1.4.4. Bài học kinh nghiệm cho Ngành Du lịch Việt Nam
1.4.4.1. Bài học về hợp tác trong xây dựng thương hiệu điểm đến
Việc xây dựng thương hiệu điểm đến nhằm tạo sức cạnh tranh, thu hút khách du lịch cho mỗi quốc gia. Thương hiệu điểm đến bao gồm cả những yếu tố hữu hình như: logo, khẩu hiệu, quảng cáo, tập gấp… và những yếu tố vơ hình như: các chiến lược quảng cáo, tổ chức sự kiện, các nỗ lực trong quan hệ công chúng… Việc xây dựng thương hiệu địi hỏi phải hình thành được tính khác biệt, độc đáo riêng của mỗi điểm đến và cần sự phối hợp đồng bộ giữa các ngành với nhau như: ngành văn hóa, ngành du lịch, ngành ngoại giao, ngành y tế, ngành xây dựng… và trong quá trình hợp tác, chúng ta phải thể hiện được thương hiệu của mình một cách rõ nét về nội dung, hình thức. Trong bối cảnh các nước trong khu vực có nhiều tương đồng về văn hóa, nhưng họ vẫn biết phát huy tối đa sức mạnh bản sắc văn hóa của mình, kết hợp với những yếu tố hiện đại để phát triển du lịch là một điều đáng để chúng ta học hỏi. Trong bối cảnh kinh tế nước ta cịn nhiều khó khăn, việc hợp tác trong xây dựng thương hiệu điểm đến sẽ góp phần nâng cao hiệu quả trong xúc tiến du lịch. Thông qua sự khác biệt về văn hóa, chúng ta có thể hợp tác với các quốc gia xây dựng một chuỗi các cổng du lịch mà mỗi cổng có một thương hiệu điểm đến riêng, khác biệt.
1.4.4.2. Bài học về vận dụng linh hoạt các mối quan hệ trong hợp tác giữa các chủ thể
Để có hiệu quả cơng tác hợp tác quốc tế trong xúc tiến quảng bá du lịch không thể chỉ áp dụng cứng nhắc, riêng rẽ một loại chủ thể mà cần hợp tác giữa nhiều chủ thể, ví dụ như: chủ thể quốc gia với các chủ thể phi quốc gia như: các giải thi đấu thể thao: đua xe công thức 1, các giải thi đấu Golf quốc tế, hay các hội nghị quốc tế… Bởi khi triển khai một mối quan hệ hợp tác về du lịch trên thị trường quốc tế, thì cần ý thức được sự cạnh tranh gay gắt của
các đối thủ trên cùng thị trường, cố gắng làm nổi bật thế mạnh của mình để dành được ưu thế trong cạnh tranh.
1.4.4.3.Bài học về nắm bắt các yếu tố văn hóa, xã hội và các xu thế phát triển của thị trường mục tiêu
Đây là một trong những điều kiện để phát triển hợp tác quốc tế trong xúc tiến du lịch. Việc nắm bắt được những yếu tố về văn hóa, xã hội và các xu thế phát triển của thị trường mục tiêu giúp cho các chủ thể có thể hiểu hơn về nhau, từ đó có chiến lược kịp thời, từ đó xây dựng các chương trình hợp tác phù hợp, có tính cạnh tranh. Được trang bị đầy đủ kiến thức văn hóa, xã hội về các chủ thể đồng thời cũng tạo điều kiện cho các chủ thể tự tin thực hiện chương trình hợp tác.
1.5. Tiểu kết
Trong bối cảnh tồn cầu hóa hiện nay, khi mà du lịch đã và đang trở thành một nhu cầu sinh hoạt văn hóa tinh thần cơ bản của con người, chúng ta khơng thể phủ nhận được vai trị của du lịch đối với phát triển kinh tế. Du lịch phát triển đã góp phần thúc đẩy các ngành kinh tế, xã hội phát triển, tăng tỷ trọng dịch vụ trong tổng thu nhập quốc dân: khôi phục nhiều làng nghề, lễ hội truyền thống, các nét văn hóa đặc trưng... Ở nhiều nơi, hoạt động du lịch đã làm thay đổi cơ bản diện mạo đô thị, nông thôn và đời sống cộng đồng dân cư. Những hiệu quả đó lại tác động tích cực thúc đẩy tồn xã hội tham gia vào việc phát triển du lịch, tạo nhiều việc làm mới, góp phần tăng trưởng kinh tế, thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế và thực hiện chính sách xóa đói giảm nghèo. Việc khai thác hiệu quả các mối quan hệ, hợp tác quốc tế đóng vai trị rất quan trọng trong phát triển du lịch. Trên cơ sở những điều kiện sẵn có và những kinh nghiệm từ các quốc gia khác, có thể đóng góp một phần nhỏ cho Ngành Du lịch Việt Nam nâng cao năng lực hợp tác quốc tế trong hoạt động xúc tiến du lịch theo một cách riêng của mình.
CHƯƠNG 2
THỰC TRẠNG HỢP TÁC QUỐC TẾ TRONG
HOẠT ĐỘNG XÚC TIẾN DU LỊCH CỦA VIỆT NAM 2.1. Khái quát về hoạt động xúc tiến của du lịch Việt Nam
2.1.1. Khái quát về du lịch Việt Nam
Cùng với sự phát triển của nền kinh tế nước nhà, trong những năm vừa qua, du lịch Việt Nam đã đạt được những bước tăng trưởng đáng kể. Năm 1990, ngành Du lịch Việt Nam đón 250.000 khách quốc tế, thì năm 2013 con số này đạt 7.572.352 lượt, tăng 10,6% so với cùng kỳ năm 2012.
Theo mục tiêu của Chương trình Hành động quốc gia về Du lịch giai đoạn 2013 - 2020 được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt ngày 18/2/2013, đến năm 2015, Du lịch Việt Nam sẽ thu hút 7 - 7,5 triệu lượt khách du lịch quốc tế. Con số này cho đến cuối năm 2013, Du lịch Việt Nam đã đạt được cho thấy hình ảnh du lịch Việt Nam ngày càng trở nên quen thuộc, gần gũi trong mắt du khách quốc tế.
Theo danh sách giải thưởng Asia Destination Awards của Tạp chí Du lịch danh tiếng TripAdvisor năm 2013, Việt Nam có tới 04 thành phố nằm trong các điểm đến du lịch hấp dẫn của Châu Á do du khách quốc tế u thích bình chọn. Trong đó Hà Nội giành vị trí thứ 14, thành phố Hồ Chí Minh thứ 15, Hội An thứ 17 và Hạ Long thứ 25. Xếp hạng này dựa trên các tiêu chí gồm: sự nổi tiếng của điểm đến, sự yêu thích của du khách đối với địa danh đó và những điểm đến được đánh giá cao nhất. Với những nỗ lực của Ngành, trong thời gian vừa qua, Du lịch Việt Nam đã từng bước chiếm được tình cảm trong lịng du khách.
Khơng thể phủ nhận Du lịch phát triển đã góp phần thúc đẩy các ngành kinh tế, xã hội phát triển, tăng tỷ trọng dịch vụ trong tổng thu nhập quốc dân, khôi phục nhiều làng nghề, lễ hội truyền thống, xóa đói giảm nghèo. Tuy nhiên, Ngành Du lịch Việt Nam vẫn cịn nhiều khó khăn như: một số chỉ tiêu về khách, về thu nhập chưa đạt được so với kế hoạch, chất lượng sản phẩm du lịch chưa cao, các loại hình sản phẩm du lịch chưa phong phú, khả năng cạnh tranh còn yếu, nguồn nhân lực cho du lịch còn thiếu, yếu về chất lượng và chưa hình thành được những khu du lịch nổi bật có thể tạo sức cạnh tranh trong khu vực. Kết cấu hạ tầng và cơ sở vật chất kỹ thuật cho ngành du lịch còn hạn chế chưa theo kịp yêu cầu phát triển của ngành đang là thách thức lớn đối với ngành du lịch trước yêu cầu của thị trường.
2.1.2. Đặc điểm của hoạt động xúc tiến du lịch của Việt Nam:
Cũng như vai trò của xúc tiến trong mọi lĩnh vực kinh doanh khác, vai trò của xúc tiến trong du lịch ở Việt Nam cũng đóng một vai trị then chốt. Xác định được việc người tiêu dùng, tức là khách du lịch không thể mua một sản phẩm du lịch khi họ không biết đầy đủ thông tin về sản phẩm: sản phẩm đó do hãng nào sản xuất, chất lượng ra sao…
Nhận biết được vai trò của xúc tiến trong phát triển du lịch, Ngành Du lịch Việt Nam từ khi hình thành và phát triển đã có nhiều hoạt động xúc tiến nhằm tăng cường phát triển du lịch. Từ những năm đầu thế kỷ 21, theo Chiến lược phát triển du lịch Việt Nam 2001 - 2010, được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt ngày 22/7/2002, Ngành Du lịch Việt Nam đã có sự xác định đối với xúc tiến du lịch, cần đẩy mạnh xúc tiến, tuyên truyền, quảng bá du lịch với các hình thức linh hoạt; phối hợp chặt chẽ giữa các cấp, các ngành; tranh thủ hợp tác quốc tế trong hoạt động xúc tiến du lịch
ở trong và ngồi nước, từng bước tạo dựng và nâng cao hình ảnh du lịch Việt Nam trên trường quốc tế; nâng cao nhận thức và trách nhiệm của các cấp, các ngành và của nhân dân về vị trí, vai trị của du lịch trong phát triển kinh tế - xã hội của đất nước.
2.1.2.1. Nội dung các hoạt động xúc tiến du lịch a. Về tuyên truyền du lịch
Tuyên truyền là việc sử dụng các phương tiện truyền thông đại chúng truyền tin, giới thiệu và thuyết minh về một sự vật, hiện tượng hoặc một sản phẩm của doanh nghiệp, của ngành hay chủ trương chính sách của một quốc gia đến những đối tượng cụ thể nhằm mục đích cho đối tượng đó lý giải được nội dung và từ đó thu hút sự chú ý của các đối tượng này.
Trong Du lịch, tuyên truyền là hoạt động cung cấp thơng tin về điểm đến, hình ảnh điểm đến và về sản phẩm du lịch nhằm cho các đối tượng của
tuyên truyền quảng bá du lịch biết được tiềm năng, nhận dạng được sản phẩm. Các hoạt động tuyên truyền có thể được thực hiện bằng nhiều hình thức và phương tiện khác nhau như: bằng lời, bằng tài liệu viết, hoặc các phương tiện điện tử nhằm mục đích đưa thơng tin đến với khách hàng tiềm năng. Tuyên truyền du lịch đóng một vai trị quan trọng trong sự phát triển du lịch của một đất nước. UNWTO đã khuyến nghị, mỗi năm, ngành du lịch mỗi quốc gia cần trích ra 1% trong thu nhập từ du lịch quốc tế để dùng vào việc tuyên truyền đối ngoại nhằm tạo ra hình ảnh của đất nước và con người dân tộc đó trong tâm trí bạn bè nước ngồi với mục tiêu thu hút khách du lịch đến tham quan. Các nước phát triển trong khu vực như: Thái Lan, Ma-lai-xi-a, Xin-ga-po, Trung Quốc hàng năm đã dành những khoản kinh phí lớn trong ngân sách để tuyên truyền du lịch đối ngoại thơng qua nhiều hình thức khác nhau như việc tổ chức các sự kiện "Năm du lịch quốc gia", tham gia các hội chợ du lịch, quảng cáo du lịch trên các phương tiện thơng tin đại chúng ở nước ngồi…, kể cả việc tổ chức các nhà hàng dân tộc ở nước ngoài để tạo ra hình ảnh về đất nước và con người nhằm thu hút khách du lịch quốc tế. Việc tuyên truyền phải kết hợp hài hịa giữa nhiệm vụ chính trị và nhiệm vụ kinh tế, nhằm tăng cường sự hiểu biết về đất nước, về con người, thu hút khách du lịch đến tìm hiểu, khám phá, từ đó thúc đẩy việc tiêu thụ các loại hình dịch vụ, hàng hóa trong du lịch và thu hút nguồn vốn đầu tư.
Tuyên truyền du lịch có nhiệm vụ nhằm tạo ra những ấn tượng tốt của người tiêu dùng về đất nước, về doanh nghiệp, về sản phẩm.Tuyên truyền du lịch phải có những thơng tin đa dạng và cụ thể về cơ chế, chính sách của Nhà nước trong việc phát triển du lịch, các qui định về xuất nhập cảnh, các tuyến
đường bay quốc tế, các ưu đãi về hải quan đối với khách du lịch đến các chương trình du lịch để khách có thế lựa chọn…
Đối với mỗi quốc gia, hoạt động tuyên truyền quảng bá điểm đến đều có tính chất chiến lược và có tính phi thương mại. Do đó cần được sự thực hiện bởi các cơ quan du lịch quốc gia.
b. Quảng cáo du lịch tại các điểm đến nhằm thu hút khách du lịch
Tại mục 1, điều 2 Luật Quảng cáo năm 2012 đã nêu rõ: "Quảng cáo là việc sử dụng các phương tiện nhằm giới thiệu đến công chúng sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ có mục đích sinh lợi; sản phẩm, dịch vụ khơng có mục đích sinh lợi; tổ chức, cá nhân kinh doanh sản phẩm, hàng hoá, dịch vụ được giới thiệu, trừ tin thời sự; chính sách xã hội; thơng tin cá nhân”.
Quảng cáo du lịch là hoạt động của các cá nhân, doanh nghiệp và ngành du lịch phải trả bằng tiền để sử dụng các phương tiện, kênh truyền thông khác nhau nhằm giới thiệu cho khách du lịch về điểm đến, sản phẩm, dịch vụ nhất định tới các thị trường mục tiêu với mục đích thu hút khách du lịch từ các thị trường này.
Quảng cáo du lịch có thể thông qua các phương tiện như sau: trên các phương tiện thơng tin đại chúng: báo viết, báo nói, báo hình, báo điện tử; quảng cáo bằng các hình thức như: tập gấp, tờ rơi, ấn phẩm du lịch, các loại hình băng đĩa CD, DVD, VCD, các cuốn sách nhỏ, sổ tay, các vật phẩm (túi xách, áo, mũ, bút, móc treo chìa khóa…); thơng qua các cuộc họp báo, các chuyến du lịch tìm hiểu, làm quen, tiếp thị…
Ngày nay, với sự phát triển của mạng internet, các website được xem là kênh cung cấp thông tin nhiều nhất cho khách du lịch.
c. Các hoạt động ghép mối du lịch của các tỉnh, thành phố nhằm thu hút khách du lịch quốc tế
Trong bối cảnh của hội nhập kinh tế thế giới, đặc biệt khi mà nhiều quốc gia trên thế giới tích cực tham gia vào WTO, khiến cho nền kinh tế thế giới có cơ hội tăng trưởng nhanh, mức thu nhập, mức sống của người dân được nâng nên, nhu cầu về các dịch vụ du lịch ngày càng gia tăng. Trở thành thành viên của WTO có nghĩa là các nước tham gia phải thực hiện những cam kết về mở rộng thị trường hơn nữa, địi hỏi phải có nhiều thay đổi về thể chế, chính sách, luật pháp… để phù hợp với thơng lệ quốc tế.
Đây là cơ hội lớn cho du lịch Việt Nam phát triển, là cơ sở cho Việt Nam để có thể trở thành những đối tác của các tập đoàn du lịch quốc tế lớn như: American Express, Trip advisor, … nâng tầm vị thế của du lịch Việt Nam. Tuy nhiên, ngược lại, Ngành Du lịch Việt Nam nói chung cũng như các doanh nghiệp du lịch Việt Nam nói riêng phải đối mặt với những cạnh tranh gay gắt trong lĩnh vực du lịch quốc tế. Hợp tác trong việc tổ chức các hội chợ, triển lãm du lịch cho các doanh nghiệp du lịch trong nước và quốc tế tham gia gặp gỡ, trao đổi là hình thức tuyên truyền, quảng bá góp phần đẩy mạnh các hoạt động ghép mối du lịch, tổ chức các đoàn tham quan, học hỏi kinh nghiệm xúc tiến của các nước bạn, cũng là cơ hội để thu hút vốn đầu tư, khách du lịch, mở rộng thị trường tiêu thụ các dịch vụ và hàng hóa du lịch.
2.1.2.2. Các kết quả đạt được thời gian qua
Từ năm 1990 đến nay, lượng khách du lịch ln duy trì được mức tăng trưởng cao hai con số (trung bình trên 20%/năm). Theo kết quả thống kê của Tổng cục Du lịch, trong những năm qua, lượng khách quốc tế đến Việt Nam có sự tăng trưởng nhanh liên tục: lượng khách năm 2010 đạt 5.049.855 lượt, năm 2011 đạt 6.014.032 lượt, năm 2012 đạt 6.847.678 lượt và năm 2013 là 7.572.352 lượt. Bên cạnh đó, khách du lịch nội địa cũng tăng nhanh chóng: năm 2010 đạt trên 28 triệu lượt, năm 2011 đạt 30 triệu lượt, năm 2012 đạt 32,5 triệu lượt và năm 2013 là 35 triệu lượt khách; khách du lịch trong nước ra nước ngoài cũng tăng trưởng rõ rệt.
Biểu đồ 2. 1: Lượng khách Du lịch quốc tế đến Việt Nam từ năm 2007 - 2013
Nguồn: Số liệu thống kê của Tổng cục Du lịch các năm từ 2009 đến 2013
Trải qua 54 năm xây dựng và phát triển, Du lịch đã được Đảng, Nhà nước, Chính phủ đánh giá cao với tổng thu từ khách du lịch luôn giữ nhịp tăng trưởng khá. Trong những năm vừa qua, tổng thu từ khách du lịch của Ngành ln đạt những con số đáng khích lệ, nếu như năm 2001, tổng thu từ khách du lịch là 20,5 nghìn tỷ đồng, thì đến năm 2008 đã đạt 60 nghìn tỷ đồng, năm 2009 đạt 68 nghìn tỷ đồng, đến năm 2010 đạt 96 nghìn tỷ đồng, năm 2011 đạt 105 nghìn tỷ đồng, năm 2012 đạt 160 nghìn tỷ đồng, năm 2013