3.4.1. Kết quả đấu giá quyền sử dụng đất ở tại Khu Hồ Vân, xã Cẩm Đình
Xã Cẩm Đình có vị trí địa lý tương đối thuận lợi do nằm cách không xa thị xã Sơn Tây 5 km về phía Đông Bắc theo đường quốc lộ 32, cách thị trấn Phúc Thọ 8 km, có sông Hồng chảy qua và cũng là đầu nguồn của sông Đáy.
Trên địa bàn của xã có tuyến tỉnh lộ 417 chạy qua và là điểm đầu của tỉnh lộ 418. Đây là một thế mạnh của xã trong việc lưu thông hàng hoá, giao
lưu kinh tế, văn hoá với các địa phương khác trong vùng.
3.4.1.1. Thông tin chung về dự án:
Dự án đấu giá quyền sử dụng đất tại khu Hồ Vân, xã Cẩm Đình, huyện Phúc Thọ, thành phố Hà Nội có 59 thửa, tổng diện tích đấu giá là 5.350,7 m2 chia ra làm hai vị trí là:
* Đối với Vị trí 1:
Vị trí 1 có 13 thửa đất từ L01 đến L13 thuộc khu đấu giá Hồ Vân, xã Cẩm Đình có ranh giới là:
- Phía Tây Bắc giáp đường vào khu dân cư thôn Vân; - Phía Đông Nam giáp khu dân cư thôn Vân;
- Phía Đông Bắc giáp khu dân cư thôn Vân; - Phía Tây Nam giáp khu dân cư thôn Vân;
Diện tích 13 thửa đất với tổng diện tích là 1.177,7 m2.
Hình 3.3. Sơ đồ quy hoạch mặt bằng vị trí 1 khu đấu giá đất Hồ Vân, xã Cẩm Đình
* Đối với Vị trí 2:
có ranh giới:
- Phía Tây Bắc giáp đường vào khu dân cư thôn Vân; - Phía Đông Nam giáp khu dân cư thôn Vân;
- Phía Đông Bắc giáp khu dân cư thôn Vân; - Phía Tây Nam giáp khu dân cư thôn Vân;
Diện tích 46 thửa đất với tổng diện tích là 4.173,0 m2.
Hình 3.4. Sơ đồ quy hoạch mặt bằng Vị trí 2 khu đất đấu giá Hồ Vân, xã Cẩm Đình
Hai khu đất tổ chức đấu giá trên đã hoàn thiện việc bồi thường, hỗ trợ và giải phóng mặt bằng, đã xây dựng hạ tầng kĩ thuật đủ điều kiện giao đất cho các hộ gia đình cá nhân sau khi trúng đấu giá xây dựng nhà ở.
Nguồn gốc sử dụng đất: Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất để xây dựng công trình thông qua đấu giá quyền sử dụng đất.
Hình thức sử dụng: Sử dụng riêng Mục đích sử dụng: Đất ở
Thời hạn sử dụng: lâu dài
3.4.1.2. Điều kiện đăng kí tham gia đấu giá quyền sử dụng đất
- Tổ chức, cá nhân đăng kí tham gia đấu giá không thuộc trường hợp quy định tại khoản 4, điều 38 Luật đấu giá tài sản.
- Tổ chức, cá nhân đăng kí tham gia đấu giá thuộc đối tượng được Nhà nước giao đất, cho thuê đất theo quy định tại Điều 55 và Điều 56 của Luật đất đai 2013.
- Thửa đất đưa ra đấu giá phải có từ 02 người tham gia đấu giá trở lên; trường hợp đưa ra đấu giá nhiều thửa đất, mà số người đăng ký tham gia đấu giá ít hơn quy định thị Trung tâm phát triển quỹ đất báo cáo UBND huyện quyết định số lượng thửa đất đưa ra đấu giá, đảm bảo đủ điều kiện để phiên đấu giá vẫn được thực hiện theo quy định của Nhà nước.
3.4.1.3. Quy chế đấu giá quyền sử dụng đất
* Tổ chức phiên đấu giá quyền sử dụng đất
- Đơn vị tổ chức đấu giá: UBND huyện Phúc Thọ giao cho Trung tâm phát triển quỹ đất huyện thực hiện.
- Đơn vị thực hiện phiên đấu giá: Tổ chức bán đấu chuyên nghiệp. * Trách nhiệm của đơn vị tổ chức đấu giá:
- Thực hiện các quy định của Luật đấu giá tài sản số 01/2016/QH14 ngày 17/11/2016. Quyết định số 04/2017/QĐ-UBND ngày 24/2/2017 của UBND thành phố Hà Nội và các văn bản pháp luật hiện hành.
- Kí hợp đồng với tổ chức đấu giá tài sản để tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất ở.
- Phối hợp với tổ chức đấu giá tài sản phát hành hồ sơ mời tham gia đấu giá.
- Phối hợp với tổ chức đấu giá tài sản xây dựng và ban hành quy chế cuộc đấu giá và các nội dung hướng dẫn có liên quan tại phiên đấu giá, thông báo công khai danh sách những nhà đầu tư không đủ điều kiện
tham gia đấu giá.
- Phối hợp với tổ chức đấu giá tài sản thu hồ sơ đăng kí tham gia đấu giá và các khoản thu tiền hồ sơ tham gia đấu giá, khoản tiền đặt trước theo quy định. Tổ chức buổi đi thăm thực địa tại khu đất đấu giá, người tham gia đấu giá có thể tự tìm hiểu thực địa khu đất, không phải thông qua đơn vị tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất.
- Thông báo bằng văn bản cho người trúng đấu giá về việc nộp tiền trúng đấu giá
- Phối hợp với tổ chức đấu giá tài sản hoàn tiền đặt trước cho người tham gia đấu giá không trúng đấu giá chậm nhất là 02 ngày làm việc kể từ ngày kết thúc cuộc bán đầu giá.
- Nộp tiền đặt trước của những người tham gia đấu giá vi phạm quy chế (nếu có) vào ngân sách nhà nước.
3.4.1.4. Hồ sơ mời tham gia đấu giá quyền sử dụng đất, đăng kí tham gia đấu giá và hồ sơ tham gia đấu giá.
* Hồ sơ mời đấu giá quyền sử dụng đất
Hồ sơ mời đấu giá quyền sử dụng đất gồm có: - Thư mời đấu giá
- Phương án đấu giá quyền sử dụng đất được cấp có thẩm quyền phê duyệt.
- Sơ đồ mặt bằng về vị trí khu đất, vị trí các thửa.
- Giới thiệu quy hoạch khu đất, mục đích sử dụng khu đất và các công trình hạ tầng kĩ thuật đã xây dựng.
- Quy hoạch chi tiết 1/500 được cấp có thẩm quyền phê duyệt.
- Quy định về quản lý đầu tư, xây dựng công trình hạ tầng sau khi trúng đấu giá và được bàn giao đất.
- Quy định điều kiện tham gia đấu giá, thời gian, địa điểm nộp đơn đăng kí tham gia đầu giá.
- Hướng dẫn việc xác định số tiền phải nộp khi đăng kí tham gia đấu giá quyền sử dụng đất theo quy định. Quy chế này và việc hoàn lại số tiền này sau khi tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất.
- Tên đơn vị và số hiệu tài khoản của đơn vị nhận tiền đặt trước tham giá đấu giá
* Đăng kí tham gia đấu giá
Người có nhu cầu tham gia đấu giá đăng kí và nộp hồ sơ theo quy định . Thời gian, địa điểm bán hồ sơ, tiếp nhận hồ sơ đăng kí tham gia đấu giá được nêu cụ thể tại thông báo mời đấu giá.
Việc đăng kí được thực hiện thông qua các hình thức: Gửi trực tiếp tới tổ chức đấu giá tài sản hoặc gửi bằng thư đảm bảo, đồng thời đặt tiền đặt trước, tiền hồ sơ tham gia đấu giá khi đăng kí tham gia đấu giá quyền sử dụng đất.
Người tham gia đấu giá nộp tiền đặt trước hoặc chuyển khoản qua tài khoản của tổ chức đấu giá tài sản.
* Hồ sơ đăng kí tham gia đấu giá
- Đơn đăng kí tham gia đấu giá theo mẫu.
- Bản sao chứng từ xác định các khoản tiền người tham gia đấu giá đã nộp để đăng kí tham gia đấu giá quyền sử dụng đất.
- Bản sao giấy chứng minh thư nhân dân hoặc căn cước công dân, Hộ khẩu thường trú, giấy ủy quyền hợp lệ (nếu có) đối với trường hợp là tổ chức, doanh ngiệp tham gia đấu đấu giá nộp bản sao giấy đăng kí kinh doanh.
3.4.1.5. Nguyên tắc đấu giá, hình thức đấu giá, trình tự mở cuộc đấu giá, cách thức tham gia đấu giá, xét duyệt điều kiện tham gia đấu giá
a. Nguyên tắc đấu giá
Việc đấu giá được thực hiện theo nguyên tắc công khai, liên tục, khách quan, trung thực, bình đẳng giữa các nhà đầu tư tham gia đấu giá, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của bên tham gia.
b. Hình thức, phương thức đấu giá
Toàn bộ 59 thửa đất thuộc khu đấu giá quyền sử dụng đất ở tại khu Hồ Vân, Xã Cẩm Đình, huyện Phúc Thọ, Thành Phố Hà Nội được đưa ra đấu giá 03 phiên. Cụ thể:
+ Phiên 1: Đấu giá gồm 13 thửa đất ở vị trí 1 có kí hiệu từ L01 đến L13.
+ Phiên 2: Đấu giá gồm 46 thửa đất ở vị trí 2 có kí hiệu L04 đến L49.
+ Phiên 3: Đấu giá gồm 44 thửa đất ở vị trí 2 có kí hiệu L04 đến L48 (Trừ thửa L25 và L49).
- Đấu giá bằng hình thức bỏ phiếu kín trực tiếp 01 vòng tại cuộc đấu giá, mở kết quả công khai. Thời gian viết và bỏ phiếu trả giá không quá 10 phút. Đấu giá viên điều hành phiên đấu giá công khai các nội dung trong phiên đấu giá.
- Phương thức đấu giá: Phương thức trả giá lên.
c. Việc mở các cuộc đấu giá phải tiến hành theo nguyên tắc
Số lượng người tham gia đấu giá phải lớn hơn hoặc bằng 2 lần so với tổng số thửa đất đưa ra đấu giá. Trong trường hợp số khách hàng đăng kí tham gia đấu giá không đủ số lượng so với số thửa đất đưa ra bán đấu giá thì căn cứ vào số lượng khách hàng đăng kí, UBND huyện quyết định số lượng thửa đất đưa ra bán đấu giá, Cụ thể:
- Phiên 01: Số thửa được đưa ra đấu giá theo thứ tự từ L01 đến L13 - Phiên 02: Thửa đất được đưa ra đấu giá thứ tự từ L04 đến L49 - Phiên 03: Thửa đất được đưa ra đấu giá thứ tự từ L04 đến L48 (Trừ thửa L25 và L49).
d. Trình tự mở phiên đấu giá
- Người điều hành phiên đấu giá giới thiệu bản thân, người giúp việc và thành phần tham dự phiên đấu giá.
- Công bố danh sách và điểm danh người đã đăng kí tham gia đấu giá đủ điều kiện.
- Đọc quy chế của phiên đấu giá. - Giới thiệu khu đất đấu giá.
- Nhắc lại mức giá khởi điểm, thông báo bước giá, thời gian trả giá, phương thức đấu giá.
- Phát phiếu trả giá cho từng tổ chức, cá nhân tham gia đấu giá .
- Hướng dẫn người tham gia đấu giá viết trả giá, chấp nhận giá và bỏ vào hòm phiếu.
- Giải đáp thắc mắc của người tham gia đấu giá.
- Nhắc lại yêu cầu đối với phiếu trả giá hợp lệ, thời gian để thực hiện việc ghi phiếu, xác định người trúng đấu giá, cách thức lựa chọn vị trí thửa đất trúng đấu giá.
- Điều hành phiên đấu giá.
- Công bố từng phiếu trả giá và những người trúng đấu giá.
3.4.1.6 Cách thức tham gia đấu giá
- Người tham gia đấu giá có thể tham gia đấu giá một hoặc nhiều thửa đất trong khu đất đấu giá nhưng chỉ đứng tên 01 đơn tham dự và bỏ cùng 1 giá cho các thửa đất khác nhau trong cùng một khu đất. Nộp tiền hồ sơ tham gia đấu giá và phải nộp khoản tiền đặt trước tương ứng với số lượng thửa đất đăng kí đấu giá.
- Người tham gia đấu giá phải nộp đủ các khoản tiền: Tiền hồ sơ tham gia đấu giá và tiền đặt trước theo quy định.
- Tiền dùng trong đấu giá: Việt Nam đồng
3.4.4.7 Tiền hồ sơ tham gia đấu giá và khoản tiền đặt trước phải nộp khi tham gia đấu giá
a. Tiền hồ sơ tham gia đấu giá
Cá nhân, tổ chức khi đăng kí tham gia đấu giá phải nộp tiền hồ sơ tham gia đấu giá là: 500.000 đồng/01 hồ sơ
b. Các khoản tiền đặt trước phải nộp khi đăng kí tham gia đấu giá quyền sử dụng đất
- Người tham gia đấu giá khi nộp hồ sơ tham gia đấu giá phải nộp một khoản tiền đặt trước để tham gia đấu giá, cụ thể như sau:
+ Phiên 01: Từ thửa đất có kí hiệu từ L01 đến L13: Số tiền đặt trước là 30.000.000 đồng/1 thửa
+ Phiên 02: Thửa đất có kí từ L04 đến L49: Số tiền đặt trước là 30.000.000 đồng/1thửa.
+ Phiên 03: Thửa đất có kí từ L04 đến L48: Số tiền đặt trước là 30.000.000 đồng/1thửa.
Người tham gia đấu giá nộp tiền đặt trước đang kí tham gia đấu giá cho tổ chức bán đấu giá tài sản.
- Khoản tiền đặt trước đã nộp của người trúng đấu giá được chuyển thành tiền đặt cọc để đảm bảo thực hiện nghĩa vụ nộp tiền trúng đấu giá sau khi được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt. Việc xử lý tiền đặt cọc thực hiện theo quy định của pháp luật về dân sự và quy định khác của pháp luật có liên quan.
- Người không trúng đấu giá, không vi phạm các quy định tại phương án đấu giá sẽ được hoàn trả tiền đặt trước chậm nhất là 02 ngày làm việc kể từ ngày kết thúc cuộc đấu giá.
3.4.7.8 Giá khởi điểm, bước giá, công thức trả giá
- Giá khởi điểm
Phê duyệt theo quyết định số 4132/QĐ-UBND ngày 29/7/2016 của UBND Thành phố Hà Nội về việc phê duyệt giá khởi điểm để đấu giá quyền sử dụng đất làm nhà ở tại xã Cẩm Đình, huyện Phúc Thọ, thành phố Hà Nội. Giá khởi điểm là 2.100.000/m2
- Bước nhảy được quy định là: 200.000đ/m2
Giá trả hợp lệ = giá khởi điểm + n * bước giá (n là số tự nhiên, n = 0,1,2,3...)
- Giá trả hợp lệ là giá phải trả bằng hoặc hơn giá khởi điểm và phù hợp với bước giá
- Giá trúng đấu giá: là các giá trả phải cao hơn giá khởi điểm tối thiểu một bước giá được sắp xếp theo thứ tự từ cao xuống thấp tương ứng với thửa đất đưa ra bán đấu giá.
3.4.7.8 Sô hồ sơ tham gia đấu giá quyền sử dụng đất
Khu Hồ Vân được đấu giá thành 03 phiên ở thời điểm khác nhau là: - Phiên đấu giá lần 01 ngày 27/9/2016 đấu giá được 04 thửa tại Vị trí 1 khu Hồ Vân, xã Cẩm Đình từ thửa L01 đến L04. Số lượng hồ sơ tham gia đấu giá là 09 hồ sơ (09 người).
- Phiên đấu giá phiên 2 ngày 25/4/2017 đấu giá được 02 thửa tại khu Vị trí 2 khu Hồ Vân, xã Cẩm Đình là thửa đất số L25 và thửa đất số L49. Số lượng hồ sơ tham gia đấu giá là 04 hồ sơ (bao gồm 04 người).
- Phiên đấu giá lần 3 ngày 12/10/2018 đấu giá được 03 thửa tại khu Vị trí 2 khu Hồ Vân, xã Cẩm Đình là thửa đất số L04 và thửa đất số L06. Số lượng hồ sơ tham gia đấu giá là 08 hồ sơ (08 người).
Sau khi có Quyết định công nhận kết quả trúng đấu giá quyền sử dụng đất và Thông báo nộp tiền trúng đấu giá quyền sử dụng đất thì đa phần các hộ gia đình, cá nhân trúng đấu giá quyền sủ dụng đất đều nộp tiền đầu đủ và được cấp giấy chứng nhận, bàn giao đất đúng theo quy định.
Tại phiên đấu giá thứ 03 dự án đấu giá đất khu Hồ Vân, xã Cẩm Đình có 01 trường hợp bà Lê Thị Cùng, địa chỉ Cụm 3, xã Cẩm Đình, huyện Phúc Thọ trúng đấu giá thửa L04 thuộc Vị trí 2 khu Hồ Vân, xã Cẩm Đình nhưng sau đó có đơn xin chuyển vị trí thửa đất sang vị trí thửa đất khác nhưng Hội đồng đấu giá quyền sử dụng đất huyện Phúc Thọ không chấp thuận.
Sau đó hộ này đã làm đơn xin hoàn trả lại tiền đặt cược lý do là hộ nghèo. Hội đồng đấu giá quyền sử dụng đất huyện Phúc Thọ đã tổ chức xét duyệt ra Quyết định hủy kết quả trúng đấu giá và hoàn trả lại tiền đặt cược.