7. Bố cục của Luận án
3.2.5. Biện pháp bảovệ quyền của người laođộng thôngqua phán quyết của Tòa án nhân dân
Trong quá trình thực hiện HĐLĐ sẽ có những trường hợp xảy ra các tranh chấp pháp lý giữa NLĐ và NSDLĐ. Bản chất của các tranh chấp này chính là những mâu thuẫn giữa các chủ thể trong QHLĐ về các quyền và nghĩa vụ. Và các quyền và nghĩa vụ pháp lý sẽ được xác định thông qua các phán quyết của Tòa án. Trong khoản 2, Điều 219 BLLĐ năm 2019 đã xác định thẩm quyền của Tòa án đối với những tranh chấp về lao động và tranh chấp liên quan đến lao động. Cụ thể:
Thứ nhất, tranh chấp lao động cá nhân giữa NLĐ với NSDLĐ phải thông qua thủ tục hòa giải của hòa giải viên lao động mà hòa giải thành nhưng các bên không thực hiện hoặc thực hiện không đúng, hòa giải không thành hoặc hết thời hạn hòa giải theo quy định của pháp luật về lao động mà hòa giải viên lao động không tiến hành hòa giải, trừ các tranh chấp lao động không bắt buộc phải qua thủ tục hòa giải sau: i) Về xử lý kỷ luật lao động theo hình thức sa thải hoặc về trường hợp bị đơn phương chấm dứtHĐLĐ; ii) Về bồi thường thiệt hại, trợ cấp khi chấm dứt HĐLĐ; iii) Giữa người giúp việc gia đình với NSDLĐ; iv) Về bảo hiểm xã hội theo quy định của pháp luật về bảo hiểm xã hội, về bảo hiểm y tế theo quy định của pháp luật về bảo hiểm y tế, về bảo hiểm thất nghiệp theo quy định của pháp luật về việc làm, về bảo hiểm tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp theo quy định của pháp luật về an toàn, vệ sinh lao động; v) Về bồi thường thiệt hại giữa người lao động với doanh nghiệp, tổ chức đưa người lao động đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng; vi) Giữa NLĐ thuê lại với NSDLĐ thuê lại.
Thứ hai, tranh chấp lao động cá nhân mà hai bên thỏa thuận lựa chọn Hội đồng trọng tài lao động giải quyết nhưng hết thời hạn theo quy định của pháp luật về lao động mà Ban trọng tài lao động không được thành lập, Ban trọng tài lao động không ra quyết định giải quyết tranh chấp hoặc một trong các bên không thi hành quyết định của Ban trọng tài lao động thì có quyền yêu cầu Tòa án giải quyết.
Thứ ba, tranh chấp lao động tập thể về quyền theo quy định của pháp luật về lao động đã qua thủ tục hòa giải của hòa giải viên lao động mà hòa giải không thành, hết thời hạn hòa giải theo quy định của pháp luật về lao động mà hòa giải viên lao động không tiến hành hòa giải hoặc một trong các bên không thực hiện biên bản hòa giải thành thì có quyền yêu cầu Tòa án giải quyết.
Thứ tư, tranh chấp lao động tập thể về quyền mà hai bên thỏa thuận lựa chọn Hội đồng trọng tài lao động giải quyết nhưng hết thời hạn theo quy định của pháp luật về lao động mà Ban trọng tài lao động không được thành lập, Ban trọng tài lao động không ra quyết định giải quyết tranh chấp hoặc một trong các bên không thi hành quyết định của Ban trọng tài lao động thì có quyền yêu cầu Tòa án giải quyết.
3.2.5.2. Thực tiễn thực hiện pháp luật về bảo vệ quyền của người lao động thông qua phán quyết của Tòa án nhân dân
Thực tiễn đã chứng minh Tòa án đóng một vai trò quan trọng trong việc bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp, chính đáng của công dân, NLĐ thông qua hoạt động xét xử. Hoạt động xét xử của Tòa án là hoạt động nhân danh quyền lực nhà nước nhằm xem xét, đánh giá và ra phán quyết về tính hợp pháp và tính đúng đắn của hành vi pháp luật hay quyết định pháp luật khi có sự tranh chấp và mâu thuẫn giữa các bên có lợi ích khác nhau trong các tranh chấp hay mâu thuẫn đó. Do vậy, trong thực tiễn đã có rất nhiều trường hợp NLĐ cho rằng quyền và lợi ích hợp pháp của mình bị xâm phạm họ có quyền khởi kiện vụ án tại Tòa án theo thủ tục tố tụng dân sự. Quá trình giải quyết các vụ việc lao động cho thấy, nhìn chung các Tòa án đã làm tốt việc hướng dẫn các đương sự thực hiện nghĩa vụ cung cấp chứng cứ, tài liệu của vụ án; chủ động xác minh, thu thập chứng cứ trong những trường hợp cần thiết theo quy định của pháp luật; tăng cường phối hợp với các cơ quan hữu quan nhằm giải quyết tốt vụ án [121]. Tuy vậy, các quy định về giải quyết các tranh chấp lao động cũng đã bộc lộ một số hạn chế nhất định như thủ tục hòa giải trong quá trình giải quyết tranh chấp lao động còn mang tính hình thức, nhằm bảo đảm sự hợp lệ về mặt thủ tục; pháp luật tố tụng dân sự chưa có những quy định riêng về hòa giải đối với một số tranh chấp đặc thù; các văn bản hướng dẫn thi hành Bộ luật Tố tụng dân sự trong tình trạng tương tự, tức chưa giải quyết được những đặc điểm riêng biệt của trình tự, thủ tục giải quyết tranh chấp laođộng so với việc giải quyết các tranh chấp dân sự khác… [82].
Theo số liệu thống kê của Tòa án nhân dân tối cao trong năm 2020 các Tòa án đã thụ lý 4.067 vụ việc lao động, đã giải quyết 3.789 vụ việc. Trong đó, thụ lý theo thủ tục sơ thẩm 3.674 vụ việc, đã giải quyết, xét xử 3.418 vụ việc; thụ lý theo thủ tục phúc thẩm 372 vụ việc, đã giải quyết, xét xử 355 vụ việc; thụ lý theo thủ tục giám đốc thẩm, tái thẩm 21 vụ việc, đã giải quyết, xét xử 16 vụ việc. Các vụ án lao động mà Tòa án phải giải quyết chủ yếu là tranh chấp về xử lý kỷ luật sa thải, đơn phương chấm dứt HĐLĐ (947 vụ); tranh chấp về quyền, lợi ích liên quan đến việc làm, tiền lương (1.232 vụ); tranh chấp về bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp (560 vụ). Các Tòa án đã thụ lý 02 vụ án; đã giải quyết 02 vụ án lao động Công đoàn khởi kiện doanh nghiệp do nợ bảo hiểm xã hội của NLĐ [121]. Từ những số liệu thống kê ở trên cho thấy, hoạt động xét xử của Tòa án về các vụ án về lao động là một “kênh”
khá phổ biến và tương đối hiệu quả trong việc bảo vệ các quyền và nghĩa vụ của các chủ thể trong QHLĐ, trong đó có NLĐ.
3.3. Đánh giá thực trạng pháp luật và thực tiễn thực hiện pháp luật về bảo vệ quyền của người lao động trongbối cảnh Việt Nam gia nhập Hiệp định Đối tác toàn diện và tiến bộ xuyên Thái Bình Dương