Sơn – Kỳ Thượng, tỉnh Quảng Ninh:
4.2.1. Các tổ chức cộng đồng địa phương liên quan tới QLBVR ở KBTTN Đồng Sơn -Kỳ Thượng Đồng Sơn -Kỳ Thượng
4.2.1.1. Các tổ chức cộng đồng truyền thống:
Hiện nay ở các xã thuộc KBT Đồng Sơn – Kỳ Thượng có 03 cộng đồng truyền thống.
1. Cộng đồng làng bản:
Cộng đồng dân tộc trong xã được chia thành các bản làng riêng biệt và hoạt động theo những luật tục riêng. Đứng đầu tổ chức làng bản là trưởng thôn (bản). Tổ chức làng bản ở địa phương mang tính chất của tổ chức xã hội có tính bền vững cao. Nó được hình thành một cách tự nhiên do nhu cầu tồn tại của mỗi thành viên và cả cộng đồng. Xã Đồng Sơn có 04 thôn (bản), xã Đồng Lâm có 05 thôn (bản). Mỗi thôn (bản) có 01 trưởng thôn (bản). Đây là tổ chức cộng đồng có vai trò rõ nét nhất trong công tác quản lý bảo vệ rừng.
2. Cộng đồng dòng họ:
Dòng họ là tập hợp các gia đình nhỏ cùng chung nguồn gốc, liên kết với nhau bởi luật tục chung và chịu sự quản lý chung của dòng họ. Trong mỗi dòng họ đều có một trưởng họ là người đại diện cho dòng họ chăm lo tổ chức các công việc chung của dòng họ như: Truyền thống văn hoá, lễ tết, học tập…. Trong khu vực nghiên cứu người dân chủ yếu thuộc 04 dòng họ là họ Lý, họ Triệu, họ Bàn và họ Đặng .
3. Cộng đồng gia đình:
Cá nhân và hộ gia đình là thành phần trực tiếp tham gia và sử dụng tài nguyên rừng như: Nhận khoán khoanh nuôi bảo vệ rừng, làm giàu rừng, tu bổ rừng, khai thác gỗ, thu hái và chế biến lâm sản ngoài gỗ, trực tiếp tham gia xây dựng quy ước quản lý bảo vệ rừng, cơ chế hưởng lợi từ rừng, tham gia
quản lý bảo vệ rừng,… Đây là đối tượng chính để vận động, tuyên truyền, giáo dục cũng như là thành viên trực tiếp tham gia công tác quản lý rừng và phát triển tài nguyên rừng.
4.2.1.2. Các tổ chức cộng đồng mới:
1. Tổ chức Đảng: Lãnh đạo và chỉ đạo nhân dân thực hiện các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước, xây dựng và đề xuất các giải pháp cho phát triển kinh tế xã hội trong xã.
2. Ban Lâm nghiệp xã: Xây dựng kế hoạch quản lý, sử dụng rừng và đất rừng, kiểm tra đôn đốc kết quả thực hiện sản xuất lâm nghiệp của xã. Tuyên truyền về luật Bảo vệ và phát triển rừng.
3. Ban Địa chính xã: Quy hoạch đất đai xác định ranh giới các loại rừng, đất rừng, đất lâm nghiệp, đất nông nghiệp trong xã và ranh giới đất giữa các hộ gia đình.
4. Khuyến nông, khuyến lâm xã: Tiếp thu những tiến bộ kỹ thuật mới để phổ biến cho nông dân, hỗ trợ hạt giống, cây con cho quá trình sản xuất của người dân.
5. Đoàn thanh niên: Tuyên truyền vận động, giáo dục thanh thiếu niên tham gia các hoạt động của địa phương.
6. Hội cựu chiến binh: Động viên, khuyến khích nhân dân tham gia sản xuất lâm nghiệp.
7. Hội nông dân: Trao đổi kinh nghiệm, gây quỹ hỗ trợ sản xuất nông lâm nghiệp, tạo điều kiện cho các gia đình khó khăn phát triển sản xuất nông lâm nghiệp, bảo lãnh cho nông dân phát triển sản xuất.
8. Hội phụ nữ: Gây quỹ, hỗ trợ các gia đình và chị em phụ nữ gặp khó khăn, vận động mọi người giữ nếp sống vệ sinh, sinh đẻ có kế hoạch, giúp đỡ chị em trong chăn nuôi, sản xuất nông lâm nghiệp.
Phân tích đặc điểm của tổ chức và luật lệ cộng đồng ở địa phương cho phép đi đến một số nhận định như sau:
- Cộng đồng truyền thống ở địa phương là cộng đồng khai thác tài nguyên. Mọi thành viên của một gia đình, một dòng họ hay của bản thường gắn kết với nhau trong các hoạt động khai thác tài nguyên như săn bắn, phát rừng làm nương, đổi công trồng lúa và thu hoạch,… các cộng đồng này không hướng vào bảo vệ và phát triển tài nguyên. Họ thường không có quy định và không lôi cuốn nhau vào hoạt động bảo vệ rừng, bảo vệ đất, hay giữ những thú rừng cho sinh sản để săn bắn lâu dài. Họ chưa phải là cộng đồng trong bảo tồn và phát triển tài nguyên.
- Các tổ chức mới cộng đồng ở địa phương do chính quyền thành lập. Các cộng đồng này được hình thành theo chủ trương của Nhà nước, được chính quyền địa phương tổ chức nên theo những quy định chung.
- Luật lệ cộng đồng mới chủ yếu hướng vào việc ngăn cấm sử dụng tài nguyên. Phần lớn các luật lệ cộng đồng mới là cấm làm nương ở chỗ này hay chỗ khác, cấm đốt lửa làm cháy rừng, cấm săn bắn các loài thú quý hiếm, cấm trồng thuốc phiện, cấm khai thác gỗ,…
- Cộng đồng mới mang tính hình thức nhiều hơn, việc sinh hoạt của tổ chức cộng đồng không thường xuyên, gắn kết của các thành viên cộng đồng không chặt chẽ. Những quy định ngăn cấm thiếu hiệu lực, thiếu một cơ chế chia sẻ quyền lợi và trách nhiệm trong việc thực thi và giám sát thực thi các luật lệ của cộng đồng.
- Cộng đồng mới chưa có hiệu quả rõ rệt trong quản lý tài nguyên do thiếu tổ chức và luật lệ do cộng đồng xây dựng.
4.2.2. Vai trò và ảnh hưởng của các tổ chức bên trong cộng đồng địa phương đến công tác QLBVR tại KBTTN Đồng Sơn -Kỳ Thượng.