3. Ý nghĩa của đề tài nghiên cứu
3.1.2. Đặc điểm kinh tế, xã hội
3.1.2.1. Tăng trưởng kinh tế và chuyển dịch cơ cấu kinh tế
Tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân giai đoạn 2011-2015 đạt 17,6%/năm, Cơ cấu kinh tế chuyển biến tích cực theo hướng tăng tỷ trọng
ngành dịch vụ. Phù hợp với xu thế của đô thị trung tâm đang phát triển. Hiện nay, tỷ trọng ngành dịch vụ đạt 55,5%, công nghiệp – xây dựng đạt 43,3%, nông lâm nghiệp thủy sản chiếm 1,2%.
3.1.2.2. Thực trạng phát triển các ngành kinh tế
a) Khu vực kinh tế nông nghiệp Triển khai xây dựng Chương tình phát triển nông nghiệp giai đoạn 2016- 2020, thành phố đã chỉ đạo các phòng ban chuyên môn phối hợp cùng các xã, phường hướng dẫn bà con nông dân thực hiện gieo trồng, chăn nuôi và thủy sản đúng kỹ thuật và cách phòng chống dịch bệnh cho cây trồng, vật nuôi. Qua đó, ngành nông nghiệp tiếp tục phát triển ổn định.
b) Khu vực kinh tế công nghiệp
Thành phố chỉ đạo và phối hợp tốt với các sở, ban, ngành của tỉnh triển khai kịp thời và có hiệu quả các chủ trương, chính sách của Trung ương, của Tỉnh trong việc khuyến khích, thu hút đầu tư cũng như hỗ trợ các doanh nghiệp, như: Đơn giản các thủ tục kê khai và nộp thuế, hỗ trợ đào tạo, và tuyển dụng lao động chính sách miễn giảm thuế, giãn thuế, giảm lãi suất đối với doanh nghiệp, minh bạch các thủ tục hành chính,....; Đồng thời, các doanh nghiệp đã chủ động khai thác và tìm kiếm thị trường trong và ngoài tỉnh, tham gia liên kết, liên doanh mở rộng quy mô phát triển sản xuất, áp dụng các công nghệ mới nâng cao hiệu quả sản xuất. Qua đó, tình hình sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp tiếp tục phát triển ổn định và tăng trưởng khá so với cùng kỳ…
- Giá trị sản xuất công nghiệp nhà nước ước đạt 27,6 tỷ đồng, bằng 130,8% kế hoạch năm 2016, tăng 59,5% so với cùng kỳ.
- Giá trị sản xuất công nghiệp ngoài nhà nước ước đạt 2.132,6 tỷ đồng, bằng 36,9% kế hoạch năm 2016, tăng 19% so với cùng kỳ.
- Giá trị sản xuất công nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài ước đạt 8.234,9 tỷ đồng, bằng 89,3% kế hoạch năm 2016, tăng 19% so với cùng kỳ.
Thành phố triển khai Đề án phát triển ngành thương mại - dịch vụ giai đoạn 2016-2020, kế hoạch phát triển thương mại - dịch vụ năm 2016, trong đó: tập trung triển khai có hiệu quả các cơ chế, chính sách liên quan đến hoạt động sản xuất kinh doanh của các thành phần kinh tế nhằm duy trì ổn định tốc độ tăng trưởng kinh tế, chuyển dịch cơ cấu kinh tế. Khuyến khích và tạo điều kiện phát triển các loại hình kinh doanh thương mại văn minh, hiện đại.
Công tác quản lý thị trường nhất là công tác kiểm tra, kiểm soát các quy định của Pháp lệnh giá, các quy định về đăng ký giá, kê khai giá, niêm yết giá, bán đúng giá niêm yết; công tác chống buôn lậu, gian lận thương mại, kinh 44 doanh hàng giả, hàng kém chất lượng... được các cơ quan chức năng thành phố thực hiện thường xuyên có hiệu quả. Kết quả, 5 tháng đầu năm đã thực hiện kiểm tra và xử lý 14/33 vụ với tổng số tiền xử phạt hành chính 51 triệu đồng.
3.1.2.3. Dân số, lao động, việc làm và thu nhập: a) Dân số
Dân số của thành phố là 187.875 người, chiếm 11,04% dân số của tỉnh, bao gồm: Dân số thường trú (gồm cả lực lượng an ninh, quốc phòng): 165.870 người; Dân số không thường xuyên trú tại thành phố (quy đổi): 22.005 người. Như vậy, mật độ dân số bình quân toàn thành phố (kể cả số dân thường trú và không thường trú) là 2.131 người/km2. Nếu chỉ tính dân số thường trú thì mật độ dân số của thành phố năm 2010 là 1.901 người/km2 , gấp gần 2,33 lần so với mật độ dân số của tỉnh (819 người/km2 ).
b) Lao động, việc làm và thu nhập
- Từ năm 2005 đến nay, cơ cấu lao động thành phố chuyển dịch mạnh từ khu vực nông nghiệp sang khu vực phi nông nghiệp; tăng từ 67,6% năm 2005 lên 81% năm 2010, trong đó ngành công nghiệp và xây dựng chiếm 34% và ngành dịch vụ chiếm 47%. Mức độ giảm tỷ trọng lao động nông nghiệp hàng năm khoảng 2,68%/năm; lao động khu vực nông nghiệp chiếm
19% tổng số lao động. Tuy nhiên chuyển dịch cơ cấu lao động vẫn diễn ra chậm hơn so với chuyển dịch cơ cấu kinh tế.
Hiện nay, số lượng lao động nông nghiệp đang giảm mạnh do quá trình đô thị hóa đang diễn ra rất nhanh. Thành phố hiện nay chỉ còn 2 xã nông nghiệp, nhưng một bộ phận đất nông nghiệp cũng đang chuyển đổi mục đích sử dụng. Nhiều người nông dân hiện chưa chuyển đổi được ngành nghề mới một cách ổn định nhưng họ cũng không còn là những người làm nông nghiệp theo đúng nghĩa, vì thế, số liệu về lao động nông nghiệp nêu trên chỉ là số tương đối và mang tính thời điểm.
- Thu nhập bình quân đầu người năm 2018 đạt 142 triệu đồng.
Bảng 3.2 Tình hình dân số và lao động của thành phố Vĩnh Yên
STT Chỉ tiêu Đơn vị Tổng số Cơ cấu
(%) I 1. Tổng số hộ trên địa bàn
thành phố hộ 41.750 100
1 - Số hộ nông nghiệp hộ 13.210 26,85
2 - Số hộ phi nông nghiệp hộ 28.540 73,15
II 2. Tổng số nhân khẩu nhân
khẩu 187.875 100
III 3. Tổng số lao động lao động 75.150 100 1 - Lao động nông nghiệp lao động 18.610 24,76 2 - Lao động phi nông nghiệp lao động 56.540 75,24
IV 4. Một số chỉ tiêu
1 - BQ khẩu/ hộ khẩu 4,50
2 - BQ LĐNN/ hộ NN lao động 1,41
3 - BQ LĐ phi NN/hộ phi NN lao động 1,98
4 - BQ khẩu/ LĐ khẩu 2,50
Qua bảng số liệu 3.2 cho thấy: Trên địa bàn thành phố Vĩnh Yên có tổng số hộ dân là 41.750 hộ. Trong đó số hộ sản xuất nông nghiệp là 13.210 hộ, chiếm tỷ lệ 26,85%; số hộ sản xuất phi nông nghiệp là 28.540 hộ, chiếm tỷ lệ 73,15%. Tổng số lao động làm sản xuất nông nghiệp là 18.610 lao động, chiếm 24,76%; số lao động sản xuất phi nông nghiệp là 56.540 lao động, chiếm tỷ lệ 75,24%. Như vậy, có thể thấy số hộ và số lao động tham gia sản xuất các ngành phi nông nghiệp chiếm tỷ lệ nhiều hơn số hộ và số lao động sản xuất nông nghiệp.
Chính vì vậy mà nền kinh tế của Thành phố Vĩnh Yên trong năm 2019 có tốc độ tăng trưởng kinh tế (GTSX) tăng 16,3% so với năm 2018 (KH 5 năm 16 - 17% năm) trong đó nêu rõ từng lĩnh vực: Dịch vụ tăng 8,5%. Công nghiệp – XD tăng 17,6%. Nông nghiệp tăng 0,6%. Cơ cấu GTSX của thành phố năm 2019: CN - XD chiếm 84,3%; Dịch vụ chiếm 15,1%; Nông nghiệp chiếm 0,6%. Thu ngân sách NN trên địa bàn năm 2019 bằng 55% so với năm 2018.
3.1.3. Tình hình sử dụng đất của thành phố Vĩnh Yên
- Theo kế hoạch sử dụng đất năm 2018 Thành phố Vĩnh Yên đã được UBND tỉnh Vĩnh Phúc phê duyệt tại Quyết định số 987/QĐ-UBND ngày 07/5/2018, toàn Thành phố có tổng diện tích đất tự nhiên 5.018,27 ha. Trong đó: Đất nông nghiệp là 2.133,36 ha, chiếm 41,98 %; Đất phi nông nghiệp là 2.897,60 ha, chiếm 57,02%; Đất chưa sử dụng là 50,31 ha, chiếm 0,99 %.
Bảng 3.3: Cơ cấu sử dụng đất năm 2019
TT Loại đất Mã Diện tích
(ha) Cơ cấu (%)
Tổng diện tích tự nhiên 5.081,27 100
1 Đất nông nghiệp NNP 2.133,36 41,98
1.1 Đất sản xuất nông nghiệp SXN 1.856,48 36,53
1.1.1 Đất trồng cây hàng năm CHN 1.612,44 31,73
1.1.1.1 Đất trồng lúa LUC 1.398,98 27,53
1.1.1.2 Đất trồng cây hàng năm khac HNK 123,46 2,43
1.1.2 Đất trồng cây lâu năm CLN 244,04 4,80
1.2 Đất lâm nghiệp LNP 143,46 2,82
1.2.1 Đất rừng sản xuất RSX 143,46 2,82
1.2.2 Đất rừng phòng hộ RPH 0 0
1.2.3 Đất rừng đặc dụng RDD 0 0
1.3 Đất nuôi trồng thủy sản NTS 133,24 2,62
1.4 Đất làm muối LMU 0 0
1.5 Đất nông nghiệp khác NKH 0,18 0,003
2 Đất phi nông nghiệp PNN 2.897,60 57,02
2.1 Đất ở OTC 871,18 17,14
2.1.1 Đất ở nông thôn ONT 186,83 3,68
2.1.2 Đất ở đô thị ODT 684,35 13,47
2.2 Đất chuyên dùng CDG 1.758,82 34,61
2.2.1 Đất xây dựng trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp CTS 65,74 1,29
2.2.2 Đất quốc phòng CQP 248,10 4,88
2.2.3 Đất an ninh CAN 22,09 0,43
2.2.4 Đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp CSK 540,34 10,63
2.2.5 Đất có mục đích công cộng CCC 882,55 17,37
2.3 Đất cơ sở tôn giáo, tín ngưỡng TON 15,39 0,30
2.4 Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, NHT NTD 51,43 1,01
2.6 Đất sông, ngòi, kênh, rạch, suối, mặt nước chuyên dùng SON 199,47 3,92
2.8 Đất phi nông nghiệp khác PNK 1,31 0,026
3 Đất chưa sử dụng CSD 50,31 0.99
3.1 Đất bằng chưa sử dụng BCS 39,59 0,78
3.2 Đất đồi núi chưa sử dụng DCS 10,72 0,21
3.2. Đánh giá công tác giải phóng mặt bằng, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư dự án khu Công viên quảng trường tỉnh tại phường Khai Quang, cư dự án khu Công viên quảng trường tỉnh tại phường Khai Quang, thành phố Vĩnh Yên, tỉnh Vĩnh Phúc
3.2.1. Đánh giá tổng quát về tình hình chung của việc thực hiện giải phóng mặt bằng trên địa bàn thành phố Vĩnh Yên
Bảng 3.4: Kết quả tổng hợp các dự án được thực hiện trên địa bàn thành phố Vĩnh Yên giai đoạn 2013 -2019
TT Chỉ tiêu ĐVT Tổng số
Phân theo chủ đầu tư Nhà nước Tổ chức kinh tế Khác 1 Số dự án, công trình được giao Dự án 54 27 25 02
4 Tổng diện tích thu hồi ha 96 51 40 5
5 Số hộ gia đình, cá
nhận bị thu hồi đất hộ 4.079 2.102 1.803 174
(Nguồn: Phòng tài nguyên và Môi trường Thành phố Vĩnh Yên)
Thành phố Vĩnh Yên là trung tâm kinh tế của tỉnh Vĩnh Phúc có điều kiện giao thông thuận lợi cho việc lưu thông hàng hóa nên công tác đầu tư các dự án tại thành phố rất sôi động. Ngoài ra, cơ chế chính sách tại thành phố Vĩnh Yên trong những năm qua tạo thuận lợi để thu hút cho các nhà đầu tư. Trong giai đoạn 2013 - 2019 tổng số dự án, công trình được đầu tư tại thành phố Vĩnh Yên là 54 dự án, công trình, với tổng diện tích 96 ha, thu hồi đất của 4.079 hộ gia đình trên địa bàn thành phố. Trong đó, số dự án, công trình từ nhà nước là 27 dự án, với tổng diện tích thu hồi là 51 ha và số hộ gia đình phải thu hồi đất là 2.102 hộ. Số dự án, công trình từ tổ chức kinh tế là 25 dự án, công trình với tổng diện tích thu hồi là 40 ha; hộ gia đình bị thu hồi đất là
trình trên địa bàn Thành phố ít có 02 dự án, công trình với tổng diện tích là 5ha và số hộ bị thu hồi đất là 174 hộ.
Bảng 3.5: Công trình, dự án đã hoàn thành công tác BT, GPMB trên địa bàn thành phố Vĩnh Yên giai đoạn 2013 -2019
ĐVT: công trình/dự án
TT Chỉ tiêu Tổng số
Phân theo chủ đầu tư Nhà nước Tổ chức
kinh tế Khác
1 Công trình, dự án đang
triển khai thực hiện 14 09 05 0
2 Công trình, dự án hoàn
thành 35 21 14 02
3 Khác (dự án treo,…) 02 0 02 0
(Nguồn: Phòng tài nguyên và Môi trường Thành phố Vĩnh Yên)
Trong giai đoạn 2013 - 2019 trên địa bàn Thành phố Vĩnh Yên có tổng công trình, số dự án đang triển khai thực hiện công tác bồi thường, GPMB là 14 công trình, dự án. Trong đó, số công trình, dự án do chủ đầu tư là nhà nước là 09 công trình; 05 công trình, dự án do chủ đầu tư là các tổ chức kinh tế.
+ Số công trình hoàn thành công tác bồi thường giải phóng mặt bằng là 35 công trình dự án; với 21 công trình dự án do chủ đầu tư là nhà nước va 14 công trình, dự án chủ đầu tư là các tổ chức kinh tế và 02 công trình, dự án do các chủ đầu tư khác.
+ Số công trình, dự án treo trong giai đoạn 2013 - 2019 là 02 công trình dự án do chủ đầu tư là các tổ chức kinh tế. Sở dĩ, các công trình này chưa được hoàn thành vì công tác giải phóng mặt bằng chưa được hoàn thành, quỹ đất để thực hiện công trình, dự án chưa được thực hiện.
Qua đó, chúng ta có thể nhận thấy rằng công tác giải phóng mặt bằng là hết sức quan trọng, là vấn đề then chốt để dự án được hoàn thành hay dừng lại.
3.2.2. Thực trạng công tác GPMB, bồi thường, hỗ trợ tái định cư tại dự án khu Công viên quảng trường tỉnh Vĩnh Phúc tại phường Khai Quang thành phố Vĩnh Yên, tỉnh Vĩnh Phúc
3.2.2.1. Tổng quan về dự án nghiên cứu * Sơ lược chung về dự án
Bảng 3.6: Kết quả tổng hợp thông tin về dự án
STT Chỉ tiêu Đơn vị Số lượng
1 Tổng diện tích đất thu hồi m2 182.336,70
1.1 Đất nông nghiệp m2 32.878,3
1.2 Đất phi nông nghiệp m2 149.458,4
2 Tổng kinh phí dự án đồng 34.416.353.000
2.1 Bồi thường về đất đồng 16.492.020.574
2.2 Bồi thường về cây cối hoa màu đồng
14.930.028.156 2.3 Bồi thường về tài sản, vật kiến trúc đồng
2.4 Bồi thường hỗ trợ di chuyển mồ mả đồng 1.487.319.774
2.4 Hỗ trợ theo chính sách đồng 988.742.136
2.5 Chi phí tổ chức GPMB đồng 466.425.117
2.6 Chi phí thẩm định dự toán đền bù đồng 51.817.243
3 Tổng số hộ bị ảnh hưởng hộ 157
3.1 Số hộ đủ điều kiện bồi thường hộ 146
3.2 Số hộ không đủ điều kiện bồi thường hộ 11
(Nguồn: Phòng tài nguyên và Môi trường TP.Vĩnh Yên)
Qua bảng sổ liệu 3.6 cho thấy dự án khu công viên quảng trường tỉnh Vĩnh Phúc là một dự án lớn với tổng diện tích đất thu hồi là 182.336,70 m2; với 157 hộ bị ảnh hưởng, trong đó diện tích đất nông nghiệp bị thu hồi là 32.878,3m2; diện tích đất phi nông nghiệp bị thu hồi là 149.458,4m2. Với tổng kinh phí dự án là 34.426.353.000 đồng.
Trong đó, kinh phí bồi thường về đất là 16.492.020.574 đồng; kinh phí bồi thường về tài sản, kiến trúc, cây cối trên đất là 14.930.028.156 đồng; kinh phí hỗ trợ di chuyển mồ mả là 1.487.319.774 đồng; kinh phí hỗ trợ theo chính sách là 988.742.136 đồng; Chi phí tổ chức GPMB là 466.425.117 đồng và Chi phí thẩm định dự toán đền bù là 51.817.243 đồng.
3.2.3. Đánh giá việc xác định đối tượng được bồi thường, hố trợ * Đối tượng được bồi thường, hỗ trợ
Bảng 3.7: Tổng hợp kết quả điều tra, xác định đối tượng được bồi thường tại dự án
STT Chỉ tiêu ĐVT Số lượng
A Đối tượng chủ sử dụng đất
1 Số hộ bị ảnh hưởng hộ 157
2 Số hộ đủ điều kiện bồi thường hộ 146
3 Số hộ bị thu hồi 100% diện tích đất hộ 03 4 Số hộ bị thu hồi từ 50-70% diện tích đất hộ 09 5 Số hộ bị thu hồi < 50% diện tích đất hộ 134
6 Số hộ được hỗ trợ hộ 143
7 Số hộ được tái định cư bằng đất ở hộ 03
B Loại đất m2 182.336,70
I. Đất nông nghiệp m2 32.878,3
1 Đất trồng cây hàng năm m2 14.723,9
2 Đất trồng cây lâu năm m2 4.161,5
3 Đất trồng lúa m2 13.992,9
II.Đất phi nông nghiệp m2 149.458,4
4 Đất ở + vườn m2 6.407,9
5 Đất phi nông nghiệp m2 30.680,5
6 Đất giao thông m2 5.921,4
7 Đất thủy lợi m2 4.620,3
8 Đất công trình công cộng m2 81.305,3
9 Đất nghĩa trang m2 20.523,0
Qua kết quả điều tra và tìm hiểu về dự án Khu quảng trường tỉnh Vĩnh Phúc cho ta xác định được đối tượng được đền bù tại dự án. Trong dự án, có 157 hộ bị ảnh hưởng khi thu hồi đất, tuy nhiên trong quá trình xác minh có 146 hộ đủ điều kiện được đền bồi thường và 11 hộ không đủ điều kiện được bồi thường.
Trong đó, có 03 hộ bị thu hồi 100% diện tích đất; 09 hộ bị thu hồi từ 50- 70% diện tích đất; 134 hộ bị thu hồi < 50% diện tích đất; 03 hộ được tái định cư.
Loại đất bị thu hồi với tổng diện tích là 182.336,70m2. Trong đó, đất