Tỉnh Sơn La đã quan tâm chú trọng công tác đào tạo nâng cao năng lực xúc tiến thương mại cho cả 2 nhóm đối tượng: nhóm quản lý nhà nước và nhóm thương nhân.
Các nội dung đào tạo XTTM ngày càng đa dạng, phong phú và sát với nhu cầu thực tế tại Tỉnh như: Kỹ năng nghiên cứu thị trường, kỹ năng quảng bá tuyên truyền giới thiệu sản phẩm, kỹ năng sử dụng thương mại điện tử nhằm bồi dưỡng năng lực cho doanh nghiệp, HTX khi tham gia vào các thị trường mà Việt Nam là
thành viên và các nước mà Việt Nam ký kết hiệp định song phương, đa phương; Chuẩn bị các điều kiện để thích nghi khi các hiệp định thương mại tự do, thương mại tự do thế hệ mới có hiệu lực...).
Hình thức đào tạo dần được nâng cao từ đào tạo trực tiếp truyền thống đại trà đến đào tạo kết hợp truyền thống và hiện đại; trực tiếp và gián tiếp; đào tạo chuyên sâu theo từng lĩnh vực phù hợp với xu hướng phát triển (hội nghị hội thảo tập huấn, đào tạo; hội nghị đào tạo thông qua trực tuyến; đào tạo qua các cuộc tham gia hội nghị triển làm, hội trợ quốc tế, trong nước, trong tỉnh); phong phú nội dung và sát với thực tế tại tỉnh.
Bảng 2.16. Các lớp đào tạo, tập huấn về XTTM cho cán bộ và Dn, HTX, hộ gia đình
TT Nội dung ĐVT Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019
1. Số lớp do tỉnh tổchức lớp 4 8 20 2.
Lượt người tham gia các lớp do tỉnh
tổ chức Lượt người 200 400 1000 3.
Lượt người tham gia các lớp do các Bộ, tổ chức Thương mại quốc tế tổ chức Lượt người 40 60 80 4. Tổ chức cho DN, HTX đi học tập kinh nghiệm các tỉnh bạn và nước bạn Cuộc 5 10 20
Ngoài ra, Tỉnh còn tổ chức cho cán bộ nhà nước và các doanh nghiệp, HTX đi học tập kinh nghiệm ở các tỉnh: Thành phố Hồ Chí Minh, Đồng Tháp, Bắc Giang, Hà Nội, Hải phòng, .. Học tập kinh nghiệm tại một số nước là đối tác truyền thống: Trung Quốc, Hàn Quốc, Nhật Bản, Thái Lan, các nước EU,..
Bảng 2.17. Hỗ trợ đào tạo, tập huấn về XTTM
I. Hợp tác xã
1. Số hợp tác xã được hỗ trợ đào tạo, tấp huấn về
XTTM HTX 150
2. Tỷ lệ HTX được hỗ trợ đào tạo, tấp huấn về XTTM
% 70
II. Doanh nghiệp
1. Số doanh nghiệp hỗ trợ đào tạo, tấp huấn về XTTM
DN 20
2. Tỷ lệ DN được hỗ trợ đào tạo, tấp huấn về XTTM
% 50
(Nguồn: Sở Công Thương Sơn La)
Để có thêm những thông tin khách quan về công tác hỗ trợ tuyên truyền quảng bá, tiêu thụ mặt hàng quả của chính quyền tỉnh Sơn La., tác giả đã thực hiện điều tra đối với 30 cán bộ quản lý cấp tỉnh; 20 cán bộ cấp huyện và 50 đại điện cho doanh nghiệp/HTX/hộ gia đình. Kết quả như sau:
Bảng 2.18. Kết quả điều tra về hỗ trợ đào tạo, nâng cao năng lực XTTM đối với mặt hàng quả
STT Nội dung hỗ trợ
Điểm được cho từ nhóm đối tượng điều tra
Điểm trung bình Cán bộ DN/HTX 1 Tổ chức các lớp đào tạo, tập huấn tại các tỉnh, thành phố 4,5 4,4 4,45 2
Tập huấn, bồi dưỡng kiến thức, kỹ năng, kinh nghiệm thông qua chuyến đi khảo sát, học tập kinh nghiệm tại các địa phương trong nước và nước ngoài.
4 4 4
3 Tập huấn, tư vấn tại chỗ cho
các đối tượng thụ hưởng 4,5 4,0 4,25 4
Nội dung đào tạo, tập huấn đáp ứng nhu cầu với đối tượng tập huấn
4 3,5 3,75
5
Hình thức đào tạo, tập huấn phù hợp với đối tượng
4,5 4,0 4,25
Điểm trung bình 4,3 4,18 4,24
(Nguồn: Kết quả điều tra của tác giả, 6/2020)
2.2.4. Về hỗ trợ về kinh phí XTTM
Hỗ trợ xúc tiến thương mại đối với HTX, liên HTX và doanh nghiệp đáp ứng điều kiện được cấp giấy chứng nhận áp dụng quy trình sản xuất nông nghiệp tốt hoặc áp dụng các tiêu chuẩn tương tự (UBND tỉnh Sơn La).
Nguồn kinh phí hỗ trợ hoạt động xúc tiến thương mại của các địa phương được thực hiện trực tiếp từ nguồn ngân sách địa phương và các nguồn tài chính hợp pháp khác của địa phương. Nội dung hỗ trợ, định mức kinh phí hỗ trợ và điều kiện hỗ trợ kinh phí được thể hiện tại bảng 2.19 dưới đây.
55 thương hiêu 1.1 Hỗ trợ xây dựng nhãn hiệu sản phẩm; mã số, mã vạch Hỗ trợ 100% kinh phí xây dựng, quản lý và phát triển nhãn hiệu, mã số, mã vạch - Dự toán được cấp có thẩm quyền phê duyệt;
- Phí, lệ phí cấp văn bằng bảo hộ do đối tượng hưởng thụ đóng
1.2 Hỗ trợ xây dựng chỉ
dẫn địa lý Hỗ trợ 100% kinh phí
- Là liên hợp tác xã
- Xây dựng hồ sơ đăng ký bảo hộ nhãn hiệu và phát triển chỉ dẫn địa lý theo dự toán được cấp có thẩm quyền phê duyệt; phí, lệ phí cấp văn bằng bảo hộ.
1.3
Hỗ trợ xây dựng hệ thống truy xuất nguồn gốc sản phẩm (xây dựng phần mềm truy xuất nguồn gốc sản phẩm và máy in tem) 20 triệu đồng - Hỗ trợ một lần 1.4 Hỗ trợ hoàn tất hồ sơ thủ tục 50 triệu đồng - Được cấp Giấy chứng nhận VietGAP. - Hỗ trợ một lần 100 triệu đồng - Được cấp Giấy chứng nhận GlobalG.A.P và các tiêu chuẩn tương tự. - Hỗ trợ một lần 2. Hỗ trợ tuyên truyền, quảng bá sản phẩm 2.1. Hỗ trợ tuyên truyền, quảng bá sản phẩm trên phương tiện thông
tin đại chúng
Hỗ trợ 100% kinh phí
- Không quá 50 triệu đồng - Tổ chức các hoạt động tuyên truyền, quảng bá, tiêu thụ sản phẩm nông sản trên phương tiện thông tin đại chúng.
2.2.
Hỗ trợ thuê gian hàng giới thiệu sản phẩm tại
hội chợ, triển lãm
100 triệu đồng
Sản phẩm áp dụng quy trình sản xuất nông nghiệp tốt hoặc áp dụng các tiêu chuẩn tương tự
(Nguồn: Sở Công Thương tỉnh Sơn La)
Chính quyền hỗ trợ trực tiếp trao tận tay đối tượng hưởng thụ một phần hoặc 100% kinh phí cho các hoạt động hoàn tất thủ tục hồ sơ để được cấp Giấy chứng nhận VietGAP, GlobalG.A.P và các tiêu chuẩn tương tự, xây dựng hệ thống truy xuất nguồn gốc sản phẩm (xây dựng phần mềm truy xuất nguồn gốc sản phẩm và máy in tem), xây dựng nhãn hiệu sản phẩm; tuyên truyền, quảng bá sản phẩm; xây dựng chỉ dẫn địa lý, thuê gian hàng giới thiệu sản phẩm tại hội chợ, triển lãm, thuê điểm bán sản phẩm, mua bao bì, đóng gói sản phẩm.
Bên cạnh hỗ trợ kinh phí trực tiếp, chính quyền tỉnh còn thực hiện hỗ trợ kinh phí gián tiếp đó là: bằng các công cụ quản lý của mình, chính quyền cấp tỉnh hỗ trợ, hưỡng dẫn, chỉ cách cho doanh nghiệp/HTX tự thân tiếp cận các nguồn vốn. Với hình thức này, một số biện pháp mà chính quyền cấp tỉnh có thể thực hiện như: hỗ trợ thông qua các chương trình trợ giúp của Chính phủ, trợ giúp đầu tư bằng biện pháp tài chính; thực hiện lồng ghép với các mục tiêu phát triển các ngành kinh tế của địa phương; hoặc tham gia chuỗi liên kết với doanh nghiệp ở các mắt xích của chuỗi liên kết
Bảng 2.20. Đối tượng được nhận kinh phí hỗ trợ XTTM của tỉnh
TT Đối tượng nhận hỗ trợ Đơn vị tính Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019 Tổng 3 năm 1. Hợp tác xã HTX 7 20 76 103 Tỷ lệ HTX được nhận/tổng số HTX % 11,6 11,6 37,8 2. Doanh nghiệp DN 0 4 8 12 Tỷ lệ DN được nhận/tổng số DN % 0 8 14,5 3. Số tiền hỗ trợ Triệu đồng 450 2500 8.084 11.034
(Nguồn: UBND tỉnh Sơn La; Tổng hợp điều tra)
Mặc dù chính sách đã bao phủ các nội dung xúc tiến thương mại, hỗ trợ đối với HTX, Liên HTX và doanh nghiệp nhưng chính sách này chỉ áp dụng với đối
tượng là các HTX trồng cây ăn quả (có từ 10 ha trở lên) thực tế chỉ chiếm 11,6% năm 2017, 2018 đến năm 2019 chiếm 37,8% và các doanh nghiệp (có từ 25 ha trở lên) chỉ chiếm 12% năm 2019. Các đối tượng không tiếp cận được chính sách: (i) hộ sản xuất; (ii) HTX có quy mô dưới 10 ha; (iii) doanh nghiệp có quy mô dưới 25 ha.
Các HTX thực tế chỉ mới nhận được hỗ trợ tiêu thụ thông qua hỗ trợ in nhãn mác, mua bao bì đóng gói sản phẩm đưa đi tiêu thụ trong năm đầu tiên có sản phẩm; đi thăm quan mô hình trồng cây ăn quả cây dược liệu trên địa bàn tỉnh. Mức hỗ trợ tối đa không quá 100 triệu đồng/HTX (UBND tỉnh Sơn La).
Tuy nhiên, trong thực tế nhiều đơn vị chưa nhận được hỗ trợ do hồ sơ khó đáp ứng yêu cầu quy định trong quyết định, tức phải có đầy đủ hợp đồng kinh tế, giấy xác nhận minh chứng thủ tục hải quan chính ngạch, hoá đơn,…
Bảng 2.21. Thực hiện kinh phí hỗ trợ XTTM giai đoạn 2017-2019
Nội dung Kinh phí hỗ trợ Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019 Tổng 3 năm 1. Hoàn tất hồ sơ 150 1000 3300 4450 2. Xây dựng hệ thống truy xuất
nguồn gốc sản phẩm 180 200 380 3. Hỗ trợ xây dựng nhãn hiệu 150 30 180 4. Hỗ trợ Xây dựng mã vạch 200 250 450 5. Hỗ trợ tuyên truyền quảng bá 150 500 650 6. Hỗ trợ xây dựng chỉ dẫn địa lý 50 50 7. Hỗ trợ thuê gian hàng tại hội trợ
triển lãm 100 100 500 700
8. Hỗ trợ điểm bán sản phẩm 150 350 500 9. Hỗ trợ mua bao bì đóng gói 150 570 2954 3.674 10. Tổng kinh phí hỗ trợ 450 2.500 8.084 11.304
(Nguồn: UBND tỉnh Sơn La)
Theo ý kiến khảo sát các doanh nghiệp và cán bộ quản lý cấp tỉnh, huyện thì các kinh phí hỗ trợ xúc tiến thương mại của chính quyền tỉnh Sơn la đ ối với mặt hàng trái cây là kịp thời nhưng thực tế mới giải quyết được phần nào cho vấn
đề tiêu thụ so với nhu cầu bởi kinh phí hỗ trợ XTTM còn quá ít so với nhu cầu Để có thêm những thông tin khách quan về công tác hỗ trợ kinh phí XTTM đối với mặt hàng quả của chính quyền tỉnh Sơn La, tác giả đã thực hiện điều tra đối với 30 cán bộ quản lý cấp tỉnh; 20 cán bộ cấp huyện và 50 đại điện cho doanh nghiệp/HTX/hộ gia đình. Kết quả như sau:
Bảng 2.22. Kết quả điều tra về hỗ trợ kinh phí XTTM đối với mặt hàng quả
STT Nội dung hỗ trợ
Điểm được cho từ nhóm đối tượng điều tra
Điểm trung bình
Cán bộ DN/HTX
1
Nội dung hỗ trợ kinh phí bao phủ các nội dung XTTM 4,8 4,8 4,8 2 Hỗ trợ kinh phí XTTM là kịp thời 4,7 4,3 4,5 3 Kinh phí hỗ trợ đáp ứng được yêu cầu của đối tượng thụ hưởng
3,5 3,5 3,5
4 Điều kiện để được nhận
hỗ trợ là hợp lý 3,2 3,0 3,1
Điểm trung bình 4,06 3,9 3,98
(Nguồn: Kết quả điều tra của tác giả, 6/2020)
Bảng 2.23 dưới đây so sánh điểm điều tra tại cả 4 nội dung hỗ trợ, cho thấy nội dung được đánh giá cao nhất là hỗ trợ tuyên truyền quảng bá, tiêu thụ (4,31 điểm), tiếp đến là hỗ trợ đào tạo, nâng cao năng lực XTTM (4,244 điểm), hỗ trợ xây dựng, phát triển thương hiệu (4,08 điểm). Yếu nhất là hỗ trợ kinh phí XTTM chỉ được 3,98 điểm.
Bảng 2.23. Kết quả điều tra về hỗ trợ XTTM đối với mặt hàng quả
STT Nội dung hỗ trợ Điểm trung
bình
1 Hỗ trợ xây dựng, phát triển thương hiệu 4,08 2 Hỗ trợ tuyên truyền quảng bá, tiêu thụ đối với mặt
hàng quả 4,31
3 Hỗ trợ đào tạo, nâng cao năng lực XTTM 4,24 4 Hỗ trợ kinh phí XTTM 3,98
Điểm trung bình 4,15
Nguồn: Tổng hợp kết quả điều tra của tác giả, tháng 6/2020
2.3. Đánh giá chung thực trạng hỗ trợ xúc tiến thương mại mặt hàng quả chủ lực của chính quyền tỉnh Sơn La