- Thực hiện nghiêm túc nội dung quản lý nhà nước về quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất theo quy định Luật Đất đai năm 2013, chấp hành các quy định của pháp luật về điều chỉnh hoặc huỷ bỏ quy hoạch; cần tạo mọi điều kiện tốt cho nhà đầu tư, nhưng không nhượng bộ khi chấp thuận đầu tư.
- Phải thực hiện tốt công tác quản lý quy hoạch, giám sát và kiểm soát thực hiện quy hoạch sau khi được cấp có thẩm quyền phê duyệt; tổ chức các lớp tập huấn về nghiệp vụ quản lý đất đai cho cán bộ cấp huyện, xã.
- Tăng cường công tác kiểm tra và giám sát của HĐND và người dân từ khâu lập và thực hiện quy hoạch sử dụng đất của các cấp.
- Xử lý các hành vi vi phạm phát luật về quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất trong công tác giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất.
- Thường xuyên kiểm tra, rà soát các danh mục công trình để phát hiện và xử lý kịp thời tình trạng dự án "treo".
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 1. Kết luận
1. Quy hoạch sử dụng đất là việc phân bổ và khoanh vùng đất đai theo không gian sử dụng cho các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh, bảo vệ môi trường và thích ứng biến đổi khí hậu trên cơ sở tiềm năng đất đai và nhu cầu sử dụng đất của các ngành, lĩnh vực đối với từng vùng kinh tế - xã hội và đơn vị hành chính trong một khoảng thời gian xác định.
2. Huyện đã hoàn thành công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp huyện thời kỳ 2012-2020. Quy hoạch cấp xã, thị trấn đã có 32 xã, thị trấn hoàn thành công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất (lồng ghép trong quy hoạch xây dựng nông thôn mới thời kỳ 2013-2020 đã được UBND huyện phê duyệt) là cơ sở pháp lý quan trọng thực hiện thu hồi, giao đất cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất; đáp ứng nhu cầu sử dụng đất phục vụ phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn tỉnh, khai thác được tiềm năng đất đai, tăng nguồn thu cho ngân sách để đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng, xây dựng nông thôn mới, thu hút vốn đầu tư, góp phần đưa công tác quản lý và sử dụng đất ngày càng chặt chẽ, hiệu quả.
3. Hạn chế chủ yếu trong việc thực hiện kế quy hoạch, kế hoạch là do tăng nhu cầu sử dụng đất còn mang tính chủ quan, các giải pháp thực hiện dự án còn chưa đồng bộ quyết liệt. Công tác đăng ký nhu cầu sử dụng đất còn mang tính chủ quan, các giải pháp thực hiện dự án còn chưa đồng bộ quyết liệt và hiệu quả dẫn đến một số chỉ tiêu thực hiện còn thấp. Việc phân bổ các chỉ tiêu quy hoạch sử dụng đất giữa quy hoạch sử dụng đất cấp huyện với kết quả thực hiện được chênh lệch lớn, một số chỉ tiêu bị biến động ngược so với dự kiến như theo kế hoạch giảm diện tích nhưng thực tế lại tăng và ngược lại. Nhiều chỉ tiêu sử dụng đất thực hiện chưa sát với chỉ tiêu quy hoạch được duyệt, đặc biệt trong kế hoạch sử dụng đất 5 năm kỳ đầu và 2016. Điển hình
đối với đất sản xuất nông nghiệp, trong đó có đất trồng lúa; đất trồng cây lâu năm, đất nuôi trồng thủy sản, đất nông nghiệp khác thực hiện không sát so với kế hoạch sử dụng đất 5 năm kỳ đầu được duyệt.
3. Để nâng cao chất lượng quy hoạch, kế hoạch sử dụng dụng đất thì phải tăng cường công tác kiểm tra và giám sát của HĐND và người dân trong quá trình lập và thực hiện quy hoạch sử dụng đất, có công cụ kiểm soát thay đổi sử dụng đất hiệu quả; dự báo, tính toán nhu cầu khoa học, hợp lý theo định hướng phát triển kinh tế - xã hội và những biến động phức tạp của xã hội.
2. Kiến nghị
- Đề xuất Nhà nước ban hành tiêu chuẩn, định mức sử dụng các loại đất phù hợp với quy định của Pháp luật và định hướng phát triển của từng ngành trên cơ sở đặc điểm đất đai, lao động và kết cấu hạ tầng cơ sở của huyện.
- Đề xuất UBND thành phố căn cứ chiến lược phát triển giai đoạn 2030, tầm nhìn 2050, quy hoạch không gian thủ đô để dự báo chính xác nhu cầu sử dụng đất và xây dựng đồ án quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất giai đoạn tới sau khi hoàn thành công tác kiểm kê đất đai 2019.
- Giao cho các ngành chức năng của huyện nghiên cứu, đề xuất phương án quy hoạch đất nghĩa địa tại các thôn xóm ở các xã, thị trấn đảm bảo tiết kiệm đất và làm môi trường trong sạch phù hợp với tín ngưỡng phong tục tập quán, và khả năng kinh tế của nhân dân.
- Có chính sách khuyến khích và ưu tiên các nhà đầu tư có công nghệ tiên tiến giúp tăng năng suất cây trồng, vật nuôi và đảm bảo được môi trường trong việc khai thác sử dụng đất.
- UBND huyện tăng cường công tác kiểm tra, giám sát và xử lý nghiêm những hành vi lãng phí đất đai, xây dựng trái phép trên đất nông nghiệp, nhất là chuyển mục đích trái phép ở khu vực nông thôn, đất lúa chuyển đổi sang mô hình trang trại tổng hợp.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Vũ Thị Bình (2010). Một vài ý kiến về quy trình quy hoạch sử dụng
đất hiện nay, Hội thảo khoa học quy trình xây dựng và thực hiện quy hoạch
sử dụng đất cấp cơ sở, Hội khoa học Đất Việt Nam, Trường Đại học nông lâm Thái nguyên 07/11/2010, Trường Đại học nông lâm Thái nguyên.
2. Nguyễn Đình Bồng (2007). “Quy hoạch sử dụng đất ở nước ta trong
giai đoạn hiện nay - thực trạng và giải pháp", Hội thảo khoa học về Quy
hoạch sử dụng đất, Hội khoa học Đất Việt Nam, Viện Nghiên cứu Địa chính 24/8/2007, Viện Nghiên cứu Địa chính.
3. Bộ Tài nguyên và Môi trường (2012). “Đề án nâng cao năng lực
quản lý nhà nước ngành Quản lý đất đai giai đoạn 2011 – 2020”, Hà Nội.
4. Bộ Tài nguyên và Môi trường (2014). Thông tư số 23/2014/TT- BTNMT ngày 19/5/2014 của Quy định về giấy chứng nhận quyền sử dụng đất,
quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất.
5. Bộ Tài nguyên và Môi trường (2014). Thông tư số 24/2014/TT- BTNMT ngày 19/5/2014 của Quy định về hồ sơ địa chính.
6. Bộ Tài nguyên và Môi trường (2015). Báo cáo tổng kết năm 2015 và
kế hoạch công tác năm 2016 ngành Tài nguyên và Môi trường.
7. Bộ Tài nguyên và Môi trường (2011). Văn bản số 3987/BTNMT- TCQLĐĐ ngày 28/10/2011 về việc thực hiện Chỉ thị số 1474/CT-TTg ngày 24/08/2011 của Thủ tướng Chính phủ.
8. Bộ Tài chính (2014). Thông tư số 76/2014/TT-BTC ngày 16/6/2014 của Hướng dẫn một số điều của Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ quy định về thu tiền sử dụng đất.
9. Chính phủ (2014). Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 về
thi hành Luật Đất đai 2013.
10. Chính phủ (2014). Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định về giá đất.
quy định về thu tiền sử dụng đất.
12. Chính phủ (2014). Nghị định số 46/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định về thu tiền thuê đất, thuê mặt nước.
13. Chính phủ (2014). Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định về bồ thường, hỗ trợ tái định cư khi nhà nước thu hồi đất.
14. Chính phủ (2014). Nghị định số102/2014/NĐ-CP ngày 10/11/2014
xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai.
15. Trần Hữu Viên (2018). Giáo trình quy hoạch sử dụng đất. NXB
Nông nghiệp. Hà Nội.
16. Võ Tử Can (2006). Nghiên cứu phương pháp luận và chỉ tiêu đánh
giá tính khả thi và hiệu quả của phương án quy hoạch sử dụng đất cấp huyện, Hà Nội.
17. Phòng Tài Nguyên và Môi trường huyện Chương Mỹ (2018), Báo cáo tổng kết 3 năm công tác tài nguyên môi trường từ năm 2012 – 2018.
18. Đoàn Công Quỳ (2006). Giáo trình Quy hoạch sử dụng đất. NXB Nông nghiệp. Hà Nội.
19. Sở Tài nguyên và Môi trường Hà Nội (2018). Báo cáo tổng kết công tác tài nguyên môi trường từ năm 2012 - 2018.
20. UBND thành phố Hà Nội (2014), Quyết định số 264/QĐ-UBND ngày 13/01/2014 về việc Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, Kế hoạch sử
dụng đất 5 năm kỳ đầu (2011-2015) huyện Chương Mỹ.
21. UBND thành phố Hà Nội (2016). Quyết định số 5142/QĐ-UBND ngày 20/9/2016 về việc Điều chỉnh, bổ sung Kế hoạch sử dụng đất năm 2016
huyện Chương Mỹ.
22. UBND thành phố Hà Nội (2017). Quyết định số 5113/QĐ-UBND ngày 31/7/2017 về việc Điều chỉnh, bổ sung Kế hoạch sử dụng đất năm 2017
huyện Chương Mỹ.
23. Nghiên cứu Fao 1993
Phụ lục 1. PHIẾU ĐIỀU TRA CÁN BỘ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC
Thưa: Ông, Bà!
Hiện nay tôi đang thực hiện đề tài luận văn Thạc sỹ: "Đánh giá tình hình thực hiện quy hoạch sử dụng đất giai đoạn đến năm 2020 trên địa bàn
huyện Chương Mỹ, Thành phố Hà Nội". Mong Ông, Bà vui lòng tham gia
giúp đỡ tôi trả lời các câu hỏi sau đây. I. Thông tin chung
Họ và tên: …….……….. Năm sinh: ………….. Giới tính: …………(Nam, Nữ)
Công việc đảm nhận: ………. Chức vụ: ……… Cơ quan công tác: ……….. II. Các thông tin cụ thể
Ông, Bà cho biết đánh giá của mình về các nội dung sau:
Nội dung đánh giá Tốt Khá Trung
bình
Yếu, kém
Hệ thống chính sách pháp luật về quy hoạch sử dụng đất đai phù hợp với tình hình thực tế
Hệ thống chính sách pháp luật về quy hoạch sử dụng đất đai đầy đủ
Hệ thống chính sách pháp luật về quy hoạch sử dụng đất đai minh bạch
Công tác lập, lấy ý kiến về quy hoạch sử dụng đất
Nội dung đánh giá Tốt Khá Trung bình
Yếu, kém
Công tác công bố công khai và thực hiện quy hoạch sử dụng đất
Giải quyết khiếu nại, tố cáo và tranh chấp Công tác lưu trữ hồ sơ quy hoạch sử dụng đất
Công tác thanh tra, kiểm tra
Tính công khai, minh bạch trong quản lý quy hoạch sử dụng đất đai trên địa bàn huyện
Việc ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý quy hoạch sử dụng đất đai trên địa bàn huyện
Sự hợp tác của người dân trong quản lý quy hoạch sử dụng đất
Phụ lục 2. PHIẾU ĐIỀU TRA CÁC TỔ CHỨC, NGƯỜI DÂN
Thưa: Ông, Bà!
Hiện nay tôi đang thực hiện đề tài luận văn Thạc sỹ: "Đánh giá tình hình thực hiện quy hoạch sử dụng đất giai đoạn đến năm 2020 trên địa bàn
huyện Chương Mỹ, Thành phố Hà Nội". Mong Ông, Bà vui lòng tham gia
giúp đỡ tôi trả lời các câu hỏi sau đây. I. Thông tin chung
Họ và tên: ……….. Năm sinh: ………….. Giới tính: …………(Nam, Nữ)
Công việc đảm nhận: ……… Xã……….., huyện Chương Mỹ
II. Các thông tin cụ thể
Ông, Bà cho biết đánh giá của mình về các nội dung sau:
Nội dung đánh giá Tốt Khá Trung
bình
Yếu, kém
Thái độ của đội ngũ cán bộ quản lý nhà nước về quy hoạch sử dụng đất đai hợp tác, không gây khó dễ cho người dân
Đội ngũ cán bộ quản lý nhà nước về quy hoạch sử dụng đất đai nẵm vững quy trình, nội dung công việc
Đội ngũ cán bộ quản lý nhà nước về quy hoạch sử dụng đất đai nắm vững chính sách, pháp luật của Nhà nước
Nội dung đánh giá Tốt Khá Trung bình
Yếu, kém
hoạch sử dụng đất đai phù hợp với tình hình thực tế
Hệ thống chính sách pháp luật về quy hoạch sử dụng đất đai đầy đủ
Hệ thống chính sách pháp luật về quy hoạch sử dụng đất đai minh bạch
Công tác lập, lấy ý kiến về quy hoạch sử dụng đất
Công tác công bố công khai và thực hiện quy hoạch sử dụng đất
Giải quyết khiếu nại, tố cáo và tranh chấp Công tác lưu trữ hồ sơ quy hoạch sử dụng đất
Công tác thanh tra, kiểm tra
Tính công khai, minh bạch trong quản lý quy hoạch sử dụng đất đai trên địa bàn huyện
Việc ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý quy hoạch sử dụng đất đai trên địa bàn huyện