CHƯƠNG 1 TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU
2.3. Phương pháp nghiên cứu
2.3.1. Phương pháp thu thập số liệu
2.3.1.1. Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp
Thu thập số liệu, tài liệu về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của thành phố Vĩnh Yên tại các Phòng, Ban chức năng, UBND thành phố; Các số liệu, tài liệu về tình hình quản lý và sử dụng đất đai của thành phố Vĩnh Yên tại Phòng Tài nguyên & Môi trường, phòng Thống kê, Ban GPMB và Phát triển Quỹ Đất tỉnh Vĩnh Phúc ….
- Thu thập tài liệu, số liệu về thu hồi đất (diện tích, vị trí), các chính sách của Nhà nước và cơ chế của tỉnh đối với giải phóng mặt bằng thực hiện dự án.
- Thu thập tài liệu, số liệu về tình hình kinh tế, xã hội nông thôn, kinh tế của các ngành sản xuất, đời sống của các hộ dân nằm trong khu vực nghiên cứu...
2.3.1.2. Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp
Tiến hành điều tra, khảo sát thực địa về hiện trạng của dự án, nhằm mục đích đánh giá những tồn tại, khó khăn, phục vụ cho việc xây dựng, thực hiện phương án bồi thường giải phóng mặt bằng.
- Xác định ranh giới các thửa đất bị hu hồi;
- Điều tra thực hiện công tác bồi thường, GPMB của dự án;
- Thu thập, nghiên cứu các văn bản pháp lý của trung ương, địa phương liên quan đến công tác bồi thường giải phóng mặt bằng khi Nhà nước thu hồi đất.
* Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp
Sử dụng phương pháp này nhằm mục đích thu thập thông tin thông qua bộ phiếu điều tra ý kiến đánh giá của người dân về dự án. Cụ thể:
- Phạm vi điều tra thu thập là toàn bộ 100 số hộ dân có đất bị thu hồi nằm trong dự án bằng phiếu điều tra đã được in sẵn.
- Sử dụng phương pháp phỏng vấn trực tiếp bằng bộ phiếu câu hỏi có sẵn; - Đối tượng phỏng vấn là các chủ hộ hoặc lao động chính của hộ;
- Nội dung chính của điều tra phỏng vấn là các vấn đề liên quan đến giá, hình thức bồi thường, hỗ trợ, thực hiện các chính sách của Đảng và Nhà nước trong công tác bồi thường của dự án; ảnh hưởng của dự án đến công ăn việc làm, đời sống của người dân bị mất đất và về vấn đề ảnh hưởng đến môi trường của dự án.
Tiêu chí để xác định:
+ Mức độ hợp lý về giá bồi thường về đất và tài sản trên đất; + Mục đích sử dụng tiền bồi thường, hỗ trợ;
+ Việc công khai, dân chủ của TTPTQĐ;
+ Mức bồi thường hỗ trợ đã đảm bảo ổn định đời sống chưa; + Một số nội dung khác.
2.3.2. Phương pháp so sánh, tổng hợp, xử lí, đánh giá và phân tích số liệu
Phương pháp xử lí số liệu: Trên cơ sở các số liệu, tài liệu thu thập được, dùng phần mềm xử lý số liệu Excel, thống kê theo nhóm số phiếu điều
tra, xử lý số liệu điều tra.
Phương pháp phân tích đánh giá kết quả nghiên cứu: Việc phân tích đánh các nguồn số liệu sơ cấp và thứ cấp trên cơ sở so sánh đối chiếu, số liệu được phân tích sát sao, đúng đắn khoa học đảm bảo minh bạch chính xác.
Phương pháp so sánh: So sánh giá thị trường, giá bồi thường, hệ số chênh lệch, so sánh việc thực hiện với chính sách Nhà nước quy định để qua đó đưa ra các đánh giá cụ thể về các nội dung nghiên cứu.
CHƯƠNG 3
KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 3.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội của thành phố Vĩnh Yên
3.1.1. Điều kiện tự nhiên
3.1.1.1. Vị trí địa lý
Thành phố Vĩnh Yên có diện tích tự nhiên là 5.039,20 ha, chiếm 4,1% diện tích tự nhiên của tỉnh Vĩnh Phúc; có 09 đơn vị hành chính cấp xã, trong đó có 07 phường (Tích Sơn, Liên Bảo, Hội Hợp, Đống Đa, Ngô Quyền, Đồng Tâm và Khai Quang) và 02 xã (Định Trung và Thanh Trù)
Hình 3.1: Bản đồ hành chính thành phố Vĩnh Yên
Thành phố nằm trong tọa độ địa lý từ 105032’54” đến 105o38’19” Kinh độ Đông và từ 21015’19” đến 21020’19” Vĩ độ Bắc. - Phía Bắc và phía Tây giáp huyện Tam Dương.
- Phía Đông giáp huyện Bình Xuyên.
- Phía Nam giáp huyện Yên Lạc và huyện Bình Xuyên.
Thành phố Vĩnh Yên nằm cách Thủ đô Hà Nội hơn 50 km về hướng Tây Bắc theo quốc lộ 2, cách Thành phố Việt Trì (Phú Thọ) khoảng 25 km về hướng Đông, cách cảng hàng không quốc tế Nội Bài 20 km, cách Tuyên Quang 50 km về phía Nam và cách khu du lịch Tam Đảo 25 km về phía Đông Nam.
Lợi thế của thành phố là nằm trong chùm các đô thị đang phát triển, là nơi tập trung các đầu mối giao thông như quốc lộ số 2 (nối với các tỉnh Phú Thọ, Tuyên Quang, Hà Giang) và tuyến đường sắt Hà Nội - Vĩnh Yên; là cầu nối giữa vùng Trung du và miền núi phía Bắc với thủ đô Hà Nội. Những năm gần đây, sự hình thành và phát triển các tuyến hành lang kinh tế quốc tế và quốc gia liên quan đến Vĩnh Phúc đã làm cho thành phố Vĩnh Yên có điều kiện mở rộng mối liên kết kinh tế với các trung tâm kinh tế, các khu công nghiệp và những thành phố lớn như: hành lang kinh tế Côn Minh - Lào Cai - Hà Nội - Hải Phòng, Việt Trì - Hà Giang - Trung Quốc. Vì vậy, vai trò quan trọng của thành phố Vĩnh Yên trong vùng Thủ đô Hà Nội và Vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ ngày càng được nâng lên.
3.1.1.2. Địa hình
Thành phố Vĩnh Yên có địa hình vùng đồi thấp, thoải, độ cao từ 9m đến 30m so với mặt nước biển. Khu vực có địa hình thấp nhất là Hồ Đàm Vạc. Địa hình có độ dốc từ Đông Bắc xuống Tây Nam và được chia thành 2 vùng:
- Vùng đồi thấp: Tập trung ở phía Bắc thành phố gồm xã Định Trung và phường Khai Quang, độ cao trung bình 26 m so với mặt nước biển, với nhiều quả đồi không liên tục xen kẽ ruộng và các khe lạch, thấp dần xuống phía Tây Nam. - Khu vực đồng bằng và đầm lầy: Thuộc phía Tây, Tây Nam thành phố gồm có xã Thanh Trù, phường Đồng Tâm và phường Hội Hợp. Đây là khu vực có địa hình bằng phẳng, độ cao trung bình 7,0 - 8,0 m xen kẽ là các ao, hồ, đầm có mặt nước lớn.
3.1.1.3. Khí hậu và thuỷ văn
Thành phố Vĩnh Yên là vùng chuyển tiếp giữa đồng bằng và miền núi, nằm trong vùng nhiệt đới gió mùa, khí hậu được chia làm 4 mùa: xuân, hạ, thu, đông. Mùa xuân và thu là hai mùa chuyển tiếp, khí hậu ôn hoà, mùa hạ nóng và mùa đông lạnh.
- Nhiệt độ: Nhiệt độ trung bình năm khoảng 240C (trong năm cao nhất vào tháng 6, tháng 7 và tháng 8; chiếm trên 50% lượng mưa cả năm, thường gây ra hiện tượng ngập úng cục bộ ở một số nơ
- Độ ẩm: Độ ẩm trung bình 82,5%/năm; giữa các tháng trong năm không có sự chênh lệch nhiều, độ ẩm cao vào mùa mưa và thấp vào mùa đông.
Nhìn chung, thời tiết của thành phố có nhiều thuận lợi cho sản xuất và sinh hoạt của nhân dân. Tuy nhiên, lượng mưa tập trung theo mùa, sương muối, kết hợp với điều kiện địa hình thấp trũng gây ngập úng cục bộ vào mùa mưa ở vùng trũng và khô hạn vào mùa khô ở vùng cao.
3.1.1.4. Tài nguyên thiên nhiên
a) Tài nguyên đất
Đất của thành phố Vĩnh Yên là vùng phù sa cổ được nâng lên, có tầng dầy đất pha cát, lẫn ít cuội và sỏi, thích hợp để trồng cây ăn quả.
Căn cứ vào tính chất nông hoá thổ nhưỡng, đất đai thành phố được phân chia thành các nhóm chính: Đất phù sa, đất bạc màu, đất dốc tụ, đất cát, đất Feralit.
Nhìn chung, tính chất đất và địa hình của thành phố Vĩnh Yên tương đối thuận lợi cho việc xây dựng cơ sở hạ tầng đô thị.
b) Tài nguyên nước
Tài nguyên nước của thành phố gồm nguồn nước mặt và nước ngầm. - Nước mặt chủ yếu của thành phố Vĩnh Yên chủ yếu là lưu vực sông Cà Lồ và Đầm Vạc; ngoài ra nguồn nước mặt còn có ở các sông, ao hồ khác trên địa bàn thành phố. Trữ lượng nước mặt của thành phố khá dồi dào, chất
lượng nước mặt tương đối tốt; đây là nguồn nước quan trọng cung cấp cho sản xuất và sinh hoạt của nhân dân. Tuy nhiên trong những năm gần đây, ở một số khu vực, nhất là khu đô thị, khu dân cư nông thôn chất lượng nước đã phần nào bị ô nhiễm do ảnh hưởng của chất thải công nghiệp, chất thải sinh hoạt và do sử dụng thuốc trừ sâu, phân hoá học trong sản xuất nông nghiệp.
- Nguồn nước ngầm do tính chất địa hình nên có trữ lượng không lớn, tuy nhiên đây cũng là nguồn nước rất cần thiết cho sản xuất và sinh hoạt, vì vậy cần bảo vệ nguồn nước ngầm và quy hoạch vùng khai thác.
c) Tài nguyên rừng
Rừng của thành phố có 113,04 ha, toàn bộ diện tích là rừng trồng sản xuất tập trung chủ yếu trên địa bàn xã Định Trung và phường Khai Quang; nhìn chung rừng của thành phố có tỷ lệ che phủ thấp, ít động thực vật quý hiếm, trữ lượng khai thác lâm sản không nhiều.
d) Tài nguyên khoáng sản
Khoáng sản trên địa bàn thành phố Vĩnh Yên ít về chủng loại và trữ lượng. Nhóm khoáng sản phi kim chủ yếu là cao lanh, có trữ lượng thăm dò khoảng 7 triệu tấn ở xã Định Trung; do trữ lượng không lớn và nằm trong địa bàn thành phố nên việc khai thác không có hiệu quả kinh tế. Nhóm vật liệu xây dựng có đất sét, đá làm xây dựng, cuội cát sỏi; đất sét ở Đầm Vạc ...
e) Tài nguyên Du lịch
Thành phố Vĩnh Yên có vùng hồ Đầm Vạc rộng lớn ở phía Nam, đã tạo một lợi thế cho thành phố về du lịch sinh thái, nghỉ dưỡng. Ngoài ra thành phố Vĩnh Yên nằm gần với khu du lịch Tam Đảo ở phía Bắc, là nơi du lịch nổi tiếng của cả nước; vì vậy thành phố có thêm tiềm năng để phát triển tuyến du lịch cho khách thăm quan, nghỉ dưỡng cho du khách trên tuyến đi Tam đảo.
g) Tài nguyên nhân văn
Thành phố Vĩnh Yên nằm trong vùng đất cổ xưa, có truyền thống lịch sử, văn hoá lâu đời; trong quá trình dựng nước và giữ nước, nhân dân thành
phố đã đóng góp nhiều của cải, xương máu cho sự nghiệp cách mạng vẻ vang của dân tộc và xây dựng quê hương giàu đẹp, nhân dân thành phố Vĩnh Yên luôn luôn tự hào và phát huy truyền thống tốt đẹp của các thế hệ cha ông.
3.1.1.5. Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên * Thuận lợi
- Quỹ đất của Thành phố Vĩnh Yên là lợi thế hàng đầu trong quá trình đô thị hóa và phát triển toàn diện kinh tế - xã hội trên địa bàn.
- Vị trí địa lý của Thành phố là điều kiện thuận lợi để hợp tác, giao lưu với các huyện khác cũng như với các tỉnh phía Bắc trong phát triển kinh tế.
- Hệ thống giao của thành phố Vĩnh Yên rất thuận lợi và phong phú với các tuyến đường quốc lộ, đường cao tốc lớn chạy qua địa bàn thành phố. Đó là những thuận lợi, lợi thế to lớn để phát triển toàn diện và đồng bộ các lĩnh vực kinh tế - văn hóa - xã hội.
- Truyền thống văn hóa ngàn năm, bề dày lịch sử đấu tranh cách mạng và những giá trị bản sắc dân tộc vẫn được lưu giữ và phát huy là những động lực to lớn cho sự phát triển bền vững của thành phố những năm tới.
- Nguồn lao động khá dồi dào, nhiệt huyết là yếu tố thuận lợi để thành phố Vĩnh Yên thu hút đầu tư, phát triển các ngành nghề, đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế huyện theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa.
- Tiềm năng về thị trường hàng hóa, dịch vụ của thành phố khá lớn, nhất là trong điều kiện phát triển nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập kinh tế quốc tế. Đây là nhân tố có tính động lực trong thu hút đầu tư, thúc đẩy các hoạt động sản xuất kinh doanh trên địa bàn.
- Tiềm năng về cung cấp dịch vụ hàng hóa nông nghiệp sạch, an toàn (rau, trứng, cá, sữa…) cho thị trường Hà Nội và các vùng phụ cận đã trở thành thương hiệu, mở rộng sản xuất hàng hóa nông nghiệp theo nhu cầu của thị trường đã làm cho Vĩnh Yên thực sự chuyển đổi, phát triển bền vững.
* Khó khăn
- Thực trạng phát triển kinh tế xã hội Thành phố Vĩnh Yên còn yếu kém, chưa tương xứng với tiềm năng khiến cho xuất phát điểm của Thành phố khá thấp trong quá trình đẩy mạnh công nghiệp hóa, đô thị hóa, khó tạo nên sự phát triển mang tính đột phá tới đây.
- Nguồn lao động của Thành phố Vĩnh Yên khá đông đảo nhưng chất lượng lao động thấp, chậm thích nghi với cơ chế thị trường, không đáp ứng được yêu cầu của các ngành, lĩnh vực sản xuất kinh doanh mới. Điểm hạn chế này có thể khiến Thành phố Vĩnh Yên mất đi lợi thế trong thu hút các nhà đầu tư trong và ngoài nước, nhất là các nhà đầu tư lớn.
- Hệ thống cơ sở hạ tầng trên địa bàn Thành phố Vĩnh Yên còn chưa đồng bộ và yếu kém.
- Nguồn vốn trên địa bàn Thành phố Vĩnh Yên rất hạn hẹp. Kinh tế chưa phát triển mạnh, số lượng doanh nghiệp trên địa bàn còn ít (khoảng 200 người dân mới có một doanh nghiệp) nên tích lũy thấp.
Tóm lại, từ thực trạng điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội của Thành phố Vĩnh Yên, đặc biệt là những năm gần đây cho thấy nền kinh tế của Thành phố Vĩnh Yên đã có nhiều khởi sắc, đời sống vật chất và tinh thần của đại bộ phận nhân dân đã được cải thiện đáng kể. Vấn đề đặt ra là trong quá trình phát triển kinh tế xã hội việc chuyển đổi mục đích sử dụng đất nhất từ đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp ngày càng nhiều và sẽ gia tăng trong những năm tới. Từ nay đến năm 2025 việc khai thác sử dụng đất hợp lý, tiết kiệm, theo hướng khoa học, mang lại hiệu quả kinh tế cao là một yêu cầu bức thiết cần được xem xét nghiêm túc.
3.1.2. Đặc điểm kinh tế, xã hội
3.1.2.1. Tăng trưởng kinh tế và chuyển dịch cơ cấu kinh tế
Tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân giai đoạn 2011-2015 đạt 17,6%/năm, Cơ cấu kinh tế chuyển biến tích cực theo hướng tăng tỷ trọng
ngành dịch vụ. Phù hợp với xu thế của đô thị trung tâm đang phát triển. Hiện nay, tỷ trọng ngành dịch vụ đạt 55,5%, công nghiệp – xây dựng đạt 43,3%, nông lâm nghiệp thủy sản chiếm 1,2%.
3.1.2.2. Thực trạng phát triển các ngành kinh tế
a) Khu vực kinh tế nông nghiệp Triển khai xây dựng Chương tình phát triển nông nghiệp giai đoạn 2016- 2020, thành phố đã chỉ đạo các phòng ban chuyên môn phối hợp cùng các xã, phường hướng dẫn bà con nông dân thực hiện gieo trồng, chăn nuôi và thủy sản đúng kỹ thuật và cách phòng chống dịch bệnh cho cây trồng, vật nuôi. Qua đó, ngành nông nghiệp tiếp tục phát triển ổn định.
b) Khu vực kinh tế công nghiệp
Thành phố chỉ đạo và phối hợp tốt với các sở, ban, ngành của tỉnh triển khai kịp thời và có hiệu quả các chủ trương, chính sách của Trung ương, của Tỉnh trong việc khuyến khích, thu hút đầu tư cũng như hỗ trợ các doanh nghiệp, như: Đơn giản các thủ tục kê khai và nộp thuế, hỗ trợ đào tạo, và tuyển dụng lao động chính sách miễn giảm thuế, giãn thuế, giảm lãi suất đối với doanh nghiệp, minh bạch các thủ tục hành chính,....; Đồng thời, các doanh nghiệp đã chủ động khai thác và tìm kiếm thị trường trong và ngoài tỉnh, tham