2.1. Khái quát về Quỹ Đầu tư phát triểnHà Tĩnh
2.1.1. Chức năng, nhiệm vụ
Theo quy định tại Điều lệ số 38/2017/QĐ-UBND ngày 10/8/2017 về tổ chức và hoạt động của Quỹ Đầu tư phát triển Hà Tĩnh. Theo đó, chức năng, nhiệm vụ của Quỹ Đầu tư phát triển Hà Tĩnh như sau:
a) Hoạt động huy động vốn:
Quỹ được huy động các nguồn vốn trung và dài hạn của các tổ chức và cá nhân trong và ngoài nước, bao gồm:
- Vay các tổ chức tài chính, tín dụng trong và ngồi nước. - Phát hành trái phiếu Quỹ theo quy định của pháp luật;
- Các hình thức huy động vốn trung và dài hạn khác theo quy định của pháp luật.
b) Hoạt động đầu tư trực tiếp:
Đối tượng đầu tư trực tiếp là các dự án đầu tư thuộc danh mục các lĩnh vực kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội ưu tiên phát triển của địa phương đã được Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành sau khi có ý kiến chấp thuận của Hội đồng nhân dân tỉnh.
27
Quỹ được thực hiện hoạt động đầu tư với tư cách là chủ đầu tư hoặc tham gia góp vốn với các tổ chức khác để đầu tư và chịu trách nhiệm về quyết định đầu tư của mình theo phân cấp của Ủy ban nhân dân tỉnh.
c) Hoạt động cho vay:
Quỹ thực hiện cho vay, cho vay hợp vốn đối với các dự án đầu tư thuộc danh mục các lĩnh vực kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội ưu tiên phát triển của tỉnh đã được Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành sau khi có ý kiến chấp thuận của Hội đồng nhân dân tỉnh;
Sau đó, Quỹ lựa chọn, thẩm định và quyết định cho vay các dự án cụ thể nếu đáp ứng các điều kiện cho vay, cho vay hợp vốn theo quy định tại Nghị định số 138/2007/NĐ-CP và Nghị định số 37/2013/NĐ-CP.
d) Hoạt động góp vốn thành lập doanh nghiệp:
Quỹ được góp vốn thành lập cơng ty cổ phần, công ty trách nhiệm hữu hạn theo quy định của Luật doanh nghiệp để thực hiện các hoạt động đầu tư trực tiếp vào các cơng trình, dự án kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội thuộc danh mục các lĩnh vực đầu tư kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội đã được Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành theo điểm a khoản 2 Điều này.
Giới hạn góp vốn thành lập các tổ chức kinh tế tối đa bằng 20% vốn chủ sở hữu của Quỹ tại thời điểm thực hiện.
e) Hoạt động ủy thác và nhận ủy thác:
- Quỹ được nhận uỷ thác: quản lý nguồn vốn đầu tư, cho vay đầu tư và thu hồi nợ, cấp phát vốn đầu tư cho các cơng trình, dự án từ ngân sách nhà nước, Ngân hàng Phát triển Việt Nam, các doanh nghiệp và các tổ chức, cá nhân trong và ngồi nước thơng qua hợp đồng nhận uỷ thác giữa Quỹ với tổ chức, cá nhân ủy thác;
- Quỹ được nhận ủy thác quản lý hoạt động của các Quỹ: Quỹ Bảo vệ và Phát triển rừng, Quỹ Bảo lãnh tín dụng cho các doanh nghiệp nhỏ và vừa;
28
Quỹ phát triển đất; Quỹ Bảo trì đường bộ tỉnh; Quỹ Bảo vệ Mơi trường và các Quỹ khác do Ủy ban nhân dân tỉnh thành lập. Việc ủy thác thực hiện theo quy định của pháp luật hiện hành.
g) Thực hiện các nhiệm vụ khác do Ủy ban nhân dân tỉnh giao để phục vụ phát triển kinh tế - xã hội tại địa phương nhưng không trái với quy định tại Nghị định số 138/2007/NĐ-CP Nghị định số 37/2013/NĐ-CP, Điều lệ tổ chức và hoạt động của Quỹ và các văn bản pháp luật liên quan.
2.1.2.Cơ cấu tổ chức và nhân sự của Quỹ Đầu tư phát triển Hà Tĩnh
Quỹ Đầu tư phát triển Hà Tĩnh là một tổ chức tài chính Nhà nước cấp tỉnh, hoạt động theo mơ hình Ngân hàng Chính sách, chịu sự quản lý trực tiếp của Uỷ ban nhân dân tỉnh Hà Tĩnh. Định kỳ báo cáo tổng kết cuối năm và kế hoạch tài chính năm tiếp theo theo yêu cầu của Uỷ ban nhân dân tỉnh.
* Cơ cấu tổ chức Quỹ ĐTPT Hà Tĩnh:
Mơ hình bộ máy tổ chức Quỹ Đầu tư phát triển Hà Tĩnh như sau:
Sơ đồ 2.1: Bộ máy tổ chức của Quỹ
Nguồn: Quỹ Đầu tư phát triển Hà Tĩnh.
HỘI ĐỒNG QUẢN LÝ QUỸ
BAN KIỂM SỐT QUỸ GIÁM ĐỐC QUỸ PHỊNG KẾ TỐN- HÀNH CHÍNH PHỊNG QUẢN LÝ ỦY THÁC PHỊNG KẾ HOẠCH- THẨM ĐỊNH PHỊNG TÍN DỤNG- ĐẦU TƯ
29
Bộ máy Quỹ bao gồm: Hội đồng quản lý, Ban Kiểm sốt, Ban Điều hành và các Phịng, ban nghiệp vụ.
- Hội đồng quản lý: Gồm 7 thành viên, trong đó 6 thành viên kiêm nhiệm và 1 thành viên chuyên trách là Phó Chủ tịch HĐQL trực tiếp làm Giám đốc Quỹ.
Chủ tịch HĐQL là Chủ tịch hoặc Phó Chủ tịch UBND tỉnh, 2 Phó Chủ tịch là Giám đốc Quỹ và Giám đốc Sở Tài chính, các thành viên HĐQL gồm: 01 Phó Giám đốc Ngân hàng Nhà nước, 01 Giám đốc Sở Tài ngun & Mơi trường, 01 Phó Giám đốc Kho bạc Nhà nước, 01 Phó Giám đốc Sở Kế hoạch & Đầu tư.
HĐQL có nhiệm vụ giám sát, kiểm tra bộ máy điều hành của Quỹ trong việc chấp hành các chính sách và pháp luật, thực hiện các quyết định của Hội đồng quản lý. Bên cạnh đó, xem xét và thông qua phương hướng hoạt động, kế hoạch huy động vốn, kế hoạch đầu tư, kế hoạch tài chính dài hạn và hàng năm để trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt; thẩm tra và thông qua báo cáo quyết toán của Quỹ.
- Ban Kiểm soát gồm 2 thành viên kiêm nhiệm, Trưởng Ban kiểm soát do UBND tỉnh bổ nhiệm, do cán bộ của Sở Tài chính tỉnh đảm nhiệm. Ban kiểm sốt có chức năng giúp Hội đồng quản lý và Ủy ban nhân dân tỉnh thực hiện vai trò kiểm tra, giám sát việc Quỹ chấp hành các chính sách chế độ theo quy định của pháp luật; các quy chế hoạt động và nghiệp vụ của Quỹ; Điều lệ tổ chức và hoạt động của Quỹ; Nghị quyết, Quyết định của Ủy ban nhân dân tỉnh và Hội đồng quản lý Quỹ.
- Ban Điều hành gồm: Giám đốc, 01 Phó Giám đốc Quỹ và Kế tốn trưởng được UBND tỉnh Hà Tĩnh bổ nhiệm.
+ Giám đốc Quỹ đồng thời là Phó Chủ tịch HĐQL, là người đại diện theo pháp luật của Quỹ, trực tiếp điều hành hoạt động hàng ngày của Quỹ theo chiến lược, mục tiêu, kế hoạch của Quỹ, đảm bảo tuân thủ quy định của
30
pháp luật, Điều lệ, các quy chế nội bộ của Quỹ và các Nghị quyết, quyết định của Ủy ban nhân dân tỉnh và Hội đồng quản lý Quỹ; chịu trách nhiệm trước Ủy ban nhân dân tỉnh, Hội đồng quản lý Quỹ và trước pháp luật về việc thực hiện các quyền và nhiệm vụ được giao theo quy định của pháp luật.
+ Phó Giám đốc và Kế tốn trưởng do Giám đốc Quỹ đề nghị Hội đồng quản lý Quỹ xem xét, trình Ủy ban nhân dân tỉnh bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, miễn nhiệm hoặc bãi nhiệm.
- Các phịng ban nghiệp vụ gồm 4 phịng: Phịng Kế tốn - Tài chính; Phịng Tổ chức - Hành chính; Phịng Kế hoạch - Thẩm định; Phịng Tín dụng - Đầu tư; Phịng Quản lý ủy thác. Hiện tại đang nhập 2 phòng Kế tốn - Tài chính và Tổ chức - Hành chính thành phịng Kế tốn - Hành chính.
* Đội ngũ nhân sự của Quỹ:
Tổng số cán bộ nhân viên, người lao động hiện tại là 26 người (không bao gồm HĐQL và Ban Kiểm sốt vì đều là cán bộ của các tổ chức khác và giữ vai trị kiêm nhiệm) trong đó Ban giám đốc có 2 người, cán bộ quản lý (Trưởng, Phó phịng) là 5 người, cịn lại là cán bộ nhân viên.
Cơ cấu nhân sự của Quỹ được thể hiện qua bảng sau:
Bảng 2.1. Đội ngũ nhân sự của Quỹ ĐTPT Hà Tĩnh
(tính đến tháng 12/2019)
Đơn vị tính: người
STT Chỉ tiêu Số lượng Tỉ lệ (%)
Tổng số 26 100
1 Về cơ cấugiới NamNữ 1511 5842
2 Về cấp bậc Cán bộ quản lý 7 26.9 Nhân viên 19 73.1 3 Về trình độhọc vấn Cao đẳng 1 3.8 Đại học 18 69.2 Trên đại học 7 27
Nguồn: Quỹ Đầu tư phát triển Hà Tĩnh
31
cao, trong đó chuyên ngành của các cán bộ chủ yếu là quản lý kinh tế, tài chính, ngân hàng chiếm hơn 75%, cịn lại là các chuyên ngành khác. 100% cán bộ có chứng chỉ về tin học văn phịng, chứng chỉ tiếng Anh, đáp ứng đủ yêu cầu về bằng cấp.
+ Đối với bộ phận thẩm định- tín dụng: có 7/10 người có chun ngành kinh tế, kế tốn, tài chính, ngân hàng và đều đã qua các lớp tập huấn, bồi dưỡng về cơng tác tín dụng, thẩm định và tài chính, ngân hàng. Cịn lại là chuyên ngành về luật, kế toán.