chuyển sang sản xuất hàng hoỏ để thoỏt khỏi đúi nghốo và vươn lờn làm giàu.