Bảng 3.1 : Hiện trạng sử dụng đất xã Phổng Lái năm 2015
4.3. Quy hoạch xây nông thôn mới xã Phổng Lái đến năm 2020
4.3.2. Định hướng và mục tiêu phát triển dân số, hạ tầng kinh tế
4.3.2.1. Xác định các tiềm năng
- Điều kiện tự nhiên có nhiều ưu đãi (khí hậu ổn định, đất đai màu mỡ...) nên có thể hình thành vùng chun canh tập trung cây công nghiệp (chè, cà phê). Trong tương lai có thể đưa cây sơn tra trồng tập trung kết hợp giữa bảo vệ môi trường, khai thác quả và du lịch sinh thái.
- Lực lượng lao động trẻ, dồi dào, đảm bảo cung ứng đủ lao động cho sản xuất.
- Hệ thống giao thông khá thuận lợi cho phát triển sản xuất, chuyển dịch cơ cấu kinh tế, từng bước góp phần đẩy mạnh cơng nghiệp hố ở nơng thơn, nâng cao chất lượng cuộc sống cho nhân dân.
- Đặc biệt xã là trung tâm của cụm bốn xã (Phổng Lái, Chiềng Pha, Mường É, Phỏng Lập). Do vậy đây là nơi đầu mối về kinh tế trong việc phân phối hàng hoá cho các xã và cũng là nơi thu mua hàng hoá trong nhân dân.
4.3.2.2. Những định hướng phát triển kinh tế - xã hội a, Kinh tế
Tổng sản phẩm trong xã đạt 167 tỷ đồng năm 2020; tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân đạt 14 - 15 %, trong đó cơ cấu kinh tế ước đạt như sau: Nông lâm nghiệp chiếm 65%, Công nghiệp - TTCN và xây dựng chiếm 16 %, thương mại dịch vụ 19%. Thu nhập bình quân đến năm 2020 ước đạt 21 triệu đồng/người/năm.
- Nông nghiệp:
+ Tiếp tục khai thác lợi thế của xã để mở rộng diện tích cây cơng nghiệp (chè và cà phê).
tích ruộng nước, tưới ẩm cho diện tích trồng cây cơng nghiệp tập trung tại các bản trung tâm xã.
+ Phát triển diện tích đất trồng cỏ để chăn ni đại gia súc theo hướng tập trung. + Mở rộng diện tích đất trồng rừng phịng hộ khu vực đầu nguồn suối Lái Bay và bảo vệ tốt diện tích rừng hiện cịn.
- Cơng nghiệp-TTCN.
+ Ưu tiên phát triển công nghiệp chế biến nông sản, đặc biệt là chế biến chè và cà phê.
+ Tiếp tục phát huy các ngành nghề đang hoạt động trên địa bàn xã: Khai thác vật liệu xây dựng, sửa chữa động cơ nhỏ, may mặc và đan lát, dệt thổ cẩm, đúc, rèn...
- Thương mại - dịch vụ:
+ Xã Phổng Lái có vị trí quan trọng trong việc phát triển kinh tế của cụm xã (Phổng Lái, Mường É, Chiêng Pha, Phổng Lập và một số xã của huyện Quỳnh Nhai) đặc biệt về thương mại - dịch vụ. Do xã là đầu mối cung cấp các mặt hàng thiết yếu phục vụ sinh hoạt và sản xuất cho nhân dân trong vùng. Đồng thời cùng là đầu mối thu mua các loại hàng hóa khác trong nhân dân, cung ứng ra thị trường bên ngồi.
+ Khuyến khích các dịch vụ hoạt động trong các lĩnh vực: Bảo hiểm, ngân hàng, chăm sóc sức khoẻ, viễn thơng...
b, Văn hoá - Xã hội
- Tỷ lệ huy động trẻ trong độ tuổi đến trường đạt 100 %.
- Giảm tỷ lệ trẻ em dưới 5 tuổi suy dinh dưỡng xuống 15 % vào năm 2015 và dưới 10 % vào năm 2025.
- Tỷ lệ trẻ em được tiêm phòng các loại vacxin đạt 100 %.
- Giảm tỷ lệ hộ nghèo xuống 13 % vào năm 2015 và dưới 10 % vào năm 2020. - Tỷ lệ số hộ đạt gia đình văn hố 60 % vào năm 2015 và 75 % vào năm 2020. - Tỷ lệ số hộ dùng điện thường xuyên an toàn đạt 90 % vào năm 2015 và 100 % vào năm 2020.
- Tỷ lệ số hộ dùng nước sinh hoạt hợp vệ sinh tăng từ 70 % lên 80 % vào năm 2015 và 100 % vào năm 2020.
Kết quả định hướng và quy hoạch nông thôn mới cho xã Phổng Lái được thể hiện thơng qua bản đồ như hình dưới đây:
Hình 4.1: Bản đồ mầu (phần phụ biểu) 4.3.3. Quy hoạch sử dụng đất
4.3.3.1. Lập quy hoạch sử dụng đất đai
a. Nhóm đất nơng nghiệp.
Đến năm 2020, nhóm đất nơng nghiệp có 8.971,48 ha, chiếm 97,41 % diện tích tự nhiên, diện tích tăng 365,26 ha so với năm 2015, bao gồm:
- Đất trồng lúa nước, diện tích 53,65 ha chiếm 0,58 % diện tích đất nơng nghiệp, giảm 0,35 ha so với năm 2015, do chuyển sang đất phát triển hạ tầng.
- Đất trồng lúa nương ổn định với diện tích 40 ha, chiếm 0,43 % diện tích đất nông nghiệp, nhằm đảm bảo an ninh nương thực cho nhân dân các bản vùng cao.
Đất trồng cây hàng năm cịn lại có 691,84 ha, chiếm 7,51 % diện tích đất nơng nghiệp, giảm 264,12 ha so với 2015. Nguyên nhân chuyển sang đất trồng cây lâu năm 350 ha, sang đất phi nông nghiệp 14,12 ha; đồng thời được tăng 96 ha do chuyển từ đất chưa sử sang đất trồng cây hàng năm khác.
- Đất trồng cây lâu năm có 758,62 ha, chiếm 8,24 % diện tích đất nơng nghiệp, tăng 329,73 ha so với năm 2015. Nguyên nhân tăng do chuyển từ đất trồng cây hàng năm sang 350; đồng thời giảm do chuyển sang đất phi nông nghiệp 20,27 ha.
Đất rừng phịng hộ có 4.531,3 ha, chiếm 49,2 % diện tích đất nơng nghiệp, tăng 300 ha so với năm 2015. Nguyên nhân chuyển từ đất chưa sử dụng sang trồng rừng phịng hộ.
- Đất rừng sản xuất có 2.677,17 ha chiếm 29,07 % diện tích đất nơng nghiệp ha. - Đất ni trồng thuỷ sản ổn định với diện tích 24,93 ha.
b. Nhóm đất phi nơng nghiệp.
Đến năm 2025 nhóm đất phi nơng nghiệp quy hoạch 165,79 ha chiếm 1,80 % diện tích đất tự nhiên, tăng 27,93 ha so với năm 2015, trong đó:
- Đất xây dựng trụ sở có 0,68 ha, chiếm 0,41 % diện tích đất phi nơng nghiệp, tăng 0,22 ha so với năm 2015. Nguyên nhân tăng 0,22 ha từ đất trồng cây lâu năm khác chuyển sang xây dựng trụ sở mới.
- Đất quốc phịng có 0,49 ha chiếm 0,23 % diện tích đất phi nơng nghiệp. - Đất cơ sở sản xuất kinh doanh có 2,4 ha, chiếm 1,45 % diện tích đất phi nơng nghiệp, tăng 2,2 ha so với năm 2015. Nguyên nhân quy khu chế biến và giết mổ gia súc tập trung diện tích 0,7 ha từ đất trồng cây hàng năm và khu chế biến quả sơn tra diện tích 1,5 ha từ đất chưa sử dụng.
- Đất sản xuất vật liệu xây dựng, gốm sứ ổn định với diện tích 1,0 ha.
- Đất xử lý chơn lấp chất thải có 1,5 ha, chiếm 0,90 % diện tích đất phi nơng nghiệp, tăng 1,5 ha so với năm 2015. Nguyên nhân quy hoạch bãi rác 1,5 ha từ đất chưa sử dụng.
- Đất nghĩa trang nghĩa địa có 30,1 ha chiếm 18,16 % diện tích đất phi nơng nghiệp, tăng 5,2 ha so với năm 2015. Nguyên nhân quy hoạch nghĩa trang bản Lái Bay, bản Pha Lao từ đất chưa sử dụng.
- Đất sông suối có 12,26 ha chiếm 7,39 % diện tích đất phi nông nghiệp, giảm 0,04 ha. Nguyên nhân chuyển sang nâng cấp cơng trình thuỷ lợi.
- Đất phát triển hạ tầng có 116,88 ha chiếm 69,28 % diện tích đất phi nông nghiệp, tăng 17,85 ha so với năm 2015. Nguyên nhân do quy hoạch nâng cấp đường, nhà văn hoá, sân thể thao… từ đất trồng cây lâu năm, đất trồng cây hàng năm…
c. Đất chưa sử dụng.
Đến năm 2020 diện tích đất chưa sử dụng chuyển hồn tồn sang đất nơng nghiệp, phi nơng nghiệp với tổng diện tích 408,52 ha.
d. Đất khu dân cư nơng thơn.
Đến năm 2020 diện tích đất khu dân cư nơng thơn có 72,74 ha, chiếm 0,79 % diện tích đất tự nhiên, tăng 15,36 ha. Nguyên nhân do mở rộng đất khu dân cư nông thôn từ đất trồng cây lâu năm, cây hàng năm…
4.3.3.2. Diện tích các loại đất chuyển mục đích sử dụng phải xin phép và các loại đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng.
a. Diện tích chuyển mục đích phải xin phép trong kỳ quy hoạch.
Đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, trong kỳ quy hoạch chuyển 34,74 ha đất sản xuất nông nghiệp sang sử dụng vào mục đích phi nơng nghiệp. Bao gồm:
- Đất trồng lúa nước: 0,35 ha
- Đất trồng cây hàng năm còn lại: 14,12 ha. - Đất trồng cây lâu năm: 20,27 ha.
Chuyển sang các loại đất:
- Đất khu dân cư nông thôn 14,32 ha (đất trồng cây hàng năm còn lại 8,88 ha, đất trồng cây lâu năm 5,44 ha)
- Đất cơ sở sản xuất kinh doanh: 0,7 (đất trồng cây hàng năm 0,7 ha).
- Đất phát triển hạ tầng: 17 ha (đất trồng cây hàng năm còn lại 4,89 ha, đất trồng cây lâu năm 12,11 ha).
Chuyển đổi cơ cấu sử dụng đất trong nội bộ đất nông nghiệp: Chuyển 19 ha đất trồng lúa một vụ sang đất trồng lúa hai vụ.
b. Diện tích đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng trong kỳ quy hoạch.
Trong thời kỳ quy hoạch diện tích đất chưa sử dụng được đưa vào sử dụng là 408,52 ha để sử dụng vào nhóm đất nơng nghiệp và nhóm đất phi nơng nghiệp. Trong đó:
- Chuyển sang nhóm đất nông nghiệp 400 ha (chuyển sang đất lâm nghiệp 300 ha, đất trồng cây hàng năm 100 ha).
- Chuyển sang nhóm đất phi nơng nghiệp 8,52 ha, được lấy từ đất đồi núi chưa sử dụng ( đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp 1,5 ha, đất xử lý chôn lấp
chất thải 1,5 ha, đất nghĩa trang nghĩa địa 5,2 ha).
Chuyển sang đất ở nông thôn 0,32 ha.
4.3.3.3. Kế hoạch sử dụng đất xã Phổng Lái
a. Phân kỳ sử dụng đất theo hai giai đoạn 2015 – 2020 và tầm nhìn 2021 – 2025
* Phân kỳ quy hoạch sử dụng đất.
- Tổng diện đất nông nghiệp giai đoạn 2015 - 2020 có 8.794,8 ha chiếm 95,49 % diện tích đất tự nhiên. Giai đoạn 2021-2025 có 8.971,48 ha chiếm 97,41 % diện tích đất tự nhiên.
- Tổng diện đất phi nông nghiệp giai đoạn 2015 - 2020 có 157,51 ha chiếm 1,71 % diện tích đất tự nhiên. Giai đoạn 2021-2025 có 165,79 ha chiếm 1,80 % diện tích đất tự nhiên
- Tổng diện đất chưa sử dụng giai đoạn 2021 - 2025 có 191,82 ha chiếm 2,08 % diện tích đất tự nhiên.
- Diện tích đất khu dân cư nông thôn giai đoạn 2015 - 2020 có 65,87 ha chiếm 0,72 % diện tích đất tự nhiên. Giai đoạn 2021-2025 có 72,74 ha chiến 0,79 % diện tích đất tự nhiên.
* Phân kỳ diện tích đất chuyển mục đích sử dụng.
Tổng diện tích đất nơng nghiệp chuyển sang phi nông nghiệp 34,74 ha. - Đất trồng lúa nước chuyển 0,35 ha trong kỳ đầu.
- Đất trồng cây hàng năm còn lại : 14,12 ha. Trong đó giai đoạn 2015 - 2020 chuyển 6,26 ha, giai đoạn 2021 - 2025 chuyển 7,86 ha.
- Đất trồng cây lâu năm: 20,27 ha. Trong đó giai đoạn 2015 - 2020 chuyển 14,81 ha, giai đoạn 2021 - 2025 chuyển 5,46 ha.
- Diện tích đất chuyển đổi cơ cấu sử dụng trong nội bộ đất nông nghiệp 19 ha (đất trồng lúa 1 vụ sang đất trồng lúa 2 vụ)
* Phân kỳ diện tích đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng.
Trong kỳ quy hoạch đưa vào sử dụng 408,52 ha đất chưa sử dụng chuyển sang các loại đất (nông nghiệp, phi nông nghiêp, khu dân cư nông thôn), cụ thể.
- Chuyển sang đất nông nghiệp 400 ha. Trong đó: Giai đoạn 2015 - 2020 chuyển 210 ha, giai đoạn 2021 -2025 chuyển 190 ha.
- Chuyển sang đất phi nông nghiệp 8,2 ha. Trong đó: Giai đoạn 2015 - 2020 chuyển 6,7 ha, giai đoạn 2021 -2025 chuyển 1,5 ha.
- Chuyển sang đất khu dân cư nông thôn 0,32 ha trong kỳ cuối.
b. Lập kế hoạch sử dụng đất hàng năm cho giai đoạn 2015 – 2020.
* Kế hoạch sử dụng đất theo mục đích sử dụng.
Để đạt được các mục tiêu như trong phương án quy hoạch đưa ra. Các chỉ tiêu sử dụng đất trong kỳ quy hoạch được cụ thể hố từng năm theo các mục đích sử dụng như sau:
Đất nông nghiệp.
Giai đoạn 2015-2020 đất nơng nghiệp có 8.794,8 ha tăng 188,58 ha so với năm 2015, cụ thể theo từng năm cụ thể như sau:
- Năm 2016 có 8.603,26 ha giảm 2,96 ha so với năm 2015 - Năm 2017 có 8.630,94 ha, tăng 27,68 ha so với năm 2016. - Năm 2018 có 8.704,03 ha, tăng 73,09 ha so với năm 2017. - Năm 2019 có 8.749,69 ha, tăng 45,66 ha so với năm 2018. - Năm 2020 có: 8.794,8 ha, tăng 45,11 ha so với năm 2019.
Nhóm đất phi nơng nghiệp tăng theo từng năm nhằm đáp ứng cho nhu cầu phát triển của các ngành, đặc biệt là đáp ứng cho nhu cầu xây dựng và phát triển hệ thống giao thông, xây dựng cơ sở hạ tầng. Giai đoạn 2015 - 2020 diện tích đất phi nơng nghiệp 157,81 ha, tăng 19,59 ha so với năm 2015, cụ thể như sau
- Năm 2017 có 139,1 ha, tăng 0,72 ha so với năm 2016; - Năm 2018 có 146,7 ha, tăng 7,6 ha so với năm 2017; - Năm 2019 có 154,12 ha, tăng 7,24 ha so với năm 2018; - Năm 2020 có 157,97 ha, tăng 3,85 ha so với năm 2019;
Đất chưa sử dụng.
Giai đoạn 2015 - 2020 đất chưa sử dụng có 191,82 ha, giảm 216,7 ha, cụ thể như sau:
- Năm 2017 có 378,52 ha, giảm 30 ha so với năm 2016 - Năm 2018 có 296,02 ha, giảm 82,5 ha so với năm 2017; - Năm 2019 có 241,82 ha, giảm 54,2 ha so với năm 2018; - Năm 2020 có 191,82 ha, giảm 50 ha so với năm 2019;
Đất khu dân cư nông thôn.
Giai đoạn 2015 - 2020 đất khu dân cư nơng thơn có 65,9 ha tăng 8,53 ha, cụ thể như sau:
- Năm 2016 có 59,84 ha, tăng 2,96 ha so với năm 2015; - Năm 2017 có: 61,44 ha, tăng 1,6 ha so với năm 2016; - Năm 2018 có: 63,25 ha, tăng 1,81 ha so với năm 2017; - Năm 2019 có: 64,37 ha, tăng 1,12 ha so với năm 2018; - Năm 2020 có: 65,41 ha, tăng 1,04 ha so với năm 2019;
* Kế hoạch diện tích đất phải chuyển mục đích sử dụng.
Kế hoạch chuyển đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp.
Trong giai đoạn 2015-2020 diện tích đất nơng nghiệp chuyển sang đất phi nông nghiệp là 21,42 ha. Cụ thể cho từng năm như sau:
- Năm 2016 chuyển 2,96 ha. - Năm 2017 chuyển 2,32 ha.
- Năm 2018 chuyển 6,91 ha - Năm 2019 chuyển 4,34 ha. - Năm 2020 chuyển 4,89 ha.
* Kế hoạch đưa đất chưa sử dụng vào sử dụng
Giai đoạn 2015-2020 dự kiến đưa 216,7 ha diện tích đất chưa sử dụng để sử dụng vào mục đích đất nơng nghiệp (210 ha) và đất phi nông nghiệp (6,7 ha). Trong đó đất đồi núi chưa sử dụng chiếm 100%, cụ thể cho từng năm như sau:
Chuyển sang mục đích nơng nghiệp: 210 ha. Trong đó: - Năm 2017 chuyển 30 ha (trồng rừng phòng hộ)
- Năm 2018 chuyển 80 ha (trồng cây hàng năm 30, trồng rừng phòng hộ 50 ha). - Năm 2019 chuyển 50 ha (trồng rừng phòng hộ 50 ha).
- Năm 2020 chuyển 50 ha (trồng rừng phòng hộ 50 ha). Chuyển sang mục đích phi nơng nghiệp: 6,7 ha. Trong đó: - Năm 2018 chuyển 2,5 ha (nghĩa trang nghĩa địa 2,5 ha).
- Năm 2019 chuyển 4,2 ha (đất xử lý chôn lấp chất thải 1,5 ha, đất nghĩa trang nghĩa địa 2,7 ha).
4.3.4. Quy hoạch vùng sản xuất nông lâm nghiệp tập trung
a) Xác định tiềm năng, quy mô của từng loại hình sản xuất
Hiện trên địa bàn xã đang phát triển hai loại hình sản xuất chính là kinh tế vườn đồi (trồng cây Chè, Cà phê) và kinh tế chăn nuôi đại gia súc đang là thế mạnh. Bên cạnh đó với điều kiện tự nhiên thuận lợi (đất đai rộng, khí hậu á nhiệt đới) nên có thể trồng và phát triển cây Sơn tra... Vì vậy, trong kế hoạch phát triển kinh tế của xã cần đầu tư mở rộng diện tích đất trồng cây cơng nghiệp (Chè, Cà phê) tại một số bản dọc QL 6 và đường nối QL 6 với QL 279; phát triển diện tích đất trồng cỏ để hình thành các trang trại chăn ni đại gia súc theo hướng tập trung tại bản Phiêng Luông, Pha Lao, Nong Bổng, Nậm Giắt. Tận dụng đất chưa sử dụng, đất lâm nghiệp chưa có rừng, để phát triển trồng cây Sơn tra tập trung tại bản Nà Ngụa. Kết hợp giữa phòng hộ hồ Lái Bay với phát triển du lịch sinh thái và thu hái chế biến