4.3. Đỏnh giỏ quỏ trỡnh thực hiện Dự ỏn tại BQL rừng phũng hộ Ba Chẽ
4.3.3. Đỏnh giỏ cỏc hoạt động chớnh của Dự ỏn
4.3.3.1. Hoạt động thiết kế, lập hồ sơ dự toỏn
Hàng năm BQL rừng phũng hộ Ba Chẽ khảo sỏt thực địa, xõy dựng kế hoạch, lập tờ trỡnh mặt bằng thiết kế cỏc hạng mục lõm sinh trỡnh BQL DA tỉnh phờ duyệt. Sau khi được phờ duyệt BQL rừng phũng hộ Ba Chẽ tiến hành ký hợp đồng thiết kế, lập hồ sơ dự toỏn với Đoàn khảo sỏt thiết kế Lõm nghiệp Quảng Ninh. Đoàn khảo sỏt thiết kế Lõm nghiệp Quảng Ninh tiến hành sơ thỏm hiện trường, chia lụ, đo đạc diện tớch, khảo sỏt cỏc yếu tố tự nhiờn (địa hỡnh, đất, thực bỡ, khớ hậu) cắm mốc ranh giới lụ, xõy dựng bản đồ thiết kế tỷ lệ 1/10.000. Sau khi hoàn thiện BQL rừng phũng hộ Ba Chẽ tiến hành nghiệm thu thiết kế và bàn giao hiện trường thi cụng cho cỏc hộ gia đỡnh (HGĐ) cú nhu cầu tham gia DA. Việc lập dự toỏn căn cứ vào diện tớch thiết kế, và suất đầu tư trỡnh BQL DA tỉnh ra quyết định phờ duyệt. Đõy là hoạt động làm tiền đề cho việc thực hiện cỏc hoạt động tiếp theo của DA, quyết định vốn đầu tư và bố trớ loài cõy trồng phự hợp với từng loại đất. Quy trỡnh thực hiện theo Tiờu chuẩn ngành 04/TCN 128-2006 về quy trỡnh thiết kế trồng rừng ban hành kốm theo Quyết định số 4108/QĐ-BNN-KHCN ngày 29/12/2006/ của Bộ NN & PTNT. Dự toỏn chi phớ trồng rừng gồm: Chi phớ trực tiếp (chi phớ nhõn cụng, chi phớ mỏy thi cụng, chi phớ vật tư) và chi phớ khỏc. Quyết định số 4361/QĐ-BNN-PTNT ngày 17/10/2002 của Bộ trưởng Bộ NN & PTNT v/v ban hành Quy định trỡnh tự nội dung lập hồ sơ thiết kế
dự toỏn cỏc cụng trỡnh lõm sinh thuộc DA 661 và cỏc DA sử dụng vốn ngõn sỏch (hoặc vốn tài trợ).
Qua 10 năm thực hiện DA tổng diện tớch đó thiết kế là 22.096,6 ha và 216,52 km đường băng cản lửa trong đú: Trồng rừng 1.788,4 ha; chăm súc rừng 4.393,4 ha; bảo vệ rừng 9.214,8 ha; Khoanh nuụi XTTS 6.700 ha.
4.3.3.2. Hoạt động trồng rừng
Đõy là khõu quan trọng của DA quyết định sự thành cụng hay thất bại của DA. Nhận thức được điều đú BQL rừng phũng hộ cử cỏn bộ giỏm sỏt khuyến lõm tập huấn kỹ thuật, hướng dẫn tại hiện trường cho cỏc HGĐ tham gia DA kết hợp kiểm tra, giỏm sỏt trong quỏ trỡnh thực hiện. Quy trỡnh thực hiện sử lý thực bỡ theo băng phỏt 2m chừa 1m, cuốc hố kớch thước 30 x 30 x 30 cm, lấp hố, nhận cõy giống trồng rừng sau khi lấp hố từ 15-20 ngày, thời vụ trồng Xuõn-Hố. Cụng tỏc nghiệm thu A-B giữa BQL rừng phũng hộ Ba chẽ với cỏc HGĐ được thực hiện sau khi trồng 2-3 thỏng cỏn bộ kỹ thuật kiểm tra từng lụ rừng để đỏnh giỏ tỷ lệ cõy sống tốt, tỷ lệ cõy chết để tiến hành trồng dặm. BQL DA tỉnh tiến hành phỳc tra nghiệm thu tối thiểu 10 % tổng diện tớch vào cuối năm đõy là cơ sở thanh toỏn vốn đầu tư. Tiờu chớ đạt thanh toỏn, diện tớch trồng rừng so với thiết kế đạt 100%, đỳng loài cõy theo thiết kế, tỷ lệ cõy sống tốt trờn 85 %, mật độ trồng so với thiết kế trờn 90%. Nếu khụng đạt theo cỏc tiờu chớ trờn thanh toỏn theo tỷ lệ thực trồng và phải trồng lại, trồng bổ sung, trồng dặm trong vụ trồng kế tiếp và được thanh toỏn bổ sung, suất đầu tư cho hoạt động trồng rừng là 6.000.000 đồng (năm 2008). Kết quả thực hiện được thể hiện ở biểu 4.4.
Biểu 4.4: Kết quả trồng rừng giai đoạn (1999-2008)
Năm thực hiện Khối lượng cụng việc
Kế hoạch (ha) Thực hiện(ha) Tỷ lệ đạt (%) 1999 80,0 80,0 100 2000 92,5 92,5 100 2001 100,0 100,0 100 2002 120,0 120,0 100 2003 300,0 300,0 100 2004 331,6 306,0 92 2005 465,6 396,2 85 2006 192,7 192,7 100 2007 94,1 94,1 100 2008 109,6 106,9 98 Cộng tổng 1.886,1 1.788,4 95 (Nguồn số liệu: BQL rừng phũng hộ Ba Chẽ)
Qua khảo sỏt cho thấy cụng tỏc trồng rừng được thực hiện tốt đỳng quy trỡnh kỹ thuật, đạt tỷ lệ theo tiờu chớ đề ra khụng cú diện tớch phải trồng lại, trồng bổ sung do yếu tố chủ quan. Chất lượng rừng đảm bảo, cõy trồng sinh trưởng, phỏt triển tốt tỷ lệ thành rừng đạt trờn 80 %.
4.3.3.3. Hoạt động chăm súc rừng
Được thực hiện sau khi trồng rừng được 3 thỏng phỏt xới, vun gốc 1 lần, trồng dặm những cõy đó chết, năm thứ 2 chăm súc 2 lần, năm thứ 3 chăm súc 2 lần vào vụ xuõn và vụ thu, năm thứ tư chăm súc 1 lần vào vụ xuõn hoặc vụ thu. Quy trỡnh kỹ thuật tiến hành trồng dặm những cõy bị chết, phỏt luỗng sỏt gốc, theo băng, xới vun gốc đường kớnh 0,8-1m. Nghiệm thu A-B 2 lần đối với chăm súc năm 2,3; 1 lần đối với năm 4, suất đầu tư là 2.000.000 đồng cho 3 năm (năm 2008).
Do việc giao cho cỏc HGĐ nhận trồng và chăm súc cỏc năm tiếp theo vỡ vậy tinh thần trỏch nhiệm trong cụng việc được nõng cao. Chăm súc đỳng
thời vụ, đỳng quy trỡnh kỹ thuật đảm bảo khụng gian dinh dưỡng cho cõy trồng sinh trưởng, phỏt triển. Kết quả thực hiện được thể hiện qua biểu 4.5.
Biểu 4.5: Kết quả chăm súc rừng trồng giai đoạn 1999-2008
Năm thực hiện Khối lượng cụng việc
Kế hoạch (ha) Thực hiện(ha) Tỷ lệ đạt (%)
1999 238,98 208,5 87 2000 159,07 158,5 100 2001 172,50 172,5 100 2002 192,50 192,5 100 2003 220,00 220,0 100 2004 520,00 520,0 100 2005 722,90 722,9 100 2006 904,10 904,1 100 2007 706,80 706,8 100 2008 587,60 587,6 100 Cộng tổng 4424.45 4.393,4 99 (Nguồn số liệu: BQL rừng phũng hộ Ba Chẽ) 4.3.3.4. Hoạt động bảo vệ rừng
Đõy là hoạt động diễn ra thường xuyờn, khú khăn, phức tạp nhất trong cụng tỏc quản lý tài nguyờn rừng hiện nay. BQL rừng phũng hộ Ba Chẽ đó xõy dựng trạm bảo vệ rừng số 1 đúng trờn địa bàn xó Lương Mụng, hợp đồng thờm 5 cỏn bộ chuyờn trỏch cụng tỏc quản lý bảo vệ rừng phụ trỏch tuyến xó trả lương thỏng thường xuyờn kiểm tra, đụn đốc cụng tỏc bảo vệ rừng chung cho toàn khu vực đó được thiết kế và đó được giao khoỏn cho cỏc HGĐ, bờn cạnh đú phối hợp cựng Kiểm lõm, Cụng an, chớnh quyền địa phương cựng tham gia xõy dựng phương ỏn thực hiện tốt quy tắc tuyờn truyền bảo vệ rừng, phũng chống chữa chỏy rừng. Những diện tớch rừng trồng năm thứ năm lập hợp đồng giao khoỏn cho cỏc HGĐ bảo vệ cỏc năm tiếp theo trả theo định mức 100.000 đ/ha (năm 2008). Cụng tỏc nghiệm thu, phỳc tra nghiệm thu, thanh toỏn vào thỏng 12 hàng năm.
Nhờ làm tốt cụng tỏc tuyờn truyền và tổ chức thực hiện, kết quả hàng năm luụn đạt 100% khối lượng đạt 9.214,8 ha lớn nhất trong cỏc hoạt động. Số vụ vi phạm lõm luật giảm đỏng kể, vỡ vậy nhận được sự quan tõm lớn từ phớa DA thu hỳt được nguồn vốn đầu tư, chỉ tiờu kế hoạch ngày càng tăng. Tuy nhiờn do ranh giới hành chớnh của huyện giỏp gianh với cỏc huyện, tỉnh khỏc, địa bàn hoạt động rộng, đi lại khú khăn thẩm quyền cỏn bộ bảo vệ rừng cú hạn chỉ được thu giữ chứ khụng được xử lý, lực lượng mỏng bờn cạnh đú nhu cầu về lõm sản ngày càng cao, quỹ đất ngày càng hạn hẹp cú giỏ trị cao cho nờn việc khai thỏc lõm sản, xõm lấn rừng trỏi phộp, chỏy rừng hàng năm vẫn xảy ra vỡ vậy ngoài sự lỗ lực từ địa phương cần cú sự quan tõm hơn nữa về cơ chế, chớnh sỏch từ phớa nhà nước nõng cao thẩm quyền sử lý vi phạm cho BQL rừng phũng hộ, tăng suất đầu tư phục vụ tốt cho cụng tỏc quản lý bảo vệ rừng.
4.3.3.5. Hoạt động khoanh nuụi xỳc tiến tỏi sinh
Đối tượng khoanh nuụi xỳc tiến tỏi sinh (KNXTTS) là cỏc loại rừng nghốo, rừng non và đất trống cú mật độ cõy tỏi sinh mục đớch từ 800 cõy/ ha trở lờn. Đối với Ba chẽ là một huyện miền nỳi diện tớch này cũn rất lớn và tập chung chủ yếu trong đai rừng phũng hộ. Hàng năm BQLDA 661 huyện Ba chẽ tiến hành rà soỏt diện tớch đưa vào KNXTTS tập trung ưu tiờn vào những khu vực cú độ dốc lớn, nỳi cao, đầu nguồn nước và cú ảnh hưởng trực tiếp đến sản xuất nụng nghiệp của nhõn dõn. Tổng diện tớch đó thực hiện 6.700 ha từ năm 1999-2005 đều đạt 100 % chỉ tiờu kế hoạch, theo khảo sỏt thực tế tỷ lệ thành rừng đạt trờn 90 %, bước đầu đó phỏt huy hiệu quả chức năng phũng hộ duy trỡ và phỏt triển được tớnh đa dạng sinh học đặc biệt là 1 số loài động thực vật quý được giữ lại. Tuy nhiờn, suất đầu tư thấp 100.000 đồng/ha (năm 2008), hạn chế về kinh phớ, nguồn nhõn lực, kỹ thuật trong khi đú hoạt động này phải khảo sỏt đỏnh giỏ trạng thỏi, xỏc định mật độ, tỏc động cỏc biện phỏp
lõm sinh tổng hợp như luỗng phỏt dõy leo, cõy bụi, cõy phi mục đớch, tỉa thưa... đũi hỏi nguồn kinh phớ phải lớn khú đỏp ứng được cho nờn từ năm 2005 trở lại đõy khụng đưa vào chỉ tiờu kế hoạch thực hiện.
4.3.3.6. Hoạt động xõy dựng đường băng cản lửa
Được thực hiện trờn địa bàn xó Lương Mụng, Đạp Thanh nơi tập trung rừng trồng loài cõy Thụng đõy là loài cõy chủ lực của DA vỡ vậy việc xõy dựng đường băng cản lửa là cần gúp phần ngăn chặn, khống chế chỏy rừng xảy ra trờn diện rộng mặt khỏc nõng cao ý thức người dõn trong quỏ trỡnh canh tỏc nương rẫy. Sau khi hồ sơ dự toỏn thiết kế được phờ duyệt BQL rừng phũng hộ Ba Chẽ tiến hành ký hợp đồng thi cụng với cỏc HGĐ tiến hành thi cụng dưới sự giỏm sỏt của cỏn bộ kỹ thuật. Chiều rộng đường băng là 10 m trờn đú phỏt dọn thực bỡ, dẫy sạch cỏ vận chuyển ra khỏi đường băng hoàn thành trước 15 thỏng 10 hàng năm, cụng tỏc kiểm tra, nghiệm thu, thanh toỏn trước 30 thỏng 12 hàng năm, suất đầu tư 1.400.000 đồng (năm 2008). Kết quả từ khi thực hiện DA đó xõy dựng được 216,52 km đạt 100 % chỉ tiờu kế hoạch và chưa cú vụ chỏy nào xảy ra với quy mụ lớn.
Nhỡn chung, việc xõy dựng đường băng cản lửa là cần thiết vỡ địa hỡnh đồi nỳi trờn địa bàn thực hiện DA hiểm trở cho nờn việc kiểm tra phũng chỏy, chữa chỏy gặp rất nhiều bất lợi do đi lại khú khăn, diện tớch trồng rừng thường quy hoạch trồng tập chung theo khoảnh, tiểu khu vỡ vậy khi xảy ra chỏy diễn ra trờn diện rộng khú kiểm soỏt sẽ gõy thiệt hại lớn.
4.3.3.7. Hoạt động xõy dựng trạm Bảo vệ rừng
BQLDA huyện Ba Chẽ đó xõy dựng trạm bảo vệ rừng số 1 đặt trờn địa bàn xó Lương Mụng cỏch trụ sở chớnh 54 km về phớa tõy Bắc do cụng ty xõy dựng TNHH Hải Đường đúng trờn địa bàn huyện trỳng thầu tổ chức thực hiện dưới sự giỏm sỏt thi cụng của cỏn bộ BQLDA huyện. Trạm đổ mỏi bờ tụng rộng 52 m2 3 gian với đầy đủ tiện nghi sinh hoạt đỏp ứng được nhu cầu ở và
làm việc của cỏn bộ cụng nhõn viờn. Tổng kớnh phớ xõy dựng là 160.000.000 đồng trong đú sử dụng vốn DA là 100.000.000 đồng, vốn ngõn sỏch huyện 60.000.000 đồng, sau khi hoàn thành tiến hành nghiệm thu làm cơ sở thanh toỏn vốn đầu tư. Vị trớ trạm nằm trờn tuyến đường liờn huyện Ba Chẽ - Sơn Động, Bắc Giang là điểm cuối cựng của huyện, nơi tập trung nhiều rừng trồng DA nhất huyện Ba Chẽ và cũng là xó xa nhất huyện về địa giới hành chớnh. Biờn chế trạm gồm 3 người trong đú 1 cỏn bộ tăng cường và 2 nhõn viờn bảo vệ rừng. Từ khi đi vào hoạt động đó giảm đỏng kể chi phớ đi lại, chủ động, cơ động trong cụng việc gúp phần tớch cực trong cụng tỏc quản lý bảo vệ rừng và hoàn thành chỉ tiờu kế hoạch năm.
4.3.3.8. Hoạt động xõy dựng vườn ươm, sản xuất cõy con
Chất lượng rừng trồng và sự thành cụng của DA phụ thuộc rất nhiều vào giống cõy trồng và việc sản xuất cõy giống tại chỗ đó được DA ưu tiờn hàng đầu từ khi bắt đầu thực hiện DA. Tại huyện Ba Chẽ cú 5 vườn ươm nằm trong hệ thống mạng lưới giống cõy trồng tỉnh trong đú Cụng ty lõm nghiệp Ba Chẽ 1 vườn, BQL rừng phũng hộ Ba Chẽ 4 vườn và cú 3 vườn ươm đầu tư vốn tự cú nằm phõn tỏn tại 2 xó Thanh Sơn, Nam Sơn cụng suất 100.000 cõy/năm, 1 vườn ươm được đầu tư từ nguồn vốn DA đặt tại xó Lương Mụng nơi cú diện tớch trồng rừng DA lớn nhất trờn toàn huyện. Vườn ươm được xõy dựng trờn diện tớch 11.000 m2 tổng vốn đầu tư 70.000.000 đồng gồm 1 bể chứa, 1 giếng nước, ống dẫn nước, hàng rào, hệ thống điện, kho vật tư, cụng suất ban đầu 500.000 cõy/năm tạo cụng ăn việc làm ổn định cho 5 lao động là người dõn địa phương. Hệ thống vườn ươm ngoài việc cung cấp đủ cõy con cho kế hoạch trồng rừng hàng năm của DA cũn cung cấp cõy con cho cỏc DA khỏc, cỏc HGĐ cú nhu cầu trồng rừng trờn địa bàn mang lại thu nhập đỏng kể cho cỏc HGĐ tham gia bờn cạnh đú cụng tỏc chuyển giao kỹ thuật, dịch vụ được đẩy mạnh tạo điều kiện cho nhõn dõn trong vựng DA phỏt triển kinh tế.
4.3.3.9. Hoạt động khai thỏc lõm sản
Ba Chẽ cú nguồn tài nguyờn rừng khỏ phong phỳ song khai thỏc và sử dụng nguồn tài nguyờn đú một cỏch cú hiệu quả, bền vững đang là vấn đề luụn được đặt ra từ phớa DA và cỏc cấp chớnh quyền địa phương núi chung và BQL rừng phũng hộ Ba Chẽ núi riờng. Hiện nay việc khai thỏc lõm sản trờn địa bàn DA mới chỉ đưa vào khai thỏc trong phạm vi hẹp chủ yếu là lõm sản ngoài gỗ Tre, Dúc, nhựa Thụng, với 268 ha Thụng đạt tuổi khai thỏc nhựa (chuyển từ nguồn vốn 327 sang) hàng năm lượng nhựa khai thỏc bỡnh quõn 150 đến 180 tấn, 2000 ha rừng tự nhiờn hàng năm khai thỏc 1-1,5 triệu cõy Tre, Dúc tổng giỏ trị lờn đến 3- 4 tỷ đồng/năm. Dưới sự kiểm tra, giỏm sỏt chặt chẽ từ phớa BQL rừng phũng hộ Ba Chẽ về quy trỡnh kỹ thuật, địa điểm khai thỏc, phối hợp cựng chớnh quyền địa phương, kiểm lõm trờn địa bàn xõy dựng phương ỏn cấp phộp khai thỏc cho cỏc HGĐ hợp đồng nhận khoỏn bảo vệ, lợi nhuận thu được từ hoạt động này chủ yếu người dõn được hưởng lợi để tu bổ phỏt triển rừng, phục vụ đời sống sinh hoạt nhà nước thu 1 phần nhỏ để phục vụ cụng tỏc quản lý và tỏi đầu tư sản xuất. Đõy là hoạt động mang tớnh thiết thực gúp phần thỳc đẩy phỏt triển kinh tế hộ, nõng cao thu nhập cho người dõn từ nghề rừng và cú thể sống ổn định bằng nghề rừng làm thay đổi nhận thức người dõn theo hướng tớch cực đối với bảo vệ tài nguyờn rừng. Tuy nhiờn hiện nay do giỏ cả thị trường cao 15.000-20.000 /1kg nhựa thụng bỏn sang Trung quốc, 1000-1500 đồng/ 1 cõy tre, dúc bỏn cho nhà mỏy giấy trờn địa bàn và cỏc tỉnh Hải Dương, Hải Phũng, Hưng Yờn...cho nờn cần phải kiểm soỏt chặt chẽ việc khai thỏc trỏnh vỡ trước mắt chạy theo lợi nhuận khai thỏc khụng đỳng quy trỡnh, sai địa điểm cấp phộp, khai thỏc sang cả rừng thụng non chưa đến tuổi khai thỏc gõy thiệt hại lớn về kinh tế và tớnh bền vững trong quản lý tài nguyờn rừng.
4.3.3.10. Hoạt động kiểm tra, nghiệm thu, phỳc tra
Đõy là hoạt động được thực hiện xuyờn suốt trong quỏ trỡnh thực hiện DA, là một trong những nhõn tố quan trọng dẫn đến sự thành cụng của DA. Cụng tỏc kiểm tra, nghiệm thu, phỳc tra ngoài chức năng nõng cao tinh thần trỏch nhiệm trong cụng việc cũn mang tớnh hỗ trợ cỏc bờn liờn quan thực hiện tốt nhiệm vụ của mỡnh. Hoạt động này được xõy dựng trờn cơ sở cỏc định mức kinh tế kỹ thuật, cỏc quy trỡnh, quy phạm của DA và của Bộ ban hành, mỗi cấp DA được quy định thẩm quyền riờng cấp trờn kiểm tra việc thực hiện của cấp dưới trỡnh tự như sau:
- Cụng tỏc kiểm tra được tiến hành thường xuyờn tại hiện trường đối với cỏc hạng mục lõm sinh do cỏn bộ giỏm sỏt khuyến lõm thực hiện căn cứ