Khi đề cập đến khái niệm thất nghiệp có rất nhiều quan điểm và định nghĩa khác nhau, trong đó có một số quan điểm về thất nghiệp như:
Theo quan điểm nhà kinh tế học Keynes: thất nghiệp do thiếu cầu hoặc thất nghiệp chu kỳ là dạng thất nghiệp không tự nguyện và mất cân bằng, nó xảy ra do tổng cầu thấp và quá trình điều chỉnh tiền lương diễn ra chậm chạp. Có thể nhận thấy thất nghiệp theo quan điểm Keynes phản ánh tình trạng dư thừa lực lượng lao động do nhu cầu về lao động giảm thấp.
Theo nhà kinh tế học David Begg [3]: tỷ lệ thất nghiệp là tỷ lệ lực lượng lao động không có việc mà có đăng ký tìm việc. Như vậy theo quan đểm này thì thất nghiệp là người thuộc lực lượng lao động và có đăng ký tìm việc tức có mong muốn tìm việc làm.
Theo Tổng cục Thống kê Việt Nam thì định nghĩa thất nghiệp là căn cứ vào 3 tiêu chuẩn là: hiện không làm việc, đang tìm kiếm việc làm, và sẵn sàng làm việc. Các yếu tố này phải thỏa mãn đồng thời.
Như vậy qua các định nghĩa trên thì có thể khái quát lại khái niệm thất nghiệp như sau: thất nghiệp là trạng thái không có việc làm và đang tìm việc làm của những người thuộc lực lượng lao động.
1.2.3 Cách đo lƣờng tỷ lệ thất nghiệp:
Để tìm hiểu về cách đo lường tỷ lệ thất nghiệp chúng ta tìm hiểu khái niệm lực lượng lao động, một số quan điểm về khái niệm lực lượng lao động như:
Theo nhà kinh tế học David Begg: lực lượng lao động là những người có việc hoặc có đăng ký tìm việc. Không phải tất cả mọi người đều cần việc làm, những người thật sự cần có việc làm được gọi là lực lượng lao động.
Theo tổ chức lao động quốc tế (ILO): lực lượng lao động là một bộ phận dân số trong độ tuổi quy định, thực tế có tham gia lao động và những người không có việc làm đang tìm kiếm việc làm.
Theo Tổng cục Thống kê Việt Nam: lực lượng lao động là bao gồm những người 15 tuổi trở lên có việc làm (đang làm việc) và những người thất nghiệp trong thời kỳ tham chiếu (7 ngày trước thời điểm quan sát).
Theo Bộ Luật lao động Việt Nam [18] định nghĩa người lao động là: người đủ 15 tuổi trở lên, có khả năng lao động, được trả lương và chịu sự quản lý, điều hành của người sử dụng lao động. Nữ từ 15 tuổi đến 55 tuổi và nam từ 15 tuổi đến 60 tuổi đang có việc làm hay đang tìm việc làm được tính vào lực lượng lao động.
Cách đo lường tỷ lệ thất nghiệp và công thức tính tỷ lệ thất nghiệp là:
Cách đo lường tỷ lệ thất nghiệp: tỷ lệ thất nghiệp bằng tỷ lệ phần trăm số người thất nghiệp chiếm trong lực lượng lao động.
Công thức tính : Tỷ lệ thất nghiệp =
Trong đó: Lực lượng lao động = Số người làm việc + Số người thất nghiệp
1.2.4 Phân loại thất nghiệp:
1.2.4.1 Phân loại theo nguồn gốc thất nghiệp:
Nếu phân loại theo nguồn gốc thất nghiệp thì có 4 loại thất nghiệp đó là: thất nghiệp tạm thời, thất nghiệp cơ cấu, thất nghiệp do thiếu cầu và thất nghiệp cổ điển.
Thất nghiệp tạm thời: gồm những người có hạn chế về năng lực và khiến họ khó có thể được lựa chọn cho công việc. Theo nhà kinh tế học David Begg thì thất nghiệp tạm thời là số người thất nghiệp tối thiểu, không thể thấp hơn nữa mà một xã hội luôn vận động phải có.
Thất nghiệp cơ cấu: là thất nghiệp xảy ra khi có sự mất cân đối về mặt cơ cấu giữa cung và cầu lao động. Sự mất cân đối xảy ra do sự không tương thích giữa kỹ năng của người tìm việc với những yêu cầu của công việc sẵn có.
Thất nghiệp do thiếu cầu: là thất nghiệp xảy ra khi sản lượng thực tế thấp hơn sản lượng tiềm năng, tồn tại khi nền kinh tế rơi vào tình trạng suy thoái, nhu cầu chung về lao động thấp.
Thất nghiệp cổ điển: là thất nghiệp do tiền lương đặt cao hơn tiền lương cân bằng trên thị trường, thất nghiệp cổ điển có thể xay ra do việc liên đoàn lao động gây áp lực hoặc do luật tiền lương tối thiểu khiến cho mức lương cao hơn mức lương cân bằng.
1.2.4.2 Phân loại theo tính chất thất nghiệp:
Nếu phân loại theo tính chất thất nghiệp thì có 2 loại thất nghiệp đó là: thất nghiệp tự nguyện và thất nghiệp không tự nguyện.
Thất nghiệp tự nguyện: là thất nghiệp phát sinh do người lao động không chấp nhận làm việc với mức lương tương ứng trên thị trường.
Thất nghiệp không tự nguyện: là thất nghiệp phát sinh khi mặc dù người lao động chấp nhận làm việc với mức lương tương ứng trên thị trường.
1.2.4.3 Phân loại theo lý do thất nghiệp:
Nếu phân loại theo lý do thất nghiệp thì có 4 loại thất nghiệp đó là: thất nghiệp do tự ý bỏ việc, thất nghiệp do mất việc, thất nghiệp do mới tham gia vào lực lượng lao động nhưng chưa có việc làm và thất nghiệp do mới quay lại lực lượng lao động.
Thất nghiệp do tự ý bỏ việc: là những người đang làm việc nhưng tự ý xin thôi việc.
Thất nghiệp do mất việc: là những người đang làm việc nhưng bị cho nghỉ việc. Thất nghiệp do mới tham gia vào lực lượng lao động nhưng chưa có việc làm: là những người lần đầu tiên bổ sung vào lực lượng lao động nhưng chưa tìm được việc làm.
Thất nghiệp do mới quay lại lực lượng lao động: là những người đã ra khỏi lực lượng lao động, trước đây thất nghiệp nay muốn quay lại làm việc nhưng chưa tìm được việc làm.
1.2.4.4 Phân loại theo loại hình thất nghiệp:
Nếu phân loại theo loại hình thất nghiệp thì có 5 loại thất nghiệp đó là: thất nghiệp chia theo giới tính, thất nghiệp theo ngành nghề, thất nghiệp theo khu vực hoặc vùng lãnh thổ, thất nghiệp chia theo tuổi và thất nghiệp chia theo dân tộc - chủng tộc.
Thất nghiệp chia theo giới tính: là thất nghiệp được chia theo tỷ lệ thất nghiệp của nam và tỷ lệ thất nghiệp của nữ.
Thất nghiệp theo ngành nghề: thất nghiệp được chia theo các ngành như: nông nghiệp lâm nghiệp thủy sản, công nghiệp và xây dựng, dịch vụ.
Thất nghiệp theo khu vực hoặc vùng lãnh thổ: thất nghiệp chia theo khu vực có thể chia thành: tỷ lệ thất nghiệp khu vực thành thị, tỷ lệ thất nghiệp khu vực nông thôn, tỷ lệ thất nghiệp chung cả nước.
Thất nghiệp chia theo tuổi: thất nghiệp chia theo tuổi có thể chia thành: tỷ lệ thất nghiệp của thanh niên, tỷ lệ thất nghiệp của người lớn, tỷ lệ thất nghiệp trong độ tuổi lao động.
Thất nghiệp chia theo dân tộc - chủng tộc: mỗi quốc gia có các dân tộc - chủng tộc khác nhau, số lượng các dân tộc - chủng tộc cũng nhiều và đa dạng, tỷ lệ thất nghiệp theo mỗi dân tộc - chủng tộc là khác nhau và không đồng đều.
1.2.5 Tác động của thất nghiệp: 1.2.5.1 Tác động về mặt kinh tế: 1.2.5.1 Tác động về mặt kinh tế:
Khi thất nghiệp gia tăng, nguồn nhân lực của xã hội sẽ bị lãng phí và không được tận dụng hết, mức nhân dụng của nền kinh tế giảm xuống. Số người lao động giảm, sản lượng sản xuất sụt giảm dẫn đến nguồn thu ngân sách từ thuế bị giảm sút, nguồn thu ngân sách từ thuế bị giảm sẽ có tác động làm giảm thu ngân sách nhà nước. Ngoài ra thất nghiệp tăng gây ra chi phí giải quyết các tệ nạn xã hội gia tăng, chi tiền trợ cấp thất nghiệp cũng gia tăng, khoản chi này tăng lên sẽ làm tăng chi ngân sách nhà nước.
Thất nghiệp cao dẫn đến nhu cầu tiêu dùng của xã hội giảm, cầu hàng hóa giảm vì thu nhập người dân giảm sút làm chi tiêu có xu hướng giảm đi. Điều này dẫn đến giá cả hàng hóa giảm gây lên áp lực giảm phát.
Thất nghiệp tăng lên cao và liên tục sẽ tác động làm tăng trưởng kinh tế thấp hoặc không có tăng trưởng, cơ hội kinh doanh đầu tư giảm, nền kinh tế rơi vào khó khăn, tình trạng kinh tế suy thoái càng trầm trọng hơn.
1.2.5.2 Tác động về mặt xã hội:
Khi tỷ lệ thất nghiệp của một quốc gia ở mức cao tức số người trong độ tuổi lao động không có việc làm ở mức cao, đặc biệt tỷ lệ thất nghiệp ở lớp tuổi thanh niên cao sẽ có nhiều tác động tiêu cực về mặt xã hội như: tệ nạn xã hội xảy ra tăng cao và đa dạng, tội phạm ngày càng nhiều và càng nguy hiểm hơn.
Vấn đề thất nghiệp cũng ảnh hưởng đến công cuộc công nghiệp hóa - hiện đại hóa máy móc thiết bị sản xuất vì khi sử dụng các máy móc thiết bị kỹ thuật tiên tiến hiện đại vào sản xuất sẽ cần ít nhân công hơn.
Tính cạnh tranh giữa những người tìm việc làm ngày càng tăng cao, khi số lượng người thất nghiệp tìm việc tăng lên trong khi nhu cầu tuyển dụng không tăng hoặc tăng ít sẽ dẫn đến những người tìm việc làm xin được việc càng khó khăn. Ngược lại những người tuyển dụng lao động lại có lợi thế chọn lựa được lao động có chất lượng tốt phù hợp với nhu cầu mà tiền lương cạnh tranh.
Giải quyết vấn đề tạo công ăn việc làm, giảm tỷ lệ thất nghiệp cũng là vấn đề khó khăn đặt ra đối với toàn xã hội.
1.2.5.3 Tác động về mặt bản thân ngƣời thất nghiệp:
Khi bị thất nghiệp, cuộc sống của bản thân và gia đình người bị thất nghiệp gặp khó khăn về mặt tài chính vì thu nhập của gia đình bị giảm sút, nếu là lao động chính trong gia đình thì cuộc sống sẽ càng gặp nhiều khó khăn hơn nữa. Ngoài bị tác động về mặt vật chất, người bị thất nghiệp còn bị tác động về mặt tinh thần như: tâm lý không thoải mái, dễ gây căng thẳng, chán nản…bên cạnh đó thì kỹ năng chuyên môn và kinh nghiệm làm việc của người bị thất nghiệp cũng bị suy giảm.
1.3 Mô hình đƣờng cong Phillips:
1.3.1 Đƣờng cong Phillips trong ngắn hạn:
Đường cong Phillips do nhà kinh tế học William Phillips tìm ra, đường cong Phillips ngắn hạn biểu diễn mối quan hệ giữa tỷ lệ lạm phát và tỷ lệ thất nghiệp trong ngắn hạn, trong đó trục tung phản ánh tỷ lệ lạm phát còn trục hoành phản ánh tỷ lệ thất nghiệp. Đường cong Phillips dốc xuống từ trái qua phải thể hiện quan hệ nghịch biến giữa tỷ lệ lạm phát và tỷ lệ thất nghiệp, trong ngắn hạn khi tỷ lệ thất nghiệp giảm
xuống thì tỷ lệ lạm phát sẽ tăng lên và ngược lại khi tỷ lệ lạm phát giảm xuống thì tỷ lệ thất nghiệp sẽ tăng lên.
Biểu đồ 1.3: Đƣờng cong Phillips trong ngắn hạn
Tỷ lệ thất nghiệp E2 T0 T2 P0 P2 P1 E0 E1 T1 Tỷ lệ lạm phát
Điểm E0 trên đường cong Phillips tương ứng mới tỷ lệ lạm phát dự tính là P0 và tỷ lệ thất nghiệp tự nhiên là T0. Khi tổng cầu trong nền kinh tế giảm sẽ làm tỷ lệ lạm phát giảm từ P0 xuống còn P1 và tỷ lệ thất nghiệp tăng từ T0 lên T1, điểm E0 dịch chuyển đến vị trí E1. Ngược lại tổng cầu trong nền kinh tế tăng sẽ làm tỷ lệ lạm phát tăng từ P0 lên đến P2 và tỷ lệ thất nghiệp giảm từ T0 xuống T2, điểm E0 dịch chuyển đến vị trí E2. Từ đó ta vẽ được đường cong Phillips trong ngắn hạn như trên hình vẽ. Tổng cầu trong nền kinh tế thay đổi có thể do nhiều yếu tố tác động như: chính sách tiền tệ của Ngân hàng Trung ương, lãi suất, lạm phát được dự đoán, tỷ giá hối đoái, lợi nhuận dự đoán, khối lượng tiền, cầu của chính phủ… Trong những yếu tố kể trên thì chính sách tiền tệ của Ngân hàng Trung ương là yếu tố tác động mạnh nhất đến tổng cầu
trong nền kinh tế bởi vì khi Ngân hàng Trung ương đặt ra mục tiêu kiềm chế lạm phát, thực hiện chính sách tiền tệ thắt chặt đồng nghĩa với việc thực thi các công cụ chính sách tiền tệ theo hướng thắt chặt như: tăng tỷ lệ dự trữ bắt buộc đối với các tổ chức tín dụng, bán giấy tờ có giá trên thị trường mở để giảm cung tiền, tăng lãi suất chiết khấu…từ đó làm tăng lãi suất thị trường, giảm đầu tư, tổng cầu trong nền kinh tế giảm, tỷ lệ thất nghiệp tăng. Ngược lại nếu Ngân hàng Trung ương thực hiện chính sách tiền tệ mở rộng sẽ tác động làm tăng tổng cầu, giảm tỷ lệ thất nghiệp nhưng đồng thời tỷ lệ lạm phát sẽ tăng lên.
Từ mô hình đường cong Phillips ngắn hạn và phân tích trên cho thấy các nhà hoạch định chính sách tiền tệ sẽ phải lựa chọn giữa tỷ lệ lạm phát và tỷ lệ thất nghiệp ở một mức nào cho tối ưu nhất. Do trong ngắn hạn chúng có mối quan hệ nghịch biến nên một nền kinh tế với tỷ lệ lạm phát vừa phải kiểm soát được và tỷ lệ thất nghiệp thấp sẽ là mục tiêu tối ưu của chính sách tiền tệ. Có thể nhận thấy đường cong Phillips ngắn hạn rất hữu ích trong việc hoạch định chính sách kinh tế của chính phủ cũng như chính sách tiền tệ của Ngân hàng Trung ương.
1.3.2 Đƣờng cong Phillips trong dài hạn:
Trong lý thuyết đường cong Phillips trong dài hạn có khái niệm cần tìm hiểu đó là tỷ lệ thất nghiệp tự nhiên. Có một số quan điểm về khái niệm tỷ lệ thất nghiệp tự nhiên như:
Theo nhà kinh tế học David Begg thì thất nghiệp cân bằng còn được gọi là tỷ lệ thất nghiệp tự nhiên là tỷ lệ thất nghiệp khi thị trường lao động ở trạng thái cân bằng.
Theo kinh tế học thì tỷ lệ thất nghiệp tự nhiên là tỷ lệ thất nghiệp mà nền kinh tế đạt được ứng với mức sản lượng tiềm năng. Khi sản lượng thực tế cao hơn sản lượng tiềm năng thì tỷ lệ thất nghiệp thực tế thấp hơn tỷ lệ thất nghiệp tự nhiên. Khi sản
lượng thực tế thấp hơn sản lượng tiềm năng thì tỷ lệ thất nghiệp thực tế cao hơn tỷ lệ thất nghiệp tự nhiên.
Nội dung lý thuyết đường cong Phillips trong dài hạn:
Theo trường phái chủ nghĩa tiền tệ, hai nhà kinh tế Edmund Phelps và Milton Friedman cho rằng đường cong Phillips dốc xuống từ trái qua phải hay còn gọi là đường cong Phillips ngắn hạn sẽ không đúng trong dài hạn. Họ đưa ra khái niệm tỷ lệ thất nghiệp tự nhiên và định nghĩa tỷ lệ thất nghiệp tự nhiên là tỷ lệ thất nghiệp mà tại đó thị trường lao động cân bằng, số người kiếm được việc bằng số người mất việc. Khi thị trường lao động cân bằng vẫn tồn tại thất nghiệp đó là thất nghiệp tự nguyện, thất nghiệp tự nguyện bao gồm thất nghiệp tạm thời, thất nghiệp cơ cấu và thất nghiệp theo lý thuyết cổ điển. Theo họ đường cong Phillips trong dài hạn là đường thẳng đứng đi qua mức tỷ lệ thất nghiệp tự nhiên.
Biểu đồ 1.4: Đƣờng cong Phillips trong dài hạn
Tỷ lệ thất nghiệp
U*
Tỷ lệ
lạm phát
(Tỷ lệ thất nghiệp tự nhiên) Đường cong Phillips dài hạn
Đường cong Phillips ngắn hạn (P2)
Đường cong Phillips ngắn hạn (P1) A
D C
Ta có đường cong Phillips trong ngắn hạn là đường cong dốc xuống từ trái qua phải. Ban đầu đường cong Phillips ( P1) có điểm A tại vị trí có mức tỷ lệ thất nghiệp tự nhiên và mức lạm phát ban đầu. Khi chính phủ thực hiện các biện pháp tăng trưởng kinh tế giảm tỷ lệ thất nghiệp dẫn đến nền kinh tế phát triển mở rộng, sản lượng thực tế cao hơn sản lượng tiềm năng, tỷ lệ thất nghiệp thực tế thấp hơn tỷ lệ thất nghiệp tự nhiên đồng thời lạm phát tăng lên cao hơn so với lạm phát ban đầu, tương ứng với điểm B trên hình vẽ.
Lạm phát cao này kéo dài trong một thời gian dẫn đến đường cong Phillips (P1) dịch chuyển lên trên đến vị trí đường cong Phillips (P2) như hình vẽ. Khi lạm phát tăng cao, tiền lương của người lao động không đổi dẫn đến thu nhập thực sự của họ bị giảm sút, số người lao động giảm đi. Đồng thời nền kinh tế tăng trưởng chậm lại, thu hẹp sản