Tuyên truyền, phổ biến chính sách pháp luật cho mọi chủ sử dụng đất hiểu rõ tầm quan trọng của công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất làm cho mọi người nhận thức rõ quyền lợi và lợi ích của mình trong sử dụng đất, tích cực hưởng ứng và tuân thủ đầy đủ mọi quy định
trong công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại địa phương.
3.5.6. Về tổ chức chỉ đạo
UBND huyện chỉ đạo lãnh đạo, chuyên viên phòng Tài nguyên và Môi trường; lãnh đạo, chuyên viên Văn phòng đăng ký đất đai; Lãnh đạo, cán bộ địa chính UBND các thị trấn, xã cùng Đơn vị tư vấn, tổ dân phố trực tiếp xuống cơ sở hướng dẫn cho người dân kê khai và ký thẩm định vào hồ sơ tại UBND các xã thị trấn, những hồ sơ nào đủ điều kiện thì ký thẩm định và có biên bản thống nhất kèm theo sau đó chuyển sang in bìa và trình UBND ký hàng tuần để tạo điều kiện cho người dân và rút gắn thời gian GCN; Đối với những hồ sơ vướng mắc tiếp tục hướng dẫn người dân hoàn thiện hồ sơ và giải quyết theo quy trình trên.
Thực hiện tốt việc ghi nợ tiền sử dụng đất trên GCN đất đối với trường hợp hộ gia đình, cá nhân chưa có khả năng nộp tiền sử dụng đất (người sử dụng đất phải có đơn đề nghị).
Chỉ đạo UBND các xã, thị trấn xây dựng kế hoạch tuyên truyền, vận động nhân dân đặc biệt đối với đồng bào dân tộc thiểu số thực hiện kê khai hồ sơ đăng ký GCN.
KẾT LUẬN, KIẾN NGHỊ 1. Kết luận
Qua quá trình nghiên cứu đề tài: “Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Thuận Châu, tỉnh Sơn La giai
đoạn 2017 - 2019” đã cho ta thấy vai trò to lớn của công tác này. Nó là một
nội dung quan trọng trong công tác quản lý nhà nước về đất đai, tác động to lớn tới sự phát triển kinh tế, xã hội tại địa phương.
Đề tài đã phân tích, làm rõ thực trạng về công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất trên địa bàn huyện Thuận Châu qua đó giúp ta thấy được những thuận lợi và những khó khăn, vướng mắc trong công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất tại huyện Thuận Châu. Từ đó, đề tài đã đưa ra các giải pháp chủ yếu nhằm đẩy nhanh tiến độ đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất tại tại huyện Thuận Châu tỉnh Sơn La
Kết quả cấp GCN đến 31/12/2019 trên địa bàn huyện Thuận Châu đã cấp được: 4.120 GCN:
Cùng với sự phát triển kinh tế xã hội đất đai ngày càng được sử dụng nhiều tùy vào các mục đích, dẫn đến sự biến đổi không ngừng từ việc chuyển mục đích đến việc chuyển đổi quyền sử dụng đất trong nhân dân. Thực hiện tốt công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đã góp phần làm cho công tác quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn huyện ngày càng được tăng cường và đi vào nề nếp.
Hiện nay công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất trên địa bàn huyện đã đạt được những kết quả đáng khích lệ, nhưng vẫn còn một số thiếu sót, tồn tại hạn chế.
Do công tác quản lý đất đai trước đây còn nhiều hạn chế người sử dụng đất đã tùy tiện đổi đất, chuyển nhượng cho nhau không đúng quy định, lấn chiến đất công, giao đất trái thẩm quyền của tổ chức nên việc xác định nguồn gốc đất để cấp giấy chứng nhận cho người dân gặp nhiều khó khăn.
Hồ sơ địa chính thửa đất trước đây chưa được lập đầy đủ và đồng bộ dẫn đến khó khăn cho công tác xác định nguồn gốc đất, loại đất trong việc cấp giấy chứng nhận cho người dân.
Công tác quy hoạch sử dụng đất, điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất còn chậm, công tác cấp GCN trên địa bàn cũng phần nào còn khó khăn.
Từ kết quả nghiên cứu của đề tài đã có nhiều biện pháp được đưa ra. Sự kết hợp thực hiện đồng bộ có hiệu quả các giải pháp đó sẽ góp phần vào sự thành công trong công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất trên địa bàn huyện Thuận Châu nói riêng và trên các địa bàn nông thôn miền núi nói chung.
2. Kiến nghị
Huyện Thuận Châu cần tiếp tục cải cách thủ tục hành chính để người sử dụng đất được thuận lợi hơn trong việc cấp GCNQSDĐ đặc biệt là cấp đổi, cấp lại GCNQSĐ. Có hướng linh hoạt không dập khuôn, máy móc trong công tác rà soát hồ sơ của các trường hợp cấp đổi do sai lệch diện tích, hình dạng và kí hiệu bản đồ khi xác định được nguồn gốc sử dụng đất và xác định đựơc nguyên nhân do lỗi đo dạc để lại để tạo thuận lợi cho người dân được cấp GCNQSDĐ và thực hiện quyền của người sử dụng đất. Có hướng chuyển đổi mục đích và giao đất cho người dân sử dụng diện tích đất chưa sử dụng để người dân khai thác tận dụng nguồn lực từ phần diện tích đất đang do UBND các xã quản lý.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Bộ Tài nguyên và Môi trường (2014), Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT ngày 19/05/2014 quy định về Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất;
2. Bộ Tài nguyên và Môi trường (2014), Thông tư số 24/2014/TT-BTNMT ngày 19/05/2014 quy định về hồ sơ địa chính;
3. Bộ Tài nguyên và Môi trường (2017). Kinh nghiệm nước ngoài về quản lý và pháp luật đất đai;
4. Chính phủ nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (2014), Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đất đai;
5. Chính phủ nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (2017), Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 06/01/2017 sửa đổi, bổ sung một số nghị định quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai;
6. Đinh Sỹ Dũng (2018), Bảo vệ quyền sở hữu toàn dân về đất đai và quyền sử dụng đất của người sử dụng đất: Thực trạng và kiến nghị. Tạp chí Nhà nước và Pháp luật, tr. 55 – 64.
7. Đinh Thị Ngọc Vĩnh (2018), Nghiên cứu thực trạng và đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả công tác đăng ký cấp giấy CNQSDĐ, QSHNƠ & TSKGLVĐ trên địa bàn huyện Thanh Oai, Hà Nội. Luận văn thạc sĩ. Đại học quốc gia Hà Nội.
8. Hà Quang Ngọc, Cải cách thủ tục hành chính từ khi Việt Nam gia nhập WTO đến nay. Tạp trí Cộng Sản.
9. Huỳnh Thị Tường Vy (2018), Nghiên cứu, đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất trên địa bàn huyện Tân Bình, thành phố Hồ Chí Minh, giai đoạn 2014. Luận văn thạc sĩ. Đại học quốc gia Hà Nội.
10. Lê Chi Mai (2013), Cải cách dịch vụ công ở Việt Nam. Nhà xuất bản Chính trị quốc gia, Hà Nội.
11. Lê Hồng Hạnh (2017), Cải cách hành chính và sự phát triển doanh nghiệp tiếp cân từ thủ tục hành chính. Tạp chí tổ chức nhà nước.
12. Lê Ngọc Sương (2018), Khảo sát đánh giá sự hài lòng của người dân đối với chất lượng dịch vụ hành chính công tại Ủy ban nhân dân Huyện Củ Chi, Thành phố Hồ Chí Minh. Luận văn Thạc sĩ. Đại học Kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh.
13. Lê Thị Bình Minh (2018), Đẩy mạnh cải cách hành chính nhà nước tỉnh Hòa Bình giai đoạn 2019-2025. Luận văn thạc sĩ quản lý hành chính công, Học viện Hành chính, Hà Nội.
14. Luật số: 45/2013/QH13 ngày 29/11/2013 của Quốc Hội về Luật Đất đai năm 2013;
15. Nguyễn Đình Bồng và các tác giả (2015), Báo cáo tổng hợp đề tài NCKH cấp nhà nước “Nghiên cứu đổi mới hệ thống quản lý đất đai để hình thành và phát triển thị trường bất động sản ở Việt Nam”. Trung tâm Điều tra quy hoạch đất đai – Tổng cục Quản lý đất đai.
16. Nguyễn Thanh Trà, Nguyễn Đình Bồng (2015). Giáo trình Thị trường bất động sản. Nhà xuất bản Nông nghiệp, Hà Nội.
17. Nguyễn Thị Dung (2017), Thực thi pháp luật về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn tỉnh Quảng Ngãi, tỉnh Quảng Ngãi. Luận văn thạc sĩ. Học viện hành chính quốc gia.
18. Nguyễn Thị Thu Hà (2014), Tình huống quản lý hành chính. NXB Lao động, Hà Nội.
19. Niên giám thống kê huyện Thuận Châu;
20. Phạm Thị Thảo (2018), Thực thi pháp luật về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Tây Hồ, Hà Nội. Luận văn thạc sĩ. Đại học quốc gia Hà Nội.
21. Phạm Văn Tùng (2018), Nghiên cứu, đánh giá tình hình đăng ký cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất tại địa bàn huyện Tân Phú, thành phố Hồ Chí Minh. Luận văn thạc sĩ khoa học, Đại Học Quốc Gia Hà Nội Trường Đại Học Khoa Học Tự Nhiên.
22. Phan Hồng Mai (2018), Thi hành pháp luật về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở tại tỉnh Đà Nẵng. Luận văn tốt nghiệp thạc sĩ Luật học, Đại học Quốc gia Hà Nội.
23. Quốc hội nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam, Luật đất đai 1993;
24. Quốc hội nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam, Luật đất đai 2003;
25. Quốc hội nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam, Luật đất đai 2013;
26. Ủy ban nhân dân huyện Thuận Châu, Báo cáo kết quả thực hiện các chỉ tiêu kinh tế - xã hội huyện Thuận Châu năm 2017 – 2018 – 2019;
27. Ủy ban nhân dân huyện Thuận Châu. Báo kết kết quả thực hiện công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giai đoạn 2013 – 2018;
28. Ủy ban nhân dân huyện Thuận Châu, Báo cáo Tình hình thực hiện nhiệm vụ kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng an ninh năm 2019; mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp thực hiện kế hoạch năm 2020.
29. Báo cáo hàng năm của Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Thuận Châu
PHIẾU KHẢO SÁT
“Dùng cho việc điều tra hộ gia đình, cá nhân đăng ký cấp GCN nộp hồ sơ tại bộ phận tiếp nhận và hoàn trả kết quả tại Chi nhánh VPĐKĐĐ huyện
Thuận Châu” PHẦN THÔNG TIN CHUNG
Người phỏng vấn:………
Họ và tên người được phỏng vấn:………
Giới tính:……….
Tuổi:………... Trình độ:………....
Địa chỉ:……….
Địa chỉ thửa đất:………
PHẦN CÂU HỎI I. DỊCH VỤ ĐĂNG KÝ, CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT Câu 1: Ông/bà vui lòng cho biết lý do đi đăng ký, cấp giấy chứng nhận? ………
Câu 2: Ông/bà vui lòng cho biết những khó khăn, bất cập cụ thể mà ông/bà gặp khi đi đăng ký, cấp Giấy chứng nhận ………
………
……… Câu 3: Ông/bà vui lòng cho biết mức độ hài lòng về cơ sở vật chất và việc tìm hiểu thông tin khi đăng ký, cấp giấy chứng nhận
Ý kiến Mức độ hài lòng Không hài lòng Bình thường Hài lòng Việc tìm hiểu thông tin đăng ký, cấp GCN
dễ dàng và thuận tiện. Thông tin về thủ tục đăng ký, cấp GCN đầy đủ, chính xác Trang thiết bị nơi làm thủ tục đăng ký, cấp GCN hiện đại, dễ sử dụng, thuận tiện. Khu vực chờ làm thủ tục đăng ký, cấp GCN tiện nghi, thoải mái
II. THỦ TỤC HÀNH CHÍNH ĐĂNG KÝ, CẤP GCN
Câu 1: Ông/bà có nắm rõ các thủ tục, thành phần hồ sơ khi đi đăng ký, cấp GCN quyền sử dụng đất, nhà ở, tài sản gắn liền với đất không?
……… Câu 2: Ông/bà cho biết có khó khăn, vướng mắt, thuận lợi trong việc đăng ký, cấp GCN quyền SDĐ, nhà ở, tài sản gắn liền với đất lần đầu (cấp mới)
a. Khó khăn, vướng mắt ……… ……… b. Thuận lợi ……… ……… Câu 3: Ông/bà cho biết có khó khăn, vướng mắt, thuận lợi trong việc đăng ký biến động cấp GCN quyền SDĐ, nhà ở, tài sản gắn liền với đất.
a. Khó khăn, vướng mắt
……… ………
b. Thuận lợi
……… ……… Câu 4: Ông/bà vui lòng cho biết mức độ hài lòng về thủ tục đăng ký cấp GCN với những ý kiến sau:
Ý kiến Mức độ hài lòng Không hài lòng Bình thường Hài lòng Các văn bản pháp luật hướng dẫn về thủ
tục đăng ký, cấp GCN tại cơ quan nhà nước/ nơi cung cấp dịch vụ đăng ký cấp GCNQSDĐ được niêm yết đầy đủ, công khai.
Thành phần hồ sơ làm thủ tục đăng ký, cấp GCN do cơ quan nhà nước quy định đơn giản, dễ kê khai
Quy trình, trình tự thực hiện đăng ký, cấp GCN tại các cơ quan hành chính nhà nước thuận lợi
III. THÁI ĐỘ, HÀNH VI CỦA CÔNG CHỨC GIẢI QUYẾT CÔNG VIỆC ĐĂNG KÝ, CẤP GCN
Câu 1: Ông/bà vui lòng cho biết đánh giá (mức độ hài lòng) của ông/bà về thái độ và hành vi của cán bộ, công chức tham gia giải quyết công việc đăng ký, cấp GCN với những ý kiến sau:
Ý kiến Mức độ hài lòng Không hài lòng Bình thường Hài lòng Công chức, viên chức giải quyết công
việc đăng ký, cấp GCNQSDĐ có thái độ tiếp dân nhã nhặn, lịch sự và đúng mực. Công chức, viên chức giải quyết công việc đăng ký, cấp GCNQSDĐ hướng dẫn thực hiện dễ hiểu, rõ ràng, có trách
nhiệm, tận tình, chu đáo.
Công chức, viên chức giải quyết công việc đăng ký, cấp GCNQSDĐ có đáp ứng chuyên môn nghiệp vụ.
Công chức, viên chức nắm vững và tuân theo đúng quy trình giải quyết công việc đăng ký, cấp GCNQSDĐ.
Câu 2: Số lần Ông/bà đi lại để làm thủ tục đăng ký, cấp GCN là:……… lần
Câu 3: Thời gian trả kết quả của cơ quan hành chính nhà nước như thế nào? (đánh dấu X vào ô tương đương dưới đây)
Câu 4: Ông/bà vui lòng cho biết đánh giá (mức độ hài lòng) của ông/bà về kết quả giải quyết công việc đăng ký, cấp GCN với những ý kiến sau:
Ý kiến Mức độ hài lòng Không hài lòng Bình thường Hài lòng Thông tin trên GCN đảm bảo chính xác
và đầy đủ.
Thời gian giải quyết thủ tục hành hính đăng ký, cấp GCN là hợp lý.
Công chức, viên chức giải quyết công việc đăng ký, cấp GCNQSDĐ có đáp ứng chuyên môn nghiệp vụ.
Giải quyết kiến nghị, phản ánh của người dân liên quan đến đăng ký, cấp GCN là có trách nhiệm, kịp thời.
Người được phỏng vấn
(Ký và ghi rõ họ tên)
Người thực hiện
PHIẾU PHỎNG VẤN
“Cán bộ thực hiện công tác đăng ký đất đai; cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất (GCN)” PHẦN THÔNG TIN CHUNG
Người phỏng vấn:………
Họ và tên người được phỏng vấn:………
Đơn vị công tác:………
Tuổi:………... Trình độ chuyên môn:………
Chuyên ngành:………..….…
Thời gian công tác:………
PHẦN CÂU HỎI
I. THÔNG TIN LIÊN QUAN ĐẾN CÔNG TÁC CẤP GCN:
1. Ông/bà đánh giá như thế nào về sự quan tâm, chỉ đạo thực hiện công tác cấp GCN của lãnh đạo địa phương:
Thường xuyên quan tâm Ít quan tâm Không quan tâm
2. Ông/bà đánh giá hiểu biết về pháp luật đất đai của các tổ chức, hộ gia đình cá nhân khi đề nghị được cấp GCN như thế nào
Nắm rõ Nắm được những quy định cơ bản Chưa nắm rõ
3. Ông/bà đánh giá như thế nào về việc bản thân thực hiện các trình tự, thủ tục của pháp luật đất đai về công tác cấp GCN?
Tốt Nắm được các quy định cơ bản Không tốt
4. Ông/bà đánh giá như thế nào về bộ thủ tục hành chính trong công tác cấp GCN?
Đơn giản Bình thường Phức tạp
5. Ông/bà đánh giá nhân lực giải quyết công tác cấp GCN trên địa bàn có đáp ứng được yêu cầu không?