- Những diện tích giao rừng tự nhiên cho cộng đồng dân cư thôn bằng nguồn
4 nhà sử a nhà sử a nhà sử a nhà sửa
4.3.3. Nội dung cơ bản của bản Quy ước bảo vệ và phát triển rừng cộng đồng thôn Làng cát, xã Đakông, huyện Đakông, tỉnh Quảng Trị:
đồng thôn Làng cát, xã Đakông, huyện Đakông, tỉnh Quảng Trị:
Phần 1. Những việc phải làm
(1) Mọi người dân trong thôn phải thực hiện đầy đủ các quy định về bảo vệ và phát triển rừng của thôn như sau:
- Thành lập 14/nhóm Tổ Quản lý bảo vệ rừng (10 hộ một tổ) dưới sự chỉ đạo của Ban quản lý rừng cộng đồng, có trách nhiệm thường xuyên tuần tra, quản lý bảo vệ diện tích rừng của cộng đồng.
- Người xin khai thác gỗ làm nhà, gỗ gia dụng…phải làm đơn được cộng đồng nhất trí và được phê duyệt và phải nộp vào quỹ của cộng đồng theo quy định: 200.000 đồng đối với 1 m3 gỗ nhóm 3, nhóm 4; 100.000 đồng đối với 1 m3 gỗ nhóm 5, nhóm 6 và 50.000 đồng đối với 1 m3 gỗ nhóm 7, nhóm 8.
- Khi khai thác gỗ phải đúng địa điểm, đúng khối lượng theo quy định của thôn. Thực hiện bài cây khai thác và hoàn tất hồ sơ trước 1 tháng. Khai thác gỗ xong phải dọn vệ sinh rừng theo quy định.
- Hộ gia đình nào lấy củi và lâm sản ngoài gỗ để bán, nếu 1 lần bán có giá trị 100 ngàn đồng trở lên, thì phải nộp vào quỹ của cộng đồng 10% giá trị bán.
- Mọi người dân trong cộng đồng tích cực tham gia bảo vệ rừng, phòng chống cháy rừng do cộng đồng thôn tổ chức. Khi phát hiện cháy rừng phải báo ngay cho Ban quản lý rừng để huy động lực lượng chữa cháy.
- Chăn nuôi gia súc phải có chuồng trại, có người chăn dắt; chăn thả đúng nơi cộng đồng quy định.
(2) Phát hiện và tố giác các đối tượng (trong và ngoài cộng đồng) khai thác, mua bán, vận chuyển trái phép lâm sản, tham gia bắt giữ đối tượng giao cho thôn và cơ quan chức năng xử lý.
(3) Các hộ gia đình phải đóng góp ngày công lao động trong việc bảo vệ và phát triển rừng khi có yêu cầu của cộng đồng. Nếu hộ nào không tham gia lao động thì phải nộp tiền, số tiền do cộng đồng quy định.
(4) Nghiêm túc thực hiện các hình thức xử lý của cộng động.
Phần 2. Những việc được làm
(1) Được tham gia bảo vệ rừng, trồng rừng… do cộng đồng tổ chức.
(2) Được khai thác gỗ làm nhà, làm đồ gia dụng trong gia đình; được sử dụng gỗ, cành ngọn để làm chuồng trại, bờ rào kết hợp lấy củi; được khai thác lâm sản ngoài gỗ, cây thuốc theo quy định.
3) Được bẫy, bắt chuột và các loại động vật phá hại mùa màng (trừ các loại động vật Nhà nước quy định cấm).
(4) Được làm nương rẫy theo quy hoạch.
Phần 3. Những việc khuyến khích làm
(1) Khuyến khích trồng cây bản địa, cây đặc sản, lâm sản ngoài gỗ trong rừng và dưới tán rừng.
(2) Khuyến khích các thành viên trong cộng đồng phát hiện, tố giác các hành vi vi phạm Quy ước, cố ý huỷ hoại rừng; tham gia bắt giữ đối tượng giao cho thôn và các cơ quan có thẩm quyền xử lý.
Phần 4. Những việc không được làm
(1) Không được khai thác, vận chuyển, mua bán, tàng trữ, sử dụng trái phép gỗ và các loại lâm sản khác.
(2) Không được khai thác các loài cây Nhà nước quy định cấm; không khai thác gỗ tại các điểm ảnh hưởng đến nguồn nước của cộng đồng.
3) Không được khai thác gỗ, lâm sản ngoài gỗ quá khối lượng cho phép; không được khai thác mây có chiều dài dưới 2 m; không được mua bán gỗ chưa có sự đồng ý của cộng đồng.
(4) Không được săn bắn, bắt bẫy, sử dụng, vận chuyển, mua bán trái phép các loại động vật hoang dã Nhà nước đã quy định cấm.
(5) Không được đốt phá, lấn chiếm rừng làm nương rẫy; Không được phát rẫy gần nguồn nước. Không được đánh cá bằng chất độc hại ảnh hưởng đến nguồn nước.
(6) Không dùng lửa tùy tiện trong rừng, đốt tổ ong, đốt cây lấy củi, rà phá phế liệu chiến tranh trong rừng.
(7) Không được cho người ngoài cộng đồng vào rừng khai thác gỗ và lâm sản. (8) Không được chăn thả gia súc phá hoại rừng theo quy định.
Phần 5. Quyền lợi của cộng đồng và chia sẻ lợi ích trong cộng đồng
(1) Được sử dụng nước sinh hoạt và nước sản xuất.
(2) Được thôn xác nhận đơn xin khai thác gỗ làm nhà; gỗ gia dụng theo kế hoạch quy định của cộng đồng, theo thứ tự ưu tiên như sau:
(2.1) Về đối tượng:
- Tập thể: ưu tiên xây dựng nhà trẻ của thôn. - Hộ gia đình: ưu tiên các hộ sau
+ Hộ gia đình tích cực trong việc Bảo vệ và phát triển rừng cộng đồng. + Hộ gia đình chính sách, hộ gia đình nghèo, tách hộ.
(2.2) Mức sử dụng gỗ (gỗ tròn) như sau: Bình quân cho hộ gia đình:
- Làm nhà mới bình quân : 4,0m3 - Làm lại nhà: 3 m3
- Làm bếp mới bình quân: 1,5m3 - Sửa bếp: 1m3
(Trong đó: 5 năm thực hiện chương trình thí điểm chỉ tập trung cung cấp gỗ làm nhà cho các gia đình tách hộ, hoặc nhà bị hư hỏng do thiên tai, dự kiến khoảng 20-30m3/năm)
Xây dựng nhà trẻ thôn: 25m3(khi cần thiết) (2.3) Về trích nộp quỹ cộng đồng:
- Đối với tập thể: Miễn nộp tiền vào quỹ
- Đối với hộ gia đình: Khi khai thác gỗ, phải nộp tiền vào quỹ cộng đồng theo quy định của Quy ước, trước 1 tháng.
(3) Lấy củi khô và lâm sản ngoài gỗ:
Các hộ gia đình trong cộng đồng được vào rừng lấy củi khô và các loại lâm sản ngoài gỗ để phục vụ nhu cầu của mình. Nhưng nếu bán củi, bán lâm sản ngoài gỗ thì phải đóng góp vào quỹ của cộng đồng theo quy định tại khoản 1 mục I của Quy ước này.
(4) Chia sẻ lợi ích chung của cộng đồng:
Trong tổng lợi ích của cộng đồng thu từ rừng… được phân bổ tỷ lệ như sau: - Trích nộp ngân sách xã: 3%
- Trích cho Ban quản lý rừng thôn: 20%
- Trích bồi dưỡng cho các tổ Quản lý bảo vệ rừng thôn: 20% - Trích khen thưởng, dự phòng : 7%
- Chia đều cho các hộ thành viên trong thôn: 50%. (5) Các lợi ích khác:
- Được hưởng tiền công khi tham gia chữa cháy rừng, tham gia bảo vệ rừng, chuẩn bị cây trồng rừng…
- Được hưởng tiền khi phát hiện các vụ vi phạm Quy ước.
- Trường hợp người ngoài cộng đồng có quan hệ mật thiết với cộng đồng xin nhu cầu về gỗ (do nơi ở không có gỗ), được cộng đồng nhất trí cấp 1/3 khối lượng gỗ làm nhà mới và phải nộp tiền gấp 2 lần so với người trong cộng đồng.
Phần 6: Trách nhiệm và quyền hạn của Ban quản lý rừng cộng đồng và các
(1) Nhiệm kỳ của Ban quản lý rừng cộng đồng là: 2,5 năm (2) Trách nhiệm của Ban quản lý rừng cộng đồng:
- Hướng dẫn, chỉ đạo các hộ gia đình thực hiện quản lý bảo vệ và phát triển rừng theo phương án giao rừng, kế hoạch quản lý rừng cộng đồng và Quy ước này đã được phê duyệt và công nhận; quản lý và sử dụng quỹ của cộng đồng theo đúng quy định.
- Tổ chức hòa giải các trường hợp tranh chấp, các đối tượng vi phạm Quy ước; (3) Quyền hạn của Ban quản lý rừng cộng đồng:
- Tổ chức khai thác rừng, thu tiền khi khai thác gỗ, lâm sản ngoài gỗ.
- Được quyền lập quỹ của thôn từ nguồn thu dịch vụ khai thác, tiền đầu tư của Dự án, tiền bồi thường các vi phạm Quy ước, nguồn đóng góp của nhân dân, các nguồn tiền thưởng… Việc trích lập và chi nguồn quỹ phải được trên 50% số đại diện các hộ trong cộng đồng đồng ý, có sự kiểm tra giám sát của UBND xã.
- Tổ chức ngăn chặn, lập biên bản các đối tượng vi phạm Quy ước và pháp luật của Nhà nước, báo cáo và đề xuất với cơ quan có thẩm quyền xử lý.
- Được quyền xét duyệt cho các hộ gia đình khai thác, sử dụng lâm sản.
- Yêu cầu người vi phạm phải bồi thường bằng công lao động và giá trị thiệt hại theo mức độ thiệt hại.
- Tổ chức cuộc họp cộng đồng định kỳ 1 tháng 1 lần hoặc đột xuất và vào tháng 6 và tháng 12 để đánh giá tình hình quản lý bảo vệ, phát triển và sử dụng rừng, quản lý và sử dụng quỹ của cộng đồng, xét khen thưởng và kiểm điểm các vi phạm Quy ước; điều chỉnh, bổ sung Quy ước.
(4) Trách nhiệm của các hộ gia đình và thành viên trong thôn:
- Bảo vệ rừng và ngăn chặn người ngoài vào khai thác lâm sản, phá rừng, làm nương rẫy.
- Khi phát hiện có việc chặt phá rừng cộng đồng hoặc làm nương rẫy không đúng theo quy định thì phải báo cho ban quản lý rừng cộng đồng.- Tham gia thực hiện kế hoạch quản lý rừng cộng đồng.
(1) Khen thưởng.
Hộ gia đình thực hiện tốt Quy ước Bảo vệ và phát triển rừng, ngoài sự biểu dương của thôn, còn được đề nghị Nhà nước khen thưởng thành tích, được ưu tiên giải quyết các nhu cầu về gỗ và lâm sản.
(2) Quy định bồi thường.
Hộ gia đình, cá nhân vi phạm các quy định trong Quy ước, tuỳ theo mức độ bị thôn xử lý theo các hình thức sau:
(2.1) Đối với vi phạm các quy định chung của quy ước - Đối với người trong cộng đồng:
+ Lần 1: Kiểm điểm trước cộng đồng
+ Tiếp tục vi phạm sẽ không được xét nhu cầu sử dụng gỗ, lâm sản ngoài gỗ 1 đến 2 năm tuỳ theo mức độ vi phạm.
- Đối với người ngoài cộng động: Vi phạm thì tạm thu tang vật, phương tiện lập biên bản đề nghị UBND xã và cơ quan chức năng xử lý; Ngoài ra còn phải bồi thưòng tiền bằng giá trị lâm sản theo giá thị trường.
(2.2) Khai thác gỗ vượt khối lượng, không đúng địa điểm và thiết kế bài cây: - Đối với người trong cộng đồng:
+ Lần 1: Kiểm điểm, thu hồi khối lượng vượt
+ Lần 2: Tạm thu tang vật, phương tiện báo cáo cơ quan chức năng xử lý; tuỳ theo mức độ vi phạm Ban quản lý rừng xét hoặc không xét nhu cầu khai thác gỗ, lâm sản ngoài gỗ từ 1 đến 2 năm
- Đối với người ngoài cộng đồng thực hiện như mục b, mục 2.1.
(2.3) Gây cháy rừng, lấn chiếm rừng, chăn thả gia súc phá hoại rừng…
- Lần 1: Kiểm điểm, bồi thường thiệt hại mức giá trị tương đương mức thiệt hại theo giá thoả thuận của cộng đồng
- Lần 2: Bồi thường thiệt hại theo giá thị trường theo mức thiệt hại và không được xét nhu cầu gỗ, lâm sản ngoài gỗ trong 1 đến 2 năm.
(2.4) Đối với vi phạm săn bắn, bẫy động vật hoang dã: - Đối với người trong cộng đồng
+ Lần 1: Kiểm điểm trước cộng đồng
+ Lần 2: Ngoài việc tịch thu tiền bán động vật, còn phải bồi thường bằng giá trị động vật đã bán và không được hưởng quyền lợi gỗ và lâm sản ngoài gỗ từ 1 đến 2 năm.
- Đối với người ngoài cộng đồng:
Ngoài việc xử lý theo quy định của Nhà nước, còn phải bồi thường thiệt hại cho cộng đồng từ 2 lần trở lên giá trị động vật hoang dã (theo giá thị trường)
(2.5) Những quy định về thu từ khoản bồi thường như sau: - Chi 20% cho người phát hiện;
- Chi 30% cho người tham gia bắt và giải quyết; - 50% nộp quỹ cộng đồng.
(2.6) Các hộ không tham gia các hoạt động mà cộng đồng huy động (không có lý do chính đáng) thì không được hưởng lợi ích từ quỹ của cộng đồng.