Tổ chức thực hiện có hiệu quả các chính sách hiện có của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, bộ, ngành Trung ương và chính sách của tỉnh về hỗ trợ XTTM.
Nghiên cứu sửa đổi, bổ sung hoặc ban hành mới các chính sách hỗ trợ XTTM mặt hàng quả phù hợp với điều kiện của tỉnh Sơn La và đảm bảo theo đúng quy định của pháp luật.
Chính quyền cấp tỉnh cần ban hành các chính sách hỗ trợ nhằm khuyến khích các tổ chức, cá nhân tham gia vào phát triển cây ăn quả. Thực hiện các biện pháp để hỗ trợ tổ chức, cá nhân trong sản xuất, chế biến, xây dựng thương hiệu lớn gắn với chỉ dẫn địa lý, quảng bá sản phẩm; chú trọng phát triển thị trường tiêu thụ, các kênh phân phối, đa dạng hóa thị trường.
Nghiên cứu và thực thi chính sách hỗ trợ XTTM các mặt hàng nói chung, nhất là sản phẩm quả chủ lực. Hỗ trợ, khuyến khích các tổ chức, các doanh nghiệp đầu tư nghiên cứu thị trường, đầu tư trở lại vào sản xuất kinh doanh, xác định doanh nghiệp là lực lượng quan trọng và là trung tâm trong phát triển.
Bổ sung chính sách chuyên biệt thu hút các DN có tiềm năng về chế biến, xuất khẩu vào đầu tư và định hướng sản xuất theo tiêu chuẩn kĩ thuật của nơi nhập với các ưu đãi hấp dẫn. Quản lý tốt quy trình sản xuất và chất lượng của nguyên liệu sản xuất: đồng đều, chứng minh được nguồn gốc xuất xứ theo quy định của các thị trường tiêu thụ yêu cầu, sản phẩm sản xuất an toàn.
Bổ sung chính sách hỗ trợ tìm kiếm thị trường tiêu thụ, tìm hiểu yêu cầu của nơi nhập khẩu, cập nhật các thay đổi trong chính sách nhập khẩu để có các điều chỉnh kịp thời trong chỉ đạo quy trình sản xuất, định hướng sản xuất đúng hướng và phát tiển bền vững.
3.2.5. Giải pháp khác
- Hoàn thiện bộ máy: Bộ máy quản lý nhà nước hiện nay đã cơ bản hoàn chỉnh và đáp ứng công tác hỗ trợ XTTM, sản xuất cây ăn quả. Từ những hạn chế đã nêu ở trên, để công tác hỗ trợ XTTM đạt hiệu quả cao hơn nữa thì UBND tỉnh cần có những biện pháp phát huy vai trò của các cơ quan, tổ chức này, như sau:
+ Quyết định và chỉ đạo các cơ quan chuyên môn bổ sung nhân lực và trang thiết bị cho các đơn vị thực hiện chức năng hỗ trợ XTTM và sản xuất cây ăn quả. Hiện đại hóa trang thiết bị và bồi dưỡng nhân lực cho các Sở, ban ngành, các trung
tâm xúc tiến thương mại để các đơn vị này có đủ năng lực hoàn thành nhiệm vụ được giao.
+ Tăng cường các hoạt động đào tạo, tập huấn, tăng cường năng lực về XTTM, kiến thức quản lý, kỹ năng xúc tiến đầu tư, ngoại ngữ cho cán bộ quản lý làm công tác XTTM
- Đầu tư cơ sở hạ tầng, khoa học công nghệ, nhân lực,c công nghê thông tin để tạo đột phá trong sản xuất cây ăn quả
3.3. Một số kiến nghị
3.3.1. Đối với Bộ Tài chính và Bộ Công Thương
Nhà nước cần có thêm các chính sách hỗ trợ cho nông dân để sản xuất phục vụ cho tiêu dùng trong nước và xuất khẩu. Trước hết, cần có những biện pháp tuyên truyền để người nông dân hiểu rộng hơn về các Hiệp định thương mại và những tác động của hiệp định này đến thị trường xuất khẩu trái cây thế giới. Sau đó, có chương trình cụ thể hỗ trợ nâng cao nguồn lực sản xuất của hộ: vốn sản xuất, nguồn nhân lực, khoa học kỹ thuật,…
Đồng thời, tăng cường vai trò của Cục Xúc tiến thương mại của Bộ Công Thương trong việc hỗ trợ các doanh nghiệp tiếp cận thông tin, tiếp cận thị trường quốc tế. Bên cạnh đó, hỗ trợ các doanh nghiệp nhận thức rõ các quy định về nhãn, mác, sở hữu trí tuệ, TBT và SPS đối với từng thị trường như: Trung Quốc, Nhật Bản, Mỹ, Australia và đặc biệt thị trường EU khi hợp tác tự do thương mại EVFTA được ký kết.
3.3.2. Đối với doanh nghiệp, HTX, hộ gia đình
* Đối với Doanh nghiệp, HTX
Các doanh nghiệp cần lành mạnh hóa môi trường kinh doanh, hướng tới giá trị bền vững. Doanh nghiệp, HTX cần tham gia tích cực vào quá trình tham vấn cho Chính phủ về vấn đề chính sách, những khó khăn gặp phải trong quá trình tiêu thụ sản phẩm, để Chính phủ có các biện pháp tháo gỡ khó khăn kịp thời.
Doanh nghiệp, HTX cần chủ động tái cấu trúc lại sản xuất để thích ứng với yêu cầu của thị trường quốc tế, trong nước. Để mở rộng hoạt động tiêu thụ, các doanh nghiệp//HTX cần tích cực tái cấu trúc lại sản xuất thông qua xác định lại mục
tiêu liên quan đến sản phẩm chiến lược trong giai đoạn tới, hiện đại hóa công nghệ theo hướng ATTP, nâng cao chất lượng và năng suất lao động. Đồng thời, tiếp cận phương pháp quản lý mới cũng như mô hình sản xuất chuỗi khép kín nhằm tạo được sự ổn định về nguyên liệu và hạ thấp chi phí.
Các doanh nghiệp/HTX chủ động trong liên kết từ sản xuất đến tiêu thụ, đặc biệt theo hướng liên kết chính thống. Doanh nghiệp có vai trò định hướng người nông dân/hộ sản xuất theo hướng thị trường, công nghiệp hóa nông nghiệp nông thôn.
* Đối với hộ, đơn vị sản xuất cây ăn quả
Hộ/đơn vị sản xuất thực hiện tốt các nội dung quy hoạch phát triển theo vùng, chủng loại cây ăn quả của tỉnh. Không phá vỡ quy hoạch, sản xuất theo hướng an toàn, đáp ứng quy chuẩn trong cấp MVT, VietGAP,…
Chủ động tìm kiếm các nguồn vật tư đầu vào: giống, phân bón, thuốc BVTV, … đã được kiểm định chính thống. Đồng thời có ghi chép, lưu trữ hồ sơ vườn cây ăn quả trong quá trình trồng, chăm sóc, phát triển.
Hộ/đơn vị sản xuấtcây ăn quả chủ động các hoạt động sản xuất của mình theo tín hiệu thị trường và định hướng sản xuất của chính quyền địa phương. Nhà vườn, hộ nông dân không ngừng học tập nâng cao trình độ sản xuất, canh tác.
Hộ sản xuất chủ động sản xuất quy mô hàng hoá gắn với xây dựng các chuỗi giá trị nông sản; xây dựng thương hiệu sản phẩm, mẫu mã, bao bì, đẩy mạnh quảng bá, xúc tiến thương mại, góp phần thúc đẩy tiêu thụ, xuất khẩu nông sản, nâng cao giá trị gia tăng của sản phẩm nông sản.
Hộ/đơn vị trồng cây ăn quả tích cực tham gia các khóa/lớp tập huấn, chuyển giao khoa học kỹ thuật trong phát triển sản xuất cây ăn quảtrong và ngoài tỉnh. Hình thành các nhóm, tổ, hội làm vườn có cùng chủng loại cây ăn quả, vùng trồng để cùng chia sẻ thông tin, kinh nghiệm phát triển sản xuất cây ăn quả.
KẾT LUẬN
Phát triển sản xuất sản phẩm cây ăn quả trên địa bàn tỉnh Sơn La đã và đang là hướng đi đúng trong phát triển sản xuất nông nghiệp. Phát triển sản phẩm quả dựa trên những lợi thế so sánh về chất lượng, nâng cao giá trị sản phẩm đáp ứng
nhu cầu thị trường. Tỉnh Sơn La đã từng bước chuyên môn hóa từ quá trình quy hoạch vùng trồng; kỹ thuật chăm sóc, phát triển cây ăn quả thu hoạch, sơ chế sản phẩm; đến tiêu thụ sản phẩm cây ăn quả. Đảm bảo phát triển sản xuất an toàn, đáp ứng tiêu chuẩn kỹ thuật của các thị trường nhập khẩu quốc tế là hướng đi bền vững trong phát triển cây ăn quả tỉnh Sơn La.
Tuy nhiên, để tiêu thụ sản phẩm quả chủ lực tỉnh Sơn La còn bộc lộ nhiều hạn chế, khó khăn như: Quy mô sản xuất còn manh mún, nhỏ lẻ và phân tán, vùng nguyên liệu cho sản phẩm quả không tập trung, chủng loại không đồng đều; quá trình sản xuất chịu nhiều tác động rủi ro từ thiên nhiên (mưa đá, sương muối, hạn hán, lũ lụt…), rủi ro từ thị trường; vật tư đầu vào (giống, phân bón, thuốc BVTV,…) chưa được kiểm duyệt; liên kết trong sản xuất và tiêu thụ còn tự phát, chưa chính thống và dễ dàng phá vỡ hợp đồng khi thị trường tiêu thụ biến động; sản phẩm tiêu thụ hơn 90% ở dạng trái cây tươi; chất lượng lao động còn hạn chế, hàm lượng khoa học kỹ thuật chưa cao; hệ thống cơ sở hạ tầng, logistic chưa tốt;… Vì vậy, để hỗ trợ xúc tiến thương mại các sản phẩm quả chủ lực tỉnh Sơn La cần chủ động thực hiện nhiều nhóm giải pháp đồng bộ để nâng cao năng lực sản xuất, nâng cao giá trị gia tăng, tiêu thụ trái cây hàng năm của tỉnh.
Vai trò của chính quyền tỉnh đối với phát triển nông nghiệp nói chung đối với phát triển cây ăn quả nói riêng thông qua các công cụ của mình trong đó chức năng hỗ trợ xúc tiến thương mại đối với mặt hàng quả hướng tới mục tiêu phát triểncây ăn quả hiểu quả, bền vững, an toán đưa Sơn La trở thanh vựa hoa quả lớn nhất miền bắc là chức năng tất yếu của chính quyền tỉnh. Với nghiên cứu này, tác giả đã thực hiện được các nội dung chính sau đây.
Thứ nhất, đã xác định khung nghiên cứu hỗ trợ xúc tiến thương mại của chính quyền tỉnh. Các nội dung hỗ trợ được tiếp cận và trình bày theo các nội dung hỗ trợ.
Thứ hai, qua phân tích các đặc điểm về tự nhiên, kinh tế, xã hội; thực trạng phát triển cây ăn quả tại tỉnh Sơn La luận văn đã khẳng định, Sơn La có thế mạnh trong phát triển cây ăn quả gắn với công nghiệp chế biến và đáp ứng được yêu cầu của nhiều thị trường quốc tế khó tính. Đồng thời, có những khó khăn lớn trong quá trình phát triển cây ăn quả nhất là khâu tìm đầu ra cho sản phẩm, nhằm định hướng sản xuất lại theo nhu cầu của thị trường . Đặc biệt luận văn đã đi sâu phân tích thực trạng hỗ trợ xúc tiến thương mại của chính quyền tỉnh đối với mặt hàng quả và cho rằng còn nhiều hạn chế như: nguồn ngân sách đanh cho công tác hỗ trợ còn thấp; chưa tiếp cận nhiều với đối tượng hưởng hỗ trợ dẫn đến tỷ lệ đơn vị được hưởng hỗ trợ thấp; một số nội dung hỗ trợ chưa bắt kịp tốc độ của cuộc cách mạng công nghiệp lần thứ tư.
Thứ ba, để tổ chức thực hiện hỗ trợ xúc tiến thương mại đối với mặt hàng quả trên địa bàn tỉnh Sơn La trên cơ sở thực trạng và các hạn chế, tác giả luận văn cho rằng phải nâng cao vai trò hỗ trợ của chính quyền tỉnh Sơn La. Các giải pháp hoàn thiện hỗ trợ xúc tiến thương mại mặt hàng quả chủ lực của chính quyền tỉnh Sơn La được luận văn đề xuất các nhóm giải pháp theo các nội dung hỗ trợ đó là: (1) Hỗ trợ kinh phí cho hoạt động XTTM (2) Hỗ trợ tuyên truyền, quảng bá, kết nối giao thương trên thị trường trong và ngoài nước, (3) Hỗ trợ đào tạo nâng cao năng lực XTTM cho các doanh nghiệp, hợp tác xã và hộ gia đình, (4) Hỗ trợ xây dựng và phát triển thương hiệu mặt hàng quả chủ lực.... khai thác tốt những lợi thế so sánh vùng trồng, sản phẩm và từng bước khắc phục khó khăn, thách thức là định hướng phát triển thị trường tiêu thụ sản phẩm quả tỉnh Sơn La trong những năm tiếp theo.
chế biến, tiêu thụ nông sản thực phẩm an toàn trên địa bàn tỉnh, giai đoạn 2014 - 2019trên địa bàn tỉnh, giai đoạn 2014 - 2019”
2. Báo cáo số “497-BC/TU ngày 26/4/2019 của Tỉnh ủy Sơn La về kết quả thực hiện chủ trương phát triển cây ăn quả trên địa bàn tinh Sơn La”
3. Bộ Thương mại (Bộ Công Thương), Bộ Tài chính (2007), Thông tư liên tịch số 07/2007/TTLT-BTM-BTC hướng dẫn thực hiện một số điều về khuyến mại và hội chợ, triển lãm thương mại quy định tại Nghị định số 37/2006/NĐ-CP ngày 04 tháng 4 năm 2006 của Chính phủ quy định chi tiết Luật Thương mại về hoạt động xúc tiên thương mại.
4. Cục Thống kê tỉnh Sơn La (2019), Niên giám thống kê 2015– 2019
5. Chính phủ (2006), Nghị định số 37/2006/NĐ-CP quy định chi tiết Luật thương mại về hoạt động xúc tiến thương mại, Hà Nội.
6. Chính phủ (2018),Nghị định số 98/2018/NĐ-CP ngày 05/7/2018 về chính sách khuyến khích phát triển hợp tác, liên kết trong sản xuất và tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp.
7. Đoàn Thị Thu Hà, Nguyễn Ngọc Huyền (2010), Giáo trình Chính sách Kinh tế - xã hội, Nxb Khoa học và Kỹ thuật Hà Nội, Hà Nội.
8. Đỗ Hoàng Toàn & Mai Văn Bưu (2008), Giáo trình Quản lý Nhà nước về kinh tế, Nxb Đại học Kinh tế quốc dân.
9. HĐND tỉnh Sơn La. (2016a). Nghị quyết số 17/2016/NQ-HĐND về chính sách hỗ trợ phát triển HTX trồng cây ăn quả, cây dược liệu trên địa bàn tỉnh giai đoạn 2017-2021
10. HĐND tỉnh Sơn La. (2017b). Nghị quyết số 28/2017/NQ-HĐND về quy định mức hỗ trợ cải tạo vườn tạp và trồng cây ăn quả trên địa bàn tỉnh
11. HĐND tỉnh Sơn La. (2018b). Nghị quyết về chính sách hỗ trợ phát triển sản xuất, chế biến, tiêu thụ nông sản, thực phẩm an toàn trên địa bàn tỉnh giai đoạn 2018 - 2021.
ban hành quy định mức hỗ trợ cải tạo vườn tạp và trồng cây ăn quả trên địa bàn tỉnh.
13. HĐND tỉnh Sơn La. (2020). Nghị quyết số 128/2020/NQ-HĐND về ban hành chính sách khuyến khích đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn trên địa bàn tỉnh Sơn La.
14. Nguyễn Lương Ngọc (2015) về đề tài “Nâng cao hiệu quả công tác xúc tiến thương mại của Sở Công Thương Hải Dương đến năm 2020”, Luận văn thạc sĩ tại Trường Đại học Kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội
15. Nguyễn Ngọc Huyền, Đoàn Thị Thu Hà, Đỗ Thị Hải Hà (2012), Giáo trình Quản lý học, Nxb Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội.
16. Nguyễn Thị Thanh Huyền (2015) “Tăng cường xúc tiến thương mại của tỉnh Thái Nguyên”, Luận văn thạc sĩ chuyên ngành Quản lý kinh tế tại Trường Đại học Kinh tế và Quản trị kinh doanh- Đại học Thái Nguyên.
17. Quốc Hội (2020) Luật Thương mại, Hà Nội
18. Sở Công Thương tỉnh Sơn La (2019) Báo cáo Đánh giá kết quả thực hiện công tác xúc tiến thương mại, quảng bá, tiêu thụ, xuất khẩu sản phẩm cây ăn quả trên địa bàn tỉnh giai đoạn 2016 – 2019; Nhiệm vụ, giải pháp thực hiện năm 2020 và định hướng thực hiện giai đoạn 2021 – 2025
19. Sở Công Thương tỉnh Sơn La (2019) báo cáo Đánh giá kết quả triển khai công tác xúc tiến thương mại trên địa bàn tỉnh Sơn La năm 2019
20. Tỉnh uỷ tỉnh Sơn La. (2019). Báo cáo 497 báo cáo tổng kết, đánh giá thực hiện chủ trương của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về phát triển cây ăn quả trên địa bàn tỉnh Sơn La
21. Tỉnh uỷ tỉnh Sơn La. (2019). Báo cáo 497 báo cáo tổng kết, đánh giá thực hiện chủ trương của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về phát triển cây ăn quả trên địa bàn tỉnh Sơn La.
23. UBND tỉnh Sơn La (2013),Quyết định số 2505/QĐ-UBND ngày 27/10/2013 về việc ban hành Kế hoạch hành động của tỉnh Sơn La triển khai thực hiện Đề án Tái cơ cấu ngành nông nghiệp theo hướng nâng cao giá trị gia tăng và phát triển bền vững theo Quyết định 899/QĐ-TTg ngày 10/6/2013 của Thủ tướng Chính phủ.
24. UBND tỉnh Sơn La (2014),Quyết định số Quyết định số 3148/QĐ-UBND ngày 14/11/2014 về việc ban hành Kế hoạch thực hiện tái cơ cấu lĩnh vực trồng trọt trên địa bàn tỉnh Sơn La đến năm 2020.
25. UBND tỉnh Sơn La (2019) Kế hoạch số 13/KH-UBND ngày 08/01/2019 của UBND tỉnh về xúc tiến thương mại tỉnh Sơn La năm 2019
26. UBND tỉnh Sơn La “Báo cáo tình hình phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Sơn La 5 năm 2015-2020, định hướng kế hoạch giai đoạn 2020-2025”
27. UBND tỉnh Sơn La. (2018). Nghị quyết số 80/NQ-HĐND ngày 04/04/2018 về đề án “Phát triển cây ăn quả trên địa bàn tỉnh Sơn La đến năm 2020”.
28. UBND tỉnh Sơn La. (2018a). Quyết định về việc quy định đơn giá tính thiệt hại do thiên tai gây ra trên địa bàn tỉnh Sơn La
hộ gia đình về công tác XTTM