- Phạm vi về nội dung: Đề tài tập trung nghiên cứu về thực trạng của việc thực hiện chính sách chi trả dịch vụ môi trường rừng và đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả chi trả dịch vụ môi trường rừng tại lưu vực vùng hồ Sông Đà nhà máy thủy điện Hòa Bình thuộc địa bàn tỉnh Hòa Bình.
- Phạm vi về không gian: đề tài thực hiện ở 07/56 xã, phường thị trấn thuộc 05 huyện, thành phố được chi trả dịch vụ môi trường rừng tại lưu vực vùng hồ sông Đà nhà máy thủy điện Hòa Bình (Hình 2.1), bao gồm:
+ Huyện Đà Bắc gồm 01 xã: xã Hiền Lương. + Huyện Mai Châu gồm 01 xã: xã Tân Mai.
+ Huyện Tân Lạc gồm 02 xã: xã Ngòi Hoa, Trung Hoà. + Huyện Cao Phong gồm 02 xã: xã Bình Thanh, Thung Nai + TP Hoà Bình gồm 01 xã: xã Thái Thịnh
- Phạm vi về thời gian: Đề tài thu thập và đánh giá kết quả thực hiện chính sách chi trả dịch vụ môi trường rừng từ năm 2012 - 2017.
Hình 2.1. Phạm vi nghiên cứu của đề tài 2.3 Nội dung nghi n cứu
(1) Đánh giá thực trạng và hoạt động quản lý chi trả dịch vụ môi trường rừng tại khu vực nghiên cứu.
- Cơ sở pháp lý và thực tiễn thực hiện hoạt động chi trả dịch vụ môi trường rừng tại khu vực nghiên cứu.
- Thực trạng hoạt động chi trả DVMTR tại khu vực nghiên cứu.
(2) Đ u qu hoạ động chi tr DVMTR tại khu vực nghiên cứu
- Hiệu quả về mặt kinh tế - xã hội. - Hiệu quả về mặt môi trường sinh thái.
(3) Xác định những thuận lợi và khó khăn của hoạt động chi trả dịch vụ môi trường rừng tại khu vực nghiên cứu
- Xác định thuận lợi chi trả DVMTR.
- Xác định khó khăn cho hoạt động chi trả DVMTR.
(4) Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động chi trả dịch vụ môi trường rừng tại lưu vực vùng hồ Sông Đà nhà máy thủy điện Hòa Bình.
2.4 Phƣơng pháp nghi n cứu
(1) Thực trạng và hoạt động quản lý chi trả dịch vụ môi trường rừng tại khu vực nghiên cứu
Sử dụng phương pháp kế thừa có chọn lọc các nguồn tài liệu đã có gồm: - Thống kê các thông tin, tài liệu được kế thừa thu thập từ sách báo, các quy định của Chính phủ, các dự án chi trả dịch vụ môi trường, các nghiên cứu đã được công bố liên quan đến chính sách chi trả dịch vụ môi trường rừng…
- Các tài liệu dự kiến thu thập: tài liệu về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, môi trường của lưu vực vùng hồ Sông Đà nhà máy thủy điện Hòa Bình bao gồm: Điều kiện tự nhiên (vị trí địa lý, địa hình, địa mạo, khí hậu, thủy văn, hải văn), tài nguyên thiên nhiên (tài nguyên đất, nước, du lịch, rừng, khoáng sản), điều kiện kinh tế - xã hội (cơ cấu kinh tế, tăng trưởng kinh tế, vấn đề dân
số, văn hóa – giáo dục, cơ sở hạ tầng…), hiện trạng quản lý, bảo vệ, khai thác, phát triển rừng…
- Xác định lưu vực nhà máy thủy điện Hòa Bình trên địa bàn tỉnh Hòa Bình; thống kê các đơn vị sử dụng dịch vụ môi trường rừng, các đối tượng cung cấp dịch vụ môi trường rừng trong lưu vực lòng hồ Sông Đà nhà máy thủy điện Hòa Bình.
(2) Hiệu quả hoạt động chi trả DVMTR tại khu vực nghiên cứu
Để thực hiện được nội dung này đề tài sử dụng các phương pháp sau:
* Điều tra xã hội học, khảo sát, phỏng vấn trực tiếp:
- Đối tượng để thực hiện điều tra bao gồm: giới tính, trình độ học vấn, trình độ chuyên môn, tuổi, nghề nghiệp, dân tộc, tôn giáo…
- Đối tượng dùng để thu thập thông tin. Bộ phận này quan trọng nhất của phiếu điều tra, giúp chúng ta thu được các thông tin cần thiết để tính toán các chỉ tiêu mà mục tiêu cuộc điều tra đặt ra bao gồm:
+ Câu hỏi liên quan đến rừng và đất lâm nghiệp. + Câu hỏi liên quan PFES.
+ Mức độ đánh giá về dịch vụ môi trường rừng của bên sử dụng, bên cung cấp và nhà quản lý.
+ Các đề nghị, yêu cầu của đối tượng được phỏng vấn.
* Xây dựng phiếu điều tra:
- Phiếu điều tra phải đảm bảo sao cho sau khi xử lý thu được các thông tin cần thiết đã đặt ra.Hạn chế thấp nhất các sai sót có thể xảy ra trong quá trình điều tra.
- Các câu hỏi trong phiếu phải là câu đơn nghĩa để tạo điều kiện cho khâu nhập tin được dễ dàng không bị sai sót và tiết kiệm được kinh phí cho cuộc điều tra. Có 2 loại câu hỏi sau:
+ Câu hỏi đóng là câu hỏi tất cả các khả năng trả lời đều đã đạt được thể hiện trên phiếu. Bên cạnh các khả năng trả lời thường để các ô trống và các con số được dùng làm mã. Khi câu trả lời nào phù hợp với nhận định của người được phỏng vấn thì sẽ đánh dấu vào ô trống của khả năng đó.
+ Câu hỏi mở là câu hỏi các khả năng trả lời chưa được thể hiện trên phiếu. Khi điều tra, ý trả lời của người được phỏng vấn sẽ được ghi vào dòng trống ở bên cạnh hoặc phía dưới câu hỏi.
Khi thiết kế các câu hỏi cho phiếu cần phải đảm bảo các yêu cầu cơ bản sau: các câu hỏi càng ngắn càng tốt; các chủ đề thông tin hay tiêu thức điều tra cần được sắp xếp theo thứ tự ưu tiên và một tư duy logic tự nhiên có liên quan đến việc trả lời câu hỏi; các chủ đề hay tiêu thức điều tra phải rõ ràng, chỉ có một nghĩa để tránh hiểu sang nghĩa khác; các tiêu thức và câu hỏi phải ở dạng dễ hiểu; tránh sử dụng các câu hỏi nặng nề; các câu hỏi và mã của chúng phải được xếp đặt sao cho khi nhập thông tin (các mã số) vào máy ít bị sai sót nhất; bố cục của câu hỏi phải được sắp xếp sao cho việc tính toán các chỉ tiêu thuận lợi.
* Các loại phiếu điều tra được áp dụng:gồm 03 mẫu phiếu áp dụng cho 03 đối tượng.
- Phỏng vấn cán bộ quản lý rừng từ cơ quan quản lý cấp tỉnh, huyện, xã, cán bộ tại Quỹ bảo vệ và phát triển rừng tại khu vực nghiên cứu về hiệu quả việc áp dụng chính sách chi trả dịch vụ môi trường rừng: từ 10 - 20 phiếu.
- Phỏng vấn người dân sinh sống thuộc khu vực nghiên cứu, cũng là những người được hưởng lợi từ chính sách: từ 80 -200 phiếu.
- Phỏng vấn 2-5 phiếu từ đại diện người sử dụng dịch vụ môi trường rừng.
(3) Thuận lợi và khó khăn tronghoạt động chi trả dịch vụ môi trường rừng tại khu vực nghiên cứu
(4) Giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động chi trả dịch vụ môi trường rừng tại khu vực nghiên cứu
* Sử dụng phương pháp khảo sát thực địa:
- Phương pháp điều tra khảo sát tại thực địa được tổ chức thành một hoặc nhiều đợt hướng tới nhiều đối tượng khác nhau tại địa phương nhằm quan sát thực tế trực tiếp khu vực nghiên cứu, thu thập thông tin và tư liệu ảnh, đối chiếu những số liệu sẵn có với thực tế khu vực nghiên cứu. Các kết quả nghiên cứu, khảo sát thực tế đó giúp làm rõ hơn về các đặc điểm điều kiện tự nhiên, hiện trạng phát triển KT - XH, các biểu hiện và dấu tích liên quan đến vấn đề nghiên cứu, cuộc sống của người dân địa phương.
- Phương pháp này được áp dụng để đánh giá, kiểm chứng lại các số liệu, thông tin thu thập được về hiện trạng chi trả dịch vụ môi trường rừng. Đồng thời đây là cơ sở thực tiễn để đề xuất giải pháp quản lý, bảo vệ môi trường rừng.
* Sử dụng phương pháp xử lý, tổng hợp và phân tích số liệu:
- Dựa vào số liệu từ việc thu thập thông tin, quá trình trực tiếp điều tra, khảo sát thực địa. Phân tích việc thực thi chính sách chi trả dịch vụ môi trường rừng để đưa ra được các tác động tốt của chính sách, các mặt còn hạn chế và kiến nghị những giải pháp để nâng cao hiệu quả thực hiện chính sách hiện nay.
- Sử dụng các phần mềm Word, Excel và các phần mềm khác để tổng hợp, phân tích, xử lý các số liệu đã thu thập được.
Chƣơng 3
ĐẶC ĐIỂM ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN
VÀ KINH TẾ XÃ HỘI KHU VỰC NGHIÊN CỨU
3 Heading 1_Tran Ngoc The_Chuyển sang chữ trắng trƣớc khi in
3.1 Đặc điểm điều kiệntự nhi n khu vực nghi n cứu
3.1.1 ị tr địa lý
Lưu vực hồ thủy điện Hòa Bình phạm vi nằm trên địa bàn 56 xã thuộc 05 huyện, thành phố. Phía Bắc giáp tỉnh Phú Thọ; phía Nam giáp tỉnh Sơn La, phía Đông giáp các phường, xã thành phố Hòa Bình. Nằm ở vị trí cửa ngõ Tây Bắc cách thủ đô Hà Nội khoảng 80 km về phía Tây.
Hình 3.1. Bản đồ hiện trạng rừng đang thực hiện chi trả DVMTR tại lƣu vực Nhà máy thủy điện Hòa Bình, Khu vực tỉnh Hòa Bình
3.1.2 Địa hình địa thế
Vùng hồ sông Đà chủ yếu là đồi núi cao hiểm trở (núi có độ cao từ 200m – 700m), bị chia cắt nhiều bởi hệ thống khe suối và các dải núi cao; diện tích núi đá vôi lớn; các con suối thường dốc và ngắn, nước chảy xiết gây ra lũ và sạt lở đất cục bộ. Có các đỉnh núi cao trên 1.000m, các dải núi cao có độ dốc lớn, bình quân trên 300, nhiều vực thẳm và suối sâu dẫn nước ra hồ sông Đà. Hướng nghiêng chính của địa hình thấp dần từ Tây bắc theo hướng Đông nam.
3.1.3 h hậu thủy văn
* Khí hậu:
Khu vực hồ Hoà Bình nằm trong vành đai vùng khí hậu nhiệt đới gió mùa, một năm có 2 mùa rõ rệt. Mùa mưa bắt đầu từ tháng 4 đến tháng 10 đặc điểm của mùa này thời tiết nắng nóng, nhiệt độ, ẩm độ cao, lượng mưa lớn chiếm trên 88% lượng mưa cả năm; xuất hiện gió lốc, gió lào, mưa đá tập trung chủ yếu vào các tháng 6, 7. Mùa khô kéo dài từ tháng 11 đến tháng 3 năm sau đặc điểm mùa này thời tiết khô hanh nhiệt độ, ẩm độ thấp, có mưa phùn giá rét, sương muối thường xuất hiện vào các tháng 1 và tháng 12.
- Nhiệt độ không khí: Cao nhất 380C, thấp nhất 50C, bình quân 24 - 250C. - Lượng mưa: Tổng lượng mưa cả năm 1.800 - 2.000 mm: Mùa mưa tập trung từ tháng 5 đến tháng 10, lượng mưa bình quân 1.400 - 1.600 mm, chiếm 88% lượng mưa cả năm. Mùa khô từ tháng 11 đến tháng 4 năm sau, lượng mưa bình quân 200 mm, chiếm 12% tổng lượng mưa cả năm.
- Độ ẩm không khí: Độ ẩm trung bình 84,5%, tháng cao nhất 97,7%, tháng thấp nhất 75,6%
- Gió: Mùa hè có gió Đông Nam, mùa đông có gió Bắc và Đông bắc, gió Lào xuất hiện vào các tháng 4,5.
* Thủy văn:
Với đặc trưng của vùng là nằm trong lưu vực hồ Hoà Bình nên chế độ thuỷ văn gắn chặt với chế độ thuỷ văn của hồ Hoà Bình. Hồ Hoà Bình thuộc địa phận tỉnh Hoà Bình chiều dài khoảng 85 km, chiều rộng mặt hồ nơi rộng nhất là 6km (xã Hiền Lương), nơi hẹp nhất 400m (xã Đồng Ruộng). Lưu lượng nước bình quân năm 1.460m3
/s, cao nhất 6.540m3/s, thấp nhất 580m3/s rất thuận lợi cho vận chuyển thuỷ. Với đặc thù của hồ là duy trì nguồn nước phục vụ cho nhà máy thuỷ điện; tích nước vào mùa khô, xả lũ vào mùa mưa, diện tích mặt hồ lớn trên 9.000 ha nên ảnh hưởng rất lớn đến tiểu khí hậu của khu vực, mực nước ngầm được nâng cao, độ ẩm không khí cao (80% vào mùa mưa).
Do đặc điểm địa hình khu vực rất phức tạp nên ngoài hệ thống sông, ngòi của hồ sông Đà thì khu vực này còn có 1 hệ thống suối dầy đặc đổ ra hồ như suối Nhạp xã Đồng Chum, suối Nánh xã Suối Nánh, suối Cửa Chông xã Đồng Ruộng, suối Vầy xã Vầy Nưa, suối Oi Nọi xã Tiền Phong, suối Trầm xã Tân Minh, suối Sổ xã Trung Thành, Suối Xia, suối Mùn, suối Bãi Sang huyện Mai Châu...
Nhìn chung hệ thống suối phân bố tương đối đồng đều trên toàn khu vực, nhưng do điều kiện độ dốc lớn nên khả năng dự trữ nước cung cấp nước cung cấp cho sinh hoạt và sản xuất rất khó khăn, và không có khả năng vận chuyển thuỷ, khi mưa to thường gây lũ đột ngột.
Từ những đặc trưng của khí hậu thuỷ văn đã ảnh hưởng lớn đến đời sống kinh tế xã hội của khu vực đặc biệt là trong hoạt động sản xuất nông, lâm nghiệp (Do khí hậu thay đổi theo mùa, theo vùng).
- Nước ngầm: tương đối nông, thông thường có độ sâu 3-5m.
3.1.4 Địa chất, thổ nhưỡng
Do đặc điểm của vùng là nằm trên địa bàn rộng lớn trải dài trên chiều dài 80 km địa hình phức tạp, nên đặc điểm đất đai cũng không đồng nhất. Nhìn chung đất của khu vực được hình thành trên các loại đá mẹ chủ yếu là đá vôi, sa thạch, phiến thạch, đá mác ma trung tính, a xít.
* Thổ nhưỡng:
Khu vực hồ sông Đà có các loại đất chủ yếu sau:
- Nhóm đất Feralitic màu vàng phát triển trên đá phiến thạch sét có kết cấu hạt mịn, tầng dày trên 130cm.
- Nhóm đất Feralitic màu nâu, nâu đen phát triển trên đá vôi có kết cấu hạt mịn, tầng dày trên 120cm.
- Nhóm đất Feralitic màu vàng phát triển trên đá sa thạch có kết cấu hạt thô, tầng dày trên 80cm.
- Nhóm đất Feralitic màu nâu đỏ phát triển trên đá mác ma trung tính, axít. - Đất Feralit biến đổi do trồng lúa nước.
Nhìn chung các loại đất khu vực hồ Sông Đà có thành phần cơ giới từ thịt nhẹ, thịt nặng tầng dày trung bình từ 50 - 130 cm, thích hợp với nhiều loại cây trồng nông, lâm nghiệp. Đất canh tác nông nghiệp phần lớn là đất đồi núi, xen lẫn một số bãi bằng; một số nơi có diện tích đất bằng nhỏ đã được nhân dân trồng lúa, làm màu. Do đất canh tác trước đây đã bị ngập hết nên nhân dân chỉ có thể canh tác chủ yếu trên đất dốc, đất đồi, trong đó diện tích đất rừng phòng hộ rất xung yếu và xung yếu cho hồ thủy điện Hòa Bình chiếm tỷ trọng lớn. Do vậy, diện tích đất gieo trồng cây nông nghiệp trong lưu vực rất ít.
3.2 Đặc điểm kinh t - xã hội của khu vực nghi n cứu
3.2.1 Dân số và lao động
- Dân số: Tổng dân số các xã vùng lưu vực là 62.615 người thuộc khu vực nông thôn. Mật độ dân số 110 người/km2. Tỷ lệ tăng dân số tự nhiên 1,17%.
- Dân tộc: Dân tộc sinh sống chính là dân tộc Mường chiếm 82%; Tày chiếm 5%; Dao chiếm 4%; dân tộc Kinh 3%, các dân tộc khác chiếm 6%.
- Lực lượng lao động các xã vùng dự án tương đối trẻ, số người trong độ tuổi lao động có 26.656 người chiếm 38,2% dân số.
3.2.2 Thực trạng về kinh tế
Hiện nay, trên 90% dân số các xã nằm trong lưu vực hồ thủy điện Hòa Bình sống chủ yếu vào phát triển sản xuất Nông - lâm - ngư nghiệp. Những xóm ven hồ ít ruộng thu nhập từ lâm nghiệp chủ yếu là trồng rừng, chăm sóc, bảo vệ rừng phòng hộ kết hợp khai thác thuỷ sản; một số xóm có điều kiện là bến thuyền và điểm du lịch có mức thu nhập khá hơn nhờ kinh doanh dịch vụ (xã Thái Thịnh - thành phố Hòa Bình; xã Thung Nai, xã Bình Thanh - huyện Cao Phong; xã Vầy Nưa, xã Hiền Lương - huyện Đà Bắc; xã Ngòi Hoa - huyện Tân Lạc....); các hộ dân còn lại làm nông nghiệp (nương rẫy, đánh bắt, nuôi trồng thủy sản...). Những xóm xa hồ có nhiều diện tích bưa bãi bằng thu nhập chủ yếu là sản xuất nông nghiệp chiếm 80% (bao gồm: lúa, ngô, sắn, chè, mía, .... và kết hợp chăn nuôi). những nơi này đời sống nhân dân có khá hơn, thu nhập bình quân cao hơn và ổn định hơn và bắt đầu hình thành một số