Chương 1 TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ LÝ THUYẾT NGHIÊN CỨU
4.3. Giải pháp nâng cao hiệu quả thực hiện phápluật về bảovệ quyền của người laođộng trong bối cảnh Việt Nam gia
4.3.1. Nâng cao hiệu quả công tác xây dựng, ban hành phápluật nhằm đáp ứng các tiêuchuẩn laođộng quốctế
Hội nhập kinh tế quốc tế là một trong những định hướng chiến lược của Việt Nam trong thời gian tới. Điều này đã và sẽ mở ra những cơ hội bên cạnh những thách thức mà Việt Nam phải đối mặt và giải quyết. Mặc dù hợp tác và phát triển là xu thế lớn nhưng cục diện thế giới đang có những chuyển biến nhanh chóng và khó lường. Xu hướng toàn cầu hóa sẽ tiếp tục theo xu hướng chủ đạo, đưa các quốc gia vừa hợp tác, vừa cạnh tranh nhau gay gắt. Điều đó buộc các quốc gia sẽ phải tiếp tục đẩy mạnh tái cấu trúc nền kinh tế theo hướng nâng cao chất lượng tăng trưởng, phát triển bền vững, thúc đẩy xuất khẩu, tạo thêm nhiều việc làm cho NLĐ trong bối cảnh phải chịu những ảnh hưởng không nhỏ của đại dịch Covid-19. Để đáp ứng được yêu cầu của quá trình hội nhập, đặc biệt là những yêu cầu, quy định của các FTA thế hệ mới, việc tuân thủ các tiêu chuẩn lao động quốc tế buộc Việt Nam phải nâng cao hiệu quả công tác xây dựng, ban hành pháp luật về các tiêu chuẩn lao động quốc tế nhằm bảo vệ quyền của NLĐ, phù hợp và tương thích với “hàng rào kỹ thuật” được đề cập trong các hiệp định thương mại tự do. Thêm vào đó, hoạt động quản lý nhà nước về lao động có tính chất hành chính, mệnh lệnh thông qua sự tham gia trực tiếp của Nhà nước dần dịch chuyển sang tính chất dân sự hóa các QHLĐ bằng việc bảo đảmquyền tự do định đoạt của các bên trong QHLĐ, thích ứng với sự phát triển của các QHLĐ trong nền kinh tế thị trường. Chính vì vậy, trong hoạt động xây dựng, ban hành pháp luật về lao động trong thời gian đến cần phải đặt trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế, phù hợp với những nội dung về các quyền cơ bản của NLĐ, được thừa nhận rộng rãi thì cần thiết phải được nội luật hóa trong các quy định của pháp luật Việt Nam, đảm bảo những quy định của pháp luật lao động trong nước từng bước đáp ứng đầy đủ, tương thích hơn với những tiêu chuẩn lao động quốc tế của ILO, đặc biệt là những vấn đề mang tính chất nhạy cảm, có thể phụ thuộc vào những điều kiện về kinh tế, xã hội, văn hóa, truyền thống, thể chế chính trị… như quyền tự do hiệp hội, quyền tự do liên kết của NLĐ.
Để đạt được mục tiêu đó, ngoài việc bổ sung, hoàn thiện, nội luật hóa các tiêu chuẩn lao động quốc tế trong quy định của BLLĐ, khắc phục tình trạng một số quy định của BLLĐ còn có một số quy định chưa theo kịp sự phát triển của kinh tế thị trường, chưa đáp ứng được các yêu cầu của hội nhập thương mại quốc tế, một số quy định còn mang tính chất chung chung và bắt buộc phải ban hành văn bản chi tiết để hướng dẫn thi hành, thì cần phải tăng cường rà soát xây dựng các quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành trong các quy định của các văn bản dưới luật, nhằm tạo hành lang pháp lý đồng bộ, thống nhất làm cơ sở cho việc xây dựng QHLĐ ổn định, hài hòa và tiến bộ, góp phần bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của các bên trong QHLĐ, đặc biệt là những quyền cơ bản của NLĐ. Điều này sẽ góp phần vào việc khắc phục tình trạng một số quy định của pháp luật lao động còn chồng chéo, chưa đảm bảo tính thống nhất giữa các quy định của BLLĐ và các văn bản hướng dẫn; các chế định của BLLĐ bị hướng dẫn “rải rác” ở nhiều văn bản khác nhau làm cho người áp dụng pháp luật rất khó khăn trong việc nghiên cứu, áp dụng; chất lượng soạn thảo, ban hành một số điều luật trong một số văn bản quy định chi tiết chưa cao, chưa nghiên cứu kỹ thực tiễn nên khi ban hành không có tính khả thi, ảnh hưởng đến hoạt động quản lý doanh nghiệp của NSDLĐ, NLĐ… [44, tr.6]. Điều này dẫn đến giảm hiệu lực, hiệu quả của các văn bản quy phạm pháp luật.
Ngoài ra, để nâng cao hiệu quả công tác xây dựng, ban hành pháp luật, đáp ứng các tiêu chuẩn lao động quốc tế về bảo vệ quyền của NLĐ, Việt Nam cần tham khảo có chọn lọc kinh nghiệm của các quốc gia trên thế giới, đặc biệt là những nước có kinh nghiệm về phát triển kinh tế thị trường, hệ thống pháp luật đồng bộ, hoàn chỉnh,… trên cơ sở phù hợp với những điều kiện thực tế của quốc gia. Đối với Việt Nam, về bản chất Việt Nam là một nền kinh tế chuyển đổi, những kinh nghiệm, nguồn lực còn có những hạn chế nhất định. Do đó, chúng ta có thể “chắt lọc” những kinh nghiệm trong quá trình xây dựng, ban hành các quy định phù hợp, đáp ứng được yêu cầu của quá trình hội nhập kinh tế quốc tế nói chung và các tiêu chuẩn kỹ thuật của các hiệp định thương mại tự do nói riêng. Trong thời gian tới, Việt Nam cần phải thực hiện các thủ tục pháp lý cần thiết để phê chuẩn Công ước số 87 của ILO – Công ước về quyền tự do hiệp hội và việc bảo vệ quyền được tổ chức của NLĐ. Việc phê chuẩn Công ước này là cần thiết, một mặt nó phù hợp với các cam kết quốc tế của Việt Nam, mặt khác việc phê chuẩn văn kiện quan trọng này sẽ tạo được khung pháp lý hoàn chỉnh cho vấn đề bảo vệ quyền của NLĐ như tinh thần của Hiệp định CPTPP.