6. Bố cục của luận văn
1.3. Điều kiện kinh tế
Bảo Lạc là một trong 62 huyện nghèo cả nước được thụ hưởng chính sách theo Nghị quyết 30a của Chính phủ; là một trong 5 huyện nghèo của tỉnh Cao Bằng, sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế của huyện Bảo Lạc chưa rõ nét, tỉ trọng cơ cấu kinh tế giữa các ngành chưa có sự chuyển biến mạnh. Hạ tầng nông nghiệp, nông thôn nghèo nàn, lạc hậu. Đời sống nhân dân gặp nhiều khó khăn. Trong cơ cấu kinh tế của huyện Bảo Lạc, ngành nông - lâm nghiệp là ngành chủ yếu chiếm tỉ trọng trên 60%. Khoảng trên 80% dân số của toàn huyện sống bằng nghề làm ruộng và khai thác lâm sản. Vì vậy, trong thời kỳ đầu những năm 2000 đời sống nhân dân trong huyện gặp rất nhiều khó khăn, tỷ lệ đói nghèo cao nhất tỉnh Cao Bằng, hệ thống hạ tầng cơ sở nhất là mạng lưới giao thông, trường học, trạm y tế còn nhiều yếu kém. Thêm vào đó, tình hình kinh tế thế giới có nhiều biến động ảnh hưởng đến nền kinh tế - xã hội của cả huyện. Trong bối cảnh đó, cùng với toàn tỉnh Đảng bộ và nhân dân các dân tộc huyện Bảo Lạc đã tích cực thực hiện đường lối đổi mới của Đảng theo tinh thần Nghị quyết Đại hội Đảng lần thứ VI, VII; Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh Cao Bằng lần thứ XV, Huyện ủy đã chỉ đạo thực hiện điều chỉnh lại cơ cấu kinh tế cho phù hợp với điều kiện tự nhiên, thế mạnh của huyện và thực hiện cơ chế quản lý mới. Từ các chương trình dự án đầu tư chủ Chính phủ huyện bắt đầu quy hoạch xây dựng cơ sở hạ tầng như thủy lợi, điện, giao thông. Vốn đầu tư cơ bản được huy động từ nhiều nguồn và trình tự xây dựng cơ bản được quản lý chặt chẽ. Nhờ đó, các tiềm năng về tài nguyên thiên nhiên, lao động của huyện đã được khai thác có hiệu quả hơn trước, cơ cấu
kinh tế nông nghiệp được chỉ đạo chuyển dịch có hiệu quả, hình thành các vùng trồng cây trúc sào, hồi, quế… tạo ra nhiều sản phẩm có giá trị kinh tế cao cho sản xuất, đời sống, tăng nguồn thu ngân sách nhà nước. Nền kinh tế hàng hóa nhiều thành phần từng bước được hình thành, kinh tế được củng cố và từng bước phát huy tác dụng. Công tác quản lý và điều hành phát triển nền kinh tế - xã hội có nhiều tiến bộ.
Trong công cuộc CNH, HĐH, Đảng bộ, chính quyền và nhân dân Bảo Lạc đoàn kết nhất trí, phát huy tinh thần tự lực, tự cường, vượt qua thử thách, chủ động, linh hoạt trong tổ chức. Do đó, kinh tế - xã hội của huyện từng bước ổn định và phát triển. Tốc độ tăng trưởng GDP bình quân hàng năm tăng từ 10-12%.
Cơ cấu kinh tế tiếp tục chuyển dịch tích cực theo hướng tăng nhanh tỉ trọng các ngành dịch vụ và công nghiệp. Năm 2000, tỉ trọng nông nghiệp chiếm 68%, công nghiệp - xây dựng chiếm 18%, dịch vụ 14%. Đến năm 2013 tỷ trọng nông nghiệp giảm xuống còn 57%, Công nghiệp - xây dựng tăng lên 25%, dịch vụ 18%. Thu ngân sách tăng nhanh: năm 2000 kết quả thu ngân sách trên địa bàn huyện đạt 1.453 triệu đồng, đến năm 2013 đạt 17.508,127 triệu đồng tăng 37,5% so với năm 2012.[21, tr.7], [33, tr.7]
Mặc dù là huyện miền núi nhưng do có nhiều di tích lịch sử và đường đến các trung tâm cụm xã đều có đường rải nhựa nên thương mại dịch vụ cũng khá phát triển. Trên địa bàn huyện Bảo Lạc có 7 chợ: chợ Thị trấn (thị trấn Bảo Lạc), chợ Lũng Pán (Huy Giáp), chợ Bản Riển (Hưng Đạo), chợ Bản Ngà (Huy Giáp), chợ Cốc Pàng (Cốc Pàng), chợ Cô Ba (Cô Ba), chợ Đồng Mu (Xuân Trường). Các chợ này có đặc điểm giống nhau là 5 ngày họp một phiên theo Âm lịch. Là huyện xa nhất tỉnh, giao thông đi lại khó khăn nên chợ cũng phân đều các khu vực trong huyện. Chợ huyện được xây dựng ở thị trấn Bảo Lạc. Chợ Lũng Pán (Huy Giáp) cách huyện lỵ 30 km. Phía Đông có chợ Đồng Mu, các huyện lỵ 20 km, phục vụ các xã Xuân Trường, Hồng An. Những phiên chợ ở Bảo Lạc còn là ngày hội giao lưu văn hóa, giao lưu tình
cảm giữa các dân tộc như chợ Bảo Lạc, Bản Pjồi. Tại các chợ, mặt hàng buôn bán, trao đổi chủ yếu là nông sản, vải vóc và những mặt hàng thiết yếu cho sinh hoạt hàng ngày. Tổng mức bán lẻ hàng hóa và doanh thu dịch vụ xã hội trên địa bàn huyện tăng so với trước đây. Tuy nhiên dịch vụ thương mại trên địa bàn huyện còn nhỏ lẻ. Số chợ tạm vẫn chiếm 50%, nhà tranh tre do nhân dân dựng làm quán chợ, chưa có các nhà hàng, siêu thị lớn hoặc các chợ đầu mối để thu gom, phân phối hàng hóa trên địa bàn huyện mà chủ yếu là các chợ người dân địa phương bán các mặt hàng nông sản, thực phẩm, hàng tiểu thủ công nghiệp do địa phương sản xuất.
Dịch vụ vận tải trong những năm qua phát triển nhanh, cơ bản đã đáp ứng được nhu cầu lưu thông hàng hóa và đi lại của nhân dân, chất lượng dịch vụ vận tải được nâng lên. Dịch vụ du lịch: Bảo Lạc có một số di tích lịch sử - văn hóa như đồn Đồng Mu, chùa Vân An, chùa Quan Đế. Được sự quan tâm của Đảng và Nhà nước cùng với việc mở đường giao thông đã tạo ra sự chuyển biến đáng kể cho ngành du lịch của huyện. Tuy nhiên, trong quá trình phát triển ngành du lịch của huyện Bảo Lạc còn bộc lộ nhiều bất cập, đó là chưa có quy hoạch tổng thể và quy hoạch chi tiết để xây dựng khu du lịch, vì vậy, chưa thu hút được các nhà đầu tư và cộng đồng nhân dân tham gia đầu tư phát triển du lịch; kết cấu hạ tầng còn yếu, toàn bộ hệ thống khu di tích lịch sử chưa được quy hoạch chi tiết, hệ thống đường giao thông chưa được đầu tư nâng cấp, các dịch vụ ăn nghỉ, hướng dẫn sinh hoạt vui chơi còn thiếu và yếu, chưa hấp dẫn nên chưa thu hút được nhiều du khách.