a. Trình tự đăng ký đất đai.
- Kê khai đăng ký đất đai:
Kê khai đăng ký đất đai là trách nhiệm của 2 chủ thể: Người sử dụng đất và cơ quan Nhà nước có thẩm quyền.
Đối với người sử dụng đất: Theo quy định của pháp luật hiện hành thì những người sử dụng đất quy định tại Điều 5 Luật Đất đai năm 2013.[25]
Cơ quan Nhà nước có thẩm quyền là Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai hoặc Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thuộc Phòng Tài nguyên môi trường cấp huyện (đối với nơi chưa thành lập Văn phòng đăng ký đất đai “1 cấp” và các Chi nhánh trực thuộc.
- Thẩm định hồ sơ.
Sau khi nhận đủ hồ sơ hợp lệ cơ quan Nhà nước có thẩm quyền thẩm định, nếu đủ điều kiện thì thực hiện thủ tục đăng ký, nếu hồ sơ còn thiếu thì ban hành văn bản yêu cầu người sử dụng đất bổ sung hồ sơ. Nếu hồ sơ không đủ điều kiện thì trả lại hồ sơ cho người sử dụng đất và thông báo rõ lý do bằng văn bản.
Ban hành Giấy Xác nhận đăng ký đất đai.
b. Thủ tục, hồ sơ đăng ký đất đai.
Người sử dụng đất làm đơn đăng ký đất đai theo mẫu, hiện nay nội dung đơn xin kê khai đăng ký quyền sử dụng đất được tích hợp vào đơn đăng ký, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất theo mẫu 04a/ĐK ban hành kèm theo Thông tư số 24/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định về hồ sơ địa chính.[2]
Hồ sơ gồm:
- Đơn đề nghị đăng ký, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất (theo mẫu 4a/ĐK kèm theo Thông tư 24/2014/TT-BTNMT) .[2]
- Bản photocopy sổ hộ khẩu, giấy chứng minh nhân dân. - Bản sao chứng thực giấy tờ về quyền sử dụng đất (nếu có);
- Bản sao chứng thực giấy tờ về tài sản gắn liền với đất (nếu có tài sản và có yêu cầu chứng nhận quyền sở hữu);
- Sơ đồ nhà ở, công trình xây dựng (trừ trường hợp trong giấy tờ quy định tại điểm d khoản này đã có sơ đồ nhà ở, công trình xây dựng);
- Văn bản ủy quyền nộp hồ sơ (nếu có);
c. Các hình thức đăng ký đất đai:
Tuỳ thuộc vào mục đích và đặc điểm của công tác đăng ký, đăng ký đất đai được chia thành 2 hình thái.
- Đăng ký đất đai ban đầu và đăng ký biến động đất đai. - Đăng ký đất đai ban đầu.
- Đăng ký đất đai ban đầu là việc người sử dụng đất chưa có Giấy chứng nhận đến làm thủ tục tại cơ quan Nhà nước có thẩm quyền để được đăng ký quyền sử dụng đất theo một quy trình, trình tự, thủ tục nhất định để thiết lập hồ sơ địa chính ban đầu cho toàn bộ đất đai và cấp Giấy chứng nhận cho tất cả các chủ sử dụng đất có đủ điều kiện theo quy định của pháp luật.
Theo Thông tư số 24/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định về hồ sơ địa chính: " Đăng ký đất đai, tài sản gắn liền với đất lần đầu (sau đây gọi là đăng ký lần đầu) là việc thực hiện thủ tục lần đầu để ghi nhận tình trạng pháp lý về quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất và quyền quản lý đất đối với một thửa đất vào hồ sơ địa chính.[2]
Thủ tục đăng ký đất đai ban đầu.
Đối tượng thực hiện: Tất cả những người đang sử dụng đất theo quy định của Luật Đất đai hiện hành và cơ quan Nhà nước có thẩm quyền.
Sơ đồ 1.1.Quy trình giải quyết hồ sơ đăng ký cấp Giấy CNQSDĐ, QSHNƠ & TSKGLVĐ lần đầu
(Nguồn: Chi nhánh Văn phòng ĐKĐĐ Huyện Thuận Châu) Bước 1: Nộp hồ sơ: Hộ gia đình, cá nhân có nhu cầu nộp 01 bộ hồ sơ theo quy định tại UBND xã.
Bước 2: Tiếp nhận, kiểm tra:
UBND xã có trách nhiệm thực hiện:
Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai
Chi cụ thuế Chi nhánh Văn phòng
Đăng ký đất đai Ủy Ban Nhân Dân
Xã 0.5 ngày 4 ngày Thời gian theo ngày hẹn Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai Ủy Ban Nhân Dân Xã
Hộ gia đình,cá nhân có nhu cầu
Phòng Tài nguyên và Môi trường
Ủy Ban Nhân Dân Huyện Phòng Tài nguyên và Môi trường 15 ngày 5 ngày 3 ngày 2 ngày 0.5 ngày
Tiếp nhận hồ sơ theo quy định.
Trường hợp hồ sơ chưa đầy đủ, chưa hợp lệ thì trong thời gian không quá 03 ngày, UBND xã phải thông báo và hướng dẫn người nộp bổ sung, hoàn chỉnh hồ sơ theo quy định.
Nhập dữ liệu đầu vào phần mềm trang một cửa điện tử đất đai của tỉnh. Trao phiếu tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả cho người nộp hồ sơ (Xuất biên nhận hồ sơ).
Bước 3: Niêm yết, xác nhận đơn, luân chuyển hồ sơ UBND xã thực hiện công việc sau:
Kiểm tra hồ sơ; xác nhận hiện trạng sử dụng đất, hiện trạng tài sản gắn liền với đất so với nội dung kê khai đăng ký; xác nhận tình trạng tranh chấp quyền sở hữu tài sản đối với trường hợp không có giấy tờ về quyền sở hữu tài sản theo quy định; xác nhận thời điểm sử dụng đất và tạo lập tài sản, thuộc hay không thuộc trường hợp phải cấp phép xây dựng, sự phù hợp với quy hoạch được duyệt đối với nhà ở, công trình xây dựng, xác nhận sơ đồ nhà ở hoặc công trình xây dựng nếu chưa có xác nhận của tổ chức có tư cách pháp nhân về hoạt động xây dựng hoặc hoạt động đo đạc bản đồ.
Với trường hợp không có một trong những loại giấy tờ tại Điều 100 Luật Đất đai 2013, Điều 18 Nghị định 43/2014/NĐ-CP thì tiến hành lấy ý kiến khu dân cư.[4]
Niêm yết công khai kết quả kiểm tra hồ sơ, xác nhận hiện trạng, tình trạng tranh chấp, nguồn gốc và thời điểm sử dụng đất tại trụ sở UBND xã và khu dân cơ nơi có đất, tài sản gắn liền với đất trong thời hạn 15 ngày liên tục (11 ngày làm việc).
Xác nhận đầy đủ các nội dung trên Đơn đăng ký cấp GCN (mẫu 04a/ĐK).
Luân chuyển quy trình trên phần mềm một cửa điện tử đất đai. Chuyển hồ sơ đến Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai Huyện
Bước 4: Giải quyết hồ sơ
- Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai thực hiện công việc như sau: - Tiếp nhận hồ sơ do UBND xã chuyển đến.
Kiểm tra hồ sơ đăng ký cấp GCN theo hồ sơ hiện lưu trữ tại Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai Huyện, xác minh thực địa trong trường hợp cần thiết, xác nhận đủ điều kiện hay không đủ điều kiện được cấp Giấy chứng nhận vào đơn đăng ký.
Trường hợp hồ sơ đủ điều kiện cấp GCN thì Dự thảo GCN và Lập Phiếu chuyển thông tin địa chính (trình UBND huyện cùng lúc với phê duyệt điều kiện, phát hành Phiếu chuyển thông tin địa chính sau khi được UBND huyện ký GCN)
Luân chuyển quy trình trên egov và trên phần mềm một cửa điện tử quản lý đất đai tỉnh.
Chuyển hồ sơ đến phòng Tài nguyên và Môi trường. Bước 5: Trả kết quả
UBND xã:
Trả kết quả Thông báo thuế cho người sử dụng (trong ngày nhận Thông báo thuế từ chi nhánhVPĐKĐĐ).
Kiểm tra, cập nhật hồ sơ địa chính theo quy định.
Trả GCN sau khi người sử dụng đất đã thực hiện nghĩa vụ tài chính. Lưu chứng từ nghĩa vụ tài chính.
Thu phí, lệ phí cấp GCN theo quy định.
Chuyển chứng từ thực hiện nghĩa vụ tài chính đến Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai Huyện để lưu theo định kỳ hàng tuần.
Chuyển chứng từ thực hiện nghĩa vụ tài chính đến Chi cục Thuế huyện để phối hợp đối chiếu, rà soát theo định kỳ hàng tuần.
Sơ đồ 1.2.Quy trình đăng ký biến động đất đai, cấp đổi GCNQSDĐ
(Nguồn: Chi nhánh Văn phòng ĐKĐĐ Huyện Thuận Châu)
Bước 1: Người sử dụng đất nộp hồ sơ tại Tổ Tiếp nhận và Trả kết quả của Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai (đặt
tại UBND Huyện Thuận Châu)
Bước 2: Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai Huyện Thuận Châu thụ lý hồ sơ
Bước 3: Chi cục Thuế Huyện Thuận Châu xác định nghĩa vụ tài chính
Bước 4: Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai Huyện Thuận Châu thẩm tra, ký phiếu thẩm định, lập tờ trình
Bước 5:Sở Tài Nguyên và Môi Trường xem xét ký Giấy chứng nhận
Bước 6: Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai Huyện Thuận Châu trả hồ sơ, nhập dữ liệu hồ sơ địa chính
Thời gian: 02 ngày Thời gian: 06 ngày Thời gian: 07 ngày Thời gian: 02 ngày Thời gian: 03 ngày