Chương 1 TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ LÝ THUYẾT NGHIÊN CỨU
4.3. Giải pháp nâng cao hiệu quả thực hiện phápluật về bảovệ quyền của người laođộng trong bối cảnh Việt Nam gia
4.3.3. Nâng cao trách nhiệm của các chủ thể về bảovệ quyền của người laođộng đáp ứng yêu cầu của các hiệp
4.3.3.1. Đối với các tổ chức đại diện của người lao động
Để nâng cao hiệu quả hoạt động của các tổ chức đại diện, đặc biệt là tổ chức công đoàn thì cần phải thực hiện các giải pháp cụ thể sau:
Thứ nhất, cần tiếp tục đổi mới tổ chức và hoạt động của Công đoàn Việt Nam nhằm đáp ứng được yêu cầu của tình hình mới
Trước hết cần ban hành các giải pháp thực thi trên thực tế mạnh hơn nữa nhằm nâng cao tỷ lệ thành lập công đoàn cơ sở ở các doanh nghiệp ngoài nhà nước, doanh nghiệp vốn đầu tư nước ngoài. Đổi mới và nâng cao hiệu quả công tác tập hợp, vận động đoàn viên, NLĐ thích ứng với tình hình mới; đổi mới nội dung, phương thức tuyên truyền, vận động để thu hút, tập hợp, định hướng cho NLĐ. Tăng cường vận động, thuyết phục để NLĐ nâng cao nhận thức và tự nguyện tham gia công đoàn ở cơ sở để bảo đảm quyền, lợi hợp pháp của NLĐ và sự phát triển của doanh nghiệp. Tiếp tục sắp xếp, hoàn thiện mô hình tổ chức; xây dựng đội ngũ cán bộ công đoàn chuyên nghiệp đủ phẩm chất và năng lực đáp ứng nhu cầu của tình hình mới.
Đồng thời, tiếp tục nâng cao hiệu quả mô hình tổ chức công đoàn 4 cấp, kết hợp chặt chẽ giữa công đoàn địa phương và công đoàn ngành; củng cố phát triển công đoàn ngành, nâng cao hiệu quả hoạt động của công đoàn địa phương. Xây dựng mô hình tổ chức công đoàn theo hướng mở, linh hoạt, năng động nhằm giải quyết kịp thời nhu cầu, nguyện vọng chính đáng của NLĐ. Nghiên cứu, tổ chức một số mô hình mới như công đoàn ngành, công đoàn tổng công ty trực thuộc theo hướng tập trung, tinh gọn, hiệu quả; công đoàn cơ sở tại doanh nghiệp có công đoàn viên và doanh nghiệp có dưới 25 đoàn viên.v.v… Bên cạnh đó, xây dựng đội ngũ cán bộ công đoàn bảo đảm về số lượng và chất lượng, có trí tuệ, bản lĩnh, tâm huyết, trách nhiệm, uy tín, có năng đối thoại, truyền cảm hứng, tập hợp, đoàn kết NLĐ. Nghiên cứu, ban hành chính sách phù hợp để tuyển dụng cán bộ công đoàn trưởng thành từ cơ sở, trong phong trào công nhân, thu hút, tạo động lực cho cán bộ công đoàn.
Ngoài ra, công đoàn các cấp căn cứ nhu cầu, nguyện vọng chính đáng đại diện, chăm lo, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của công đoàn viên, NLĐ để xác định nội dung và mục tiêu hoạt động; xây dựng niềm tin, tạo sự gắn kết giữa NLĐ với tổ chức công đoàn để Công đoàn Việt Nam thực sự là tổ chức của NLĐ, do NLĐ và vì NLĐ. Thường xuyên, chủ động phối
hợp với NSDLĐ chăm lo, bảo đảm quyền của NLĐ; kịp thời giải quyết và kiếnnghị giải quyết những vấn đề bức xúc của NLĐ. Ngoài ra, cần xây dựng nguồn tài chính đủ mạnh để thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ của tổ chức công đoàn. Hoàn thiện chính sách pháp luật, trong đó có việc sửa đổi bổ sung Luật Công đoàn năm 2012; tăng cường và nâng cao hiệu quả phối hợp giữa các cơ quan nhà nước, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, các tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội với công đoàn.
Thứ hai, cần tăng cường vai trò của đại diện lao động trong hoạt động thương lượng tập thể
Để TLTT thực sự có hiệu quả, thực chất thì chủ thể tham gia TLTT, trong đó có tổ chức đại diện lao động (phổ biến là công đoàn) không chỉ cần có sự hiểu biết pháp luật lao động, pháp luật công đoàn mà còn phải am hiểu về tình hình sản xuất, kinh doanh ở nơi đang làm việc, về điều kiện lao động và sử dụng lao động, nội quy, quy chế trong đơn vị, cùng những tâm tư, nguyện vọng, các yêu cầu từ phía NLĐ, tập thể lao động. Bởi nếu, cán bộ công đoàn không hiểu biết rõ về điều kiện thực tế của đơn vị, không gần gũi, sát sao với NLĐ trong đơn vị thì khó có thể nắm bắt được tâm tư, nguyện vọng của chính NLĐ thì sẽ khó làm tốt vai trò đại diện cho quyền lợi của tập thể NLĐ mà mình đứng ra làm đại diện. Chính vì vậy, để nâng cao hiệu quả của hoạt động TLTT cần thiết phải tăng cường vai trò của các tổ chức đại diện lao động, trong đó có vai trò nòng cốt của tổ chức công đoàn với những hoạt động cụ thể như hiểu biết về pháp luật lao động, kỹ năng TLTT, khả năng đối thoại,... trong quá trình TLTT.
Khắc phục tình trạng phụ thuộc của công đoàn cơ sở với NSDLĐ, để hoạt động của công đoàn không còn mang tính hình thức, chiếu lệ. Đưa hoạt động của tổ chức công đoàn cần đi vào thực chất, hiệu quả; lấy nhu cầu, nguyện vọng chính đáng của tập thể đoàn viên, NLĐ làm cơ sở xác định nội dung; lấy việc đại diện, bảo vệ quyền, lợi ích của NLĐ làm mục tiêu hoạt động. Từ mục tiêu và nội dung được xác định, hình thành phương thức hoạt động phù hợp, đảm bảo sức hấp dẫn, thiết thực, hiệu quả của tổ chức công đoàn, để hoạt động của tổ chức công đoàn thực sự phát huy hiệu quả với vai trò là một trong những cơ chế, biện pháp hữu hiệu nhằm bảo vệ quyền, lợi ích của NLĐ.
4.3.3.2. Đối với người sử dụng lao động
Để nâng cao hiệu quả hoạt động quản lý lao động nhưng đồng thời đảm bảo việc tuân thủ thực hiện các quy định của pháp luật về bảo vệ quyền của NLĐ, NSDLĐ cần phải có kỹ năng vận dụng phù hợp và linh hoạt các quy định của pháp luật lao động vào điều kiện cụ thể của đơn vị. Ở Việt Nam, trong các giai đoạn trước đây, kỹ năng chủ yếu của NSDLĐ có được trong áp dụng pháp luật về quản lý lao động chủ yếu là dựa vào kinh nghiệm. Tuy nhiên, thói quen đó đã từng bước phải thay đổi, bởi trong thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa cũng như trong bối cảnh hội nhập quốc tế hiện nay, việc dựa vào kinh nghiệm, bản năng không phải là cách tối ưu, hiệu quả để trau dồi để thực hiện hoạt động quản lý lao động, mà ở đó NSDLĐ khi tham gia vào các QHLĐ việc đầu tiên, mang tính chất bắt buộc đối với họ chính là việc phải tuân thủ pháp luật lao động. Nghĩa vụ tôn trọng, bảo vệ các quyền và lợi ích pháp, chính đáng của NLĐ là bắt buộc. NSDLĐ cần phải ý thức được việc lợi nhuận, doanh thu của họ không thể thiếu sự đóng góp của NLĐ,NSDLĐ không thể vì lợi ích của mình mà thực hiện các hành vi vi phạm, xâm hại đến các quyền của NLĐ khi tham gia hoạt động lao động, những hành vi vi phạm pháp luật lao động của NSDLĐ đối với NLĐ khiến họ có thể sẽ phải đối mặt với những hậu quả pháp lý do pháp luật quy định, làm ảnh hưởng đến hoạt động sản xuất, kinh doanh, uy tín, hình ảnh và sự phát triển của doanh nghiệp. Vì vậy, để nâng cao ý thức pháp luật đối với NSDLĐ trong việc bảo vệ quyền của NLĐ, nhất là những quyền cơ bản, được thừa nhận rộng rãi cần phải thực hiện thông qua các hình thức khác nhau, tạo điều kiện cần thiết để NSDLĐ cập nhật những kiến thức pháp luật về lao động, đặc biệt là những nội dung có liên quan đến các tiêu chuẩn về lao động, tôn trọng, bảo vệ các quyền và lợi ích hợp pháp của NLĐ, trên cơ sở đó xây dựng QHLĐ tiến bộ, hài hòa và tiến bộ.
4.3.3.3. Đối với người lao động
Mặc dù quá trình hội nhập kinh tế quốc tế đã và đang diễn ra vô cùng mạnh mẽ và sâu rộng, nước ta cũng đã tham gia nhiều các hiệp định thương mại tự do thế hệ mới. Song cũng cần phải nhìn nhận thực tế rằng, so với mặt bằng của các quốc gia trên thế nói chung và so với các quốc gia thành viên của các hiệp định thương mại tự do mà Việt Nam là thành viên thì một điều dễ nhận thấy đó là trình độ chuyên môn, tác phong công nghiệp, sự hiểu biết pháp luật của một bộ phận không nhỏ NLĐ ở nước ta đang còn ở mức hạn chế. Điều này có thể được giải thích nền kinh tế nước ta vốn dĩ là nền kinh tế chuyển đổi, phần lớn NLĐ đều xuất thân từ nông dân, hoạt động chủ yếu trong lĩnh vực nông nghiệp là chủ yếu… Và khi nhận thức, sự hiểu biết pháp luật, ý thức tự bảo vệ của NLĐ đang ở mức hạn chế như vậy sẽ có ảnh hưởng lớn đến mục tiêu bảo vệ quyền của NLĐ, đáp ứng các yêu cầu của Hiệp định CPTPP nói riêng và các FTA thế hệ mới nói chung. Thông qua hoạt động khảo sát đối với các đối tượng có tham gia vào QHLĐ, trong đó chủ yếu là NLĐ mà tác giả luận án đã thực hiện thì có thể thấy: Đối với mức độ hiểu biết pháp luật thì chỉ có 14,4% số NLĐ được khảo sát rằng họ có được nghe nói đến việc Việt Nam tham gia Hiệp định CPTPP thông qua các phương tiện thông tin đại chúng và có đến 72,2% số NLĐ được khảo sát cho rằng họ không hề biết việc pháp luật có quy định về quyền tự do hiệp hội, quyền được tổ chức của NLĐ được đề cập trong Hiệp định CPTPP. Tương tự như vậy, chỉ có 6,6 % số NLĐ được khảo sát cho rằng họ có biết trong nội dung của Hiệp định CPTPP mà Việt Nam đã ký kết, tham gia có nội dung quy định về chấm dứt phân biệt, đối xử về việc làm, nghề nghiệp. Điều này phản ánh một thực tế là nhận thức, sự hiểu biết về pháp luật nói chung và pháp luật về lao động nói riêng ở nước ta còn
có những hạn chế nhất định. Chính thực tế này sẽ tác động trực tiếp đến hiệu quả của vấn đề bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cho chính bản thân NLĐ.
Chính vì vậy, cần có những biện pháp giáo dục, tuyên, kết hợp lồng ghép với những hình thức, biện pháp thích hợp để nâng cao nhận thức pháp luật cho NLĐ, để giúp NLĐ hiểu rõ, đầy đủ các quyền, nghĩa vụ của mình khi tham gia vào QHLĐ, để mỗi một NLĐ là những “thanh tra viên” lao động, góp phần hạn chế, đẩy lùi và chấm dứt các hành vi vi phạm từ phía NSDLĐ. Đây chính là tiền đề quan trọng để xây dựng QHLĐ hài hòa, ổn định và tiến bộ.
4.3.4. Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật về lao động, trong đó có việc phổ biến kiến thức vềquyền và bảo vệ quyền của người lao động được đề cập trong các hiệp định thương mại tự do