4.4.4.1. Những tỏc động tớch cực
Sau 10 năm thực hiện DA 661 trờn địa bàn Huyện Ba Chẽ đó trồng mới được 1.788,4 ha, gúp phần nõng độ che phủ của toàn huyện từ 38,4 % (năm 1998) lờn 47 % (năm 2008). Gúp phần cải thiện mụi trường đất, nước, nguồn sinh thủy, tớnh đa dạng sinh học, giỏ trị phi vật thể của rừng, đồng thời duy trỡ, điều tiết nguồn nước phục vụ sản xuất, sinh hoạt cho nhõn dõn trờn địa bàn DA.
Phỏt huy và sử dụng cú hiệu quả tiềm năng đất đai, nguồn nhõn lực tại chỗ của địa phương, phủ xanh đất trống, đồi nỳi trọc, bảo vệ diện tớch rừng hiện cú, thu hỳt tạo cụng ăn việc làm cho người dõn. Cải thiện đời sống, nõng cao thu nhập cho người dõn thụng qua cỏc hoạt động sản xuất Lõm Nghiệp, giỳp cho người dõn cú thể sống được bằng nghề rừng, ổn định cụng tỏc định canh, định cư, hạn chế cỏc tệ nạn xó hội.
Nõng cao nhận thức, ý thức của người dõn trong sử dụng, bảo vệ và phỏt triển TNR theo hướng tớch cực và bền vững.
Gúp phần thỳc đẩy, đa dạng húa cỏc thành phần kinh tế trong vựng DA tạo tiền đề cho việc phỏt triển thương mại, giao lưu buụn bỏn. Đỏnh dấu sự thay đổi lớn trong phỏt triển kinh tế tại địa phương, từ thuần nụng tự cung, tự cấp, quy mụ nhỏ lẻ phõn tỏn sang hướng sản xuất Nụng lõm nghiệp quy mụ lớn.
Những thành quả bước đầu của DA đó mang đến hướng đi mới trong phỏt triển kinh tế, xó hội, mụi trường, mở ra những triển vọng trong việc phỏt triển nghề rừng gắn với phỏt triển kinh tế xó hội trong tương lai.
Nguyờn nhõn chớnh dẫn đến những kết quả tớch cực của DA 661 là:
- Nhận được sự quan tõm, ủng hộ, giỳp đỡ nhiệt tỡnh của cỏc cấp cỏc ngành trong quỏ trỡnh triển khai DA trờn địa bàn.
- Vựng DA cú tiềm năng đất đai, nguồn nhõn lực dồi dào, điều kiện lập địa phự hợp với cỏc loài cõy chủ lực của DA. Cỏc HGĐ tham gia chủ yếu là đồng bào dõn tộc thiểu số, cần cự, chịu khú, nhiệt tỡnh, ham học hỏi.
- Quy hoạch sử dụng đất (QHSDĐ) thực hiện DA tập chung, liền giải thuận lợi cho việc triển khai cỏc hoạt động.
- Thực hiện tốt cụng tỏc tuyờn truyền, vận động, sự phối kết hợp đồng bộ, hiệu quả với cỏc ban ngành trờn địa bàn DA.
- Vốn đầu tư được thanh toỏn nhanh, kịp thời, minh bạch, đảm bảo đỳng đủ theo hướng dẫn của DA.
- Cụng tỏc kiểm tra giỏm sỏt chặt chẽ, khỏch quan, chớnh xỏc, thường xuyờn đỳng trỡnh tự.
- Cơ cấu tổ chức bộ mỏy quản lý DA phự hợp, gọn nhẹ, hiệu quả. Cỏn bộ DA cú trỡnh độ, năng lực, nhiệt tỡnh, gần dõn.
4.4.4.2. Những mặt cũn hạn chế
Việc thực hiện cỏc hoạt động DA đối với người dõn cũn mang tớnh tự phỏt, chưa chủ động được về thời gian, quy trỡnh kỹ thuật DA đó đề ra.
Chưa cú sự lồng ghộp giữa MH rừng DA với mụ hỡnh Nụng lõm kết hợp (NLKH) lấy ngắn nuụi dài, đõy là mụ hỡnh cần thiết phỏt triển mang tớnh bền vững, khỏa lấp chỗ trống khi mà CKSXKD cõy trồng DA kộo dài.
Một số diện tớch rừng trồng DA sau khi thực hiện xong cỏc hạng mục lõm sinh, chuyển đổi mục đớch từ phũng hộ sang sản xuất khụng cũn đầu tư từ DA, chưa được giao khoỏn cho cỏc HGĐ đang bị xõm hại, cú nguy cơ mất rừng.
Số lượng, chất lượng rừng đó được cải thiện song chưa tương xứng với tiềm năng đất đai gõy lóng phớ tài nguyờn. Một số nơi đất tốt, độ cao, độ dốc thấp, thuận lợi giao thụng trồng loài cõy cú CKSXKD quỏ dài trong khi đú cú thể trồng được những loài cõy cú CKSXKD ngắn hơn và cho hiệu quả kinh tế cao hơn.
Phương thức, cơ cấu loài cõy trồng chưa phong phỳ, cấu trỳc đơn giản, ớt tầng tỏn, khụng phỏt huy tối đa được hiệu quả phũng hộ, dễ bị sõu bệnh hàng loạt.
Cụng tỏc quản lý bảo vệ TNR đó từng bước được quan tõm hơn nhưng tỡnh trạng phỏ rừng vẫn cũn xảy ra, chưa giải quyết triệt để.
Cụng tỏc QHSDĐ chưa cú sự tham gia từ phớa người dõn, vẫn mang tớnh ỏp đặt vỡ vậy trong quỏ trỡnh triển khai gặp rất nhiều phỏt sinh tồn đọng cần giải quyết, một số nơi vẫn chưa nhận được sự hưởng ứng từ phớa người dõn.
Là một DA với quy mụ lớn, việc thực hiện cỏc hoạt động chủ yếu là phỏt huy nguồn nhõn lực tại chỗ nhưng chưa cú sự quan tõm trong cụng tỏc đào tạo, nõng cao trỡnh độ, phỏt triển nguồn nhõn lực mà địa bàn thực hiện DA chủ yếu là khu vực miền nỳi điều kiện tiếp cận, mụi trường học tập cũn gặp rất nhiều khú khăn.
Sau đõy là một số nguyờn nhõn chớnh dẫn đến những tồn tại trờn:
- Việc tiếp thu của một số HGĐ tham gia DA cũn hạn chế, trong thời gian ngắn chưa thể thay đổi ngay được bản chất, thúi quen trong sinh hoạt, lao động sản xuất.
- Suất đầu tư từ phớa DA cũn thấp so với mặt bằng chung, trong khi đú đõy lại thể hiện tớnh tớch cực bước đầu của DA tỏc động trực tiếp đến sự quan tõm của người dõn.
- Cụng tỏc giao khoỏn, cơ chế hưởng lợi chưa cú hướng dẫn chi tiết, cụ thể vẫn mang tớnh chung chung gõy khú khăn rất lớn trong quỏ trỡnh triển khai thực hiện.
- Việc chuyển đổi mục đớch sử dụng đất từ phũng hộ sang sản xuất sau khi cú kết quả rà soỏt 3 loại rừng cũn gõy nhiều tranh cói do chưa rừ ràng về ranh giới trờn thực địa, trong khi đú một số loài cõy trồng với mục tiờu phũng hộ CKSXKD dài nay chuyển sang mục tiờu kinh tế chưa nhận được sự đồng thuận, thuyết phục đối với người dõn khi tham gia DA.
- Cụng tỏc QHSDĐ mới đỏp ứng được yờu cầu về tổng thể, chưa chi tiết, dẫn đến việc bố trớ tập đoàn loài cõy trồng vẫn mang tớnh chất theo vựng, đồng bộ, sản xuất cõy giống hàng loạt theo chỉ tiờu kế hoạch chứ chưa đỏp ứng được đất nào cõy ấy.
- Tớnh nổi trội của DA thể hiện hiệu quả về mụi trường, đỏp ứng theo chỉ tiờu kế hoạch chứ chưa đi sõu nghiờn cứu đến hiệu quả kinh tế trong khi đú vấn đề ngược lại cỏc HGĐ tham gia lại quan tõm nhiều đến vấn đề kinh tế vỡ nú thiết thực với đời sống trước mắt.
- Do nhu cầu sinh hoạt việc tỏc động tiờu cực đến rừng vẫn cũn xảy ra đặc biệt là rừng tự nhiờn, bờn cạnh đú việc giỏp gianh với cỏc huyện, tỉnh lõn cận, cụng tỏc tuần tra, kiểm soỏt, sử lý vụ việc gặp rất nhiều khú khăn.
- Việc triển khai thực hiện DA chủ yếu giao cho cỏc BQL rừng phũng hộ, quyền hạn, phương tiện hạn chế chưa đỏp ứng được yờu cầu cụng việc, đặc biệt trong cụng tỏc quản lý bảo vệ rừng.