6. CẤU TRÚC CỦA ĐỀ TÀI
2.2. THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ HUYỆN NHƯ XUÂN
2.2.1. Khỏi quỏt chung
Như Xuõn là huyện nghốo vựng cao của tỉnh Thanh Hoỏ được thiờn nhiờn ưu đói với rất nhiều lợi thế để phỏt triển một nền kinh tế đa ngành. Tuy nhiờn việc phỏt triển kinh tế chưa tương xứng với tiềm năng của huyện. Bước vào giai đoạn đổi mới, tỡnh hỡnh KT – XH Như Xuõn tuy cũn gặp nhiều khú khăn nhưng đó cú những nột khởi sắc, từng bước vươn lờn và đạt được những thành tựu quan trọng về nhiều mặt. Trong giai đoạn từ 2000 – 2011, cỏc ngành
kinh tế Như Xuõn đang thay đổi cả về chất và lượng, đúng gúp một phần đỏng kể vào sự phỏt triển kinh tế của huyện. Đời sống nhõn dõn khụng ngừng được cải thiện, diện mạo nền kinh tế cú nhiều thay đổi đỏng kể. Như Xuõn đó vươn lờn, nỗ lực mạnh mẽ trong cụng cuộc xúa đúi giảm nghốo theo tinh thần Nghị quyết 30a/2008/NQ-CP.
Hoà nhập với xu thế hội nhập và phỏt triển, huyện Như Xuõn đó xỏc định chuyển dịch cơ cấu kinh tế, đưa một số ngành kinh tế mũi nhọn lờn làm trọng tõm phỏt triển kinh tế, tạo ra bước phỏt triển cơ bản trong chiến lược phỏt triển KT – XH của huyện Như Xuõn núi riờng và tỉnh Thanh Hoỏ núi chung.
Bảng 2.4: GTSX và GTSX/người huyện Như Xuõn giai đoạn 2000 – 2011
(Giỏ thực tế)
Chỉ tiờu Đơn vị tớnh Năm 2000 Năm 2005 Năm 2010 Năm 2011
Tổng GTSX toàn huyện Tỉ đồng 146,2 313,9 531,8 623,8
% so với GTSX của tỉnh % 1,4 1,2 1,2 1,2
GTSX/ người Triệu đồng 2,5 5,1 8,1 9,7
% so với GTSX/ người
của tỉnh % 42,3 44,1 47,5 60,2
(Nguồn: Niờn giỏm thống kờ tỉnh Thanh Hoỏ năm 2002 và 2012, Niờn giỏm thống kờ Như Xuõn năm 2001 và 2012)
Biểu đồ 2.3: GTSX và GTSX/người của huyện Như Xuõn giai đoạn 2000-2011
Trong giai đoạn từ 2000 – 2011, GTSX trờn địa bàn huyện Như Xuõn tăng liờn tục từ 146,2 tỷ đồng năm 2000 lờn 623,8 tỷ đồng năm 2011 (tăng 477,6 tỉ đồng và 4,3 lần). Điều này là một sự cố gắng to lớn của huyện trong việc phỏt triển kinh tế theo hướng CNH – HĐH, nhằm tạo cụng ăn việc làm, tăng thu nhập và nõng cao đời sống cho nhõn dõn.
Thu nhập bỡnh quõn đầu người của huyện cũng khụng ngừng được nõng lờn từ 2,5 triệu đồng năm 2000, lờn 9,7 triệu đồng năm 2011 (tăng 7,2 triệu đồng và 3,9 lần).
- Về tốc độ tăng trưởng kinh tế
Bảng 2.5: Tốc độ tăng trưởng kinh tế huyện Như Xuõn giai đoạn 2000 – 2011 (Đơn vị:%) Chỉ tiờu Giai đoạn 2000 - 2005 2006 - 2011 Tăng trưởng GTSX 9,1 14,5 Trong đú: N – L – TS 6,2 5,3 CN – TTCN – XD 9,3 19,1 TM – DL – DV 12,2 17,3
Nguồn: Niờn giỏm thống kờ Như Xuõn năm 2001 và 2012
Tốc độ tăng trưởng GTSX của huyện Như Xuõn khỏ nhanh và liờn tục, trong đú giai đoạn 2006 – 2011, tốc độ tăng GTSX gấp 1,6 lần giai đoạn 2000 – 2005, từ 7,6% lờn 15,9 %. Theo nhúm ngành kinh tế thỡ khu vực N – L – TS tăng trưởng chậm và cú xu hướng giảm, nhúm ngành DV tăng trưởng nhanh và tương đối ổn định, cũn CN – TTCN - XD tăng nhanh nhất.
- Về cơ cấu kinh tế
Bảng 2.6: Cơ cấu GTSX theo ngành của huyện Như Xuõn giai đoạn 2000 – 2011 (Đơn vị: %) Năm Tổng số Ngành N – L – TS CN – TTCN – XD TM – DL – DV 2000 100,0 68,5 15,7 15,8 2005 100,0 55 24 21 2010 100,0 49 26 25 2011 100,0 43,5 29,0 27,5
(Nguồn: Niờm giỏm thống kờ huyện Như Xuõn năm 2001 và 2012)
Biểu đồ 2.4: Chuyển dịch cơ cấu kinh tế huyện Như Xuõn giai đoạn 2000 - 2011
Cựng với tăng trưởng cao, cơ cấu kinh tế của Như Xuõn thời gian qua cũng đó và đang cú sự chuyển dịch tớch cực, phự hợp với tiềm năng, lợi thế của địa phương và xu hướng chung của tỉnh. Cơ cấu kinh tế của huyện chuyển dịch theo hướng tăng tỷ trọng ngành CN – TTCN – XD và dịch vụ, giảm tỷ trọng ngành N – L – TS. Từ năm 2000 - 2011, tỉ trọng khu vực N – L – TS giảm mạnh tới 25%, CN – TTCN – XD tăng 13,3% và dịch vụ tăng 11,7%. Trong cơ cấu hiện nay ngành N – L - TS đang đúng vai trũ chủ đạo và chiếm tỉ trọng lớn nhất. Ngành dịch vụ chiếm tỉ trọng nhỏ nhất. Điều này cho thấy kinh tế huyện Như Xuõn vẫn dựa chủ yếu vào nụng nghiệp. Hiện đang cú sự chuyển dịch nhanh chúng sang CN – TTCN – XD và dịch vụ, tuy nhiờn tỷ trọng hai khu vực này cũn khỏ khiờm tốn.
Cơ cấu theo thành phần cũng từng bước chuyển dịch phự hợp dần với cơ chế thị trường. Khu vực kinh tế ngoài quốc doanh phỏt triển nhanh và ngày càng chiếm ưu thế trong mọi lĩnh vực, tỏ rừ sự thớch nghi với cơ chế thị trường và cú tỏc động lớn đến nền kinh tế.
- Về thu, chi ngõn sỏch
Sự tăng trưởng của nền kinh tế cũn thể hiện ở việc tăng nhanh nguồn thu ngõn sỏch.
Bảng 2.7: Thu, chi ngõn sỏch huyện Như Xuõn giai đoạn 2000 – 2011
(Đơn vị: Triệu đồng)
Năm 2000 2005 2010 2011
Tổng thu 16.882 57.218 66.550 96.605
Tổng chi 10.496 35.942 46.316 89.076
(Nguồn: Niờn giỏm thống kờ Như Xuõn năm 2001 và 2012)
Thu ngõn sỏch Nhà nước trờn địa bàn huyện năm 2011 đạt 96.605 triệu đồng, tăng 79.723 triệu đồng, gấp 5,7 lần so với năm 2000. Tổng thu ngõn sỏch hàng năm của huyện khỏ ổn định. Từ năm 2000 – 2011 tổng chi ngõn sỏch tăng 8,5 lần. Giai đoạn 2000 – 2011, tổng thu luụn lớn hơn tổng chi và luụn vượt dự toỏn huyện, tỉnh giao.
Nhỡn chung, trong thời gian qua nền kinh Như Xuõn đó đạt kết quả khả quan, đỏng khớch lệ. Tuy nhiờn, quy mụ nền kinh tế của huyện cũn nhỏ bộ, chuyển dịch cơ cấu kinh tế cũn chậm, chưa vững chắc, chưa tương xứng với tiềm năng phỏt triển và chưa đỏp ứng được vai trũ là một trong những khu vực kinh tế quan trọng của tỉnh. Trong những năm tới, Như Xuõn cần đẩy mạnh hơn nữa về tốc độ tăng trưởng, chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng SX hàng húa, khai thỏc những tiềm năng và lợi thế của huyện nhất là tiềm năng về cụng nghiệp nhằm cải thiện đời sống, nõng cao thu nhập cho nhõn dõn. Cú như vậy mới làm thay đổi bộ mặt của huyện, đưa Như Xuõn thoỏt nghốo và phỏt triển bền vững.
2.2.2 Phỏt triển kinh tế theo ngành
2.2.2.1. Nụng – lõm – thuỷ sản
Nụng – lõm – thuỷ sản là ngành SX quan trọng gúp phần phỏt triển KT - XH và ổn định đời sống nhõn dõn của huyện. Như Xuõn cú nhiều điều kiện thuận lợi về địa hỡnh, đất đai, khớ hậu, tài nguyờn để phỏt triển NN. Người dõn cần cự, chịu khú, cú nhiều kinh nghiệm trong thõm canh trồng lỳa nước, cõy cụng nghiệp, cõy thực phẩm, chăn nuụi gia sỳc gia cầm. Năm 2011 lao động đang làm việc trong ngành là 25.146 người chiếm khoảng 66% trong tổng lao động xó hội của huyện, đứng vị trớ thứ nhất trong cơ cấu lao động cỏc ngành kinh tế. Trong cơ cấu kinh tế huyện, N – L – TS chiếm 43,5% GTSX của huyện.
Bảng 2.8: GTSX và cơ cấu GTSX nụng – lõm – thủy sản huyện Như Xuõn giai đoạn 2000 – 2011
Ngành Nụng nghiệp Lõm nghiệp Thuỷ sản
Giỏ trị (Tỷ đồng) Tỷ lệ (%) Giỏ trị (Tỷ đồng) Tỷ lệ (%) Giỏ trị (Tỷ đồng) Tỷ lệ (%) 2000 85,4 69,9 35,4 29,0 1,3 1,1 2005 126,8 66,4 58,2 30,5 5,9 3,1 2010 203,1 79,3 46,8 18,3 6,1 2,4 2011 252,6 78,6 59,6 18,5 9,2 2,9
Độ chuyển dịch
2000 – 2011 (%) + 8,7 - 10,5 +1,8
(Nguồn: Niờn giỏm thống kờ Như Xuõn năm 2001 và 2012)
Cơ cấu SX N - L – TS của huyện Như Xuõn cú sự chuyển dịch tớch cực theo hướng SX hàng hoỏ mặc dự cũn rất chậm. SX NN vẫn đúng vai trũ chủ đạo nhưng đang cú xu hướng giảm nhưng dự chưa đỏng kể, lõm nghiệp đứng thứ 2 và khỏ ổn định, tỷ trọng ngành thuỷ sản thấp nhất.
a. Nụng nghiệp
Như Xuõn là huyện cú nhiều tiềm năng trong sản xuất nụng nghiệp. Quỹ đất NN của huyện chiếm tới 21,3% (năm 2011) trong tổng diện tớch SX N – L – TS. Trong thời gian qua nhõn dõn trong huyện đó khai thỏc tối đa quỹ đất cú khả năng vào sản xuất NN nờn phỏt triển khỏ ổn định. Cơ cấu SX cú bước chuyển dịch theo hướng SX hàng hoỏ. Cỏc sản phẩm nụng sản ngày càng tăng, đỏp ứng một phần nhu cầu tiờu dựng của người dõn trong huyện. GTSX NN tăng từ 85,4 tỷ đồng (năm 2000) tăng lờn 252,6 tỷ đồng (năm 2011) tăng 167,2 tỷ đồng, trung bỡnh mỗi năm tăng 16,7 tỷ đồng. Năm 2011 tỷ trọng GTSX ngành NN chiếm 78,6% tổng GTSX khu vực I toàn huyện và vẫn đúng vai trũ chủ đạo trong khu vực này.
Bảng 2.9: GTSX và cơ cấu GTSX ngành nụng nghiệp huyện Như Xuõn giai đoạn 2000 – 2011
Ngành Trồng trọt Chăn nuụi Dịch vụ NN Giỏ trị (Tỷ đồng) Tỷ lệ (%) Giỏ trị (Tỷ đồng) Tỷ lệ (%) Giỏ trị (Tỷ đồng) Tỷ lệ (%) 2000 50,4 59,1 28,1 32,9 6,9 8,0 2005 101,4 53,3 61,3 32,3 27,4 14,4 2010 112,8 50,7 77,9 35,1 31,4 14,2 2011 134,1 53,1 82,4 32,6 36,1 14,3 Độ chuyển dịch 2000 – 2011 (%) - 6 - 0,3 + 6,3
(Nguồn: Niờn giỏm thống kờ Như Xuõn năm 2001 và 2012)
Cơ cấu kinh tế của ngành NN đang cú sự chuyển dịch theo hướng đa dạng hoỏ và SX hàng hoỏ. Tỷ trọng ngành trồng trọt và chăn nuụi cú xu hướng
giảm, trong đú ngành trồng trọt giảm mạnh 6% từ 2000 – 2011. Dịch vụ nụng nghiệp tăng nhanh, đạt 6,3%.
Biểu đồ 2.5: Cơ cấu kinh tế ngành nụng nghiệp huyện Như Xuõn giai đoạn 2000 -2011
Bảng 2.10: Tỡnh hỡnh sử dụng đất nụng nghiệp huyện Như Xuõn giai đoạn 2000 - 2011
(Đơn vị: Ha)
Loại đất Năm 2000 Năm 2011
ha % ha % Tổng số 48.464 100,0 62.394 100,0 1. Đất SX NN 5.316 11,0 13.292 21,3 1.1. Cõy hàng năm 2.255 4,7 8.223 13,2 Đất trồng lỳa 1.387 2,9 2.494 4,0 Đất trồng cõy hàng năm khỏc 868 1,8 5,729 9,2
1.2. Cõy lõu năm 3.061 6,3 5.069 8,1
3. Đất nuụi trồng thuỷ sản 394 0,8 701 1,1
( Nguồn: Niờn giỏm thống kờ Như Xuõn năm 2001 và 2013)
Giai đoạn 2000 – 2011, diện tớch đất NN của huyện tăng lờn 13.930 ha. Trong đú, đất SX NN tăng mạnh nhất với 7.976 ha (đất trồng cõy hàng năm tăng 5.968ha, đất trồng cõy lõu năm tăng 2.008 ha). Diện tớch đất cú mặt nước nuụi trồng thuỷ sản tăng đỏng kể 307 ha. Diện tớch đất lõm nghiệp tăng mạnh 5647 ha do cụng tỏc bảo vệ rừng đó được cỏc cấp, cỏc ngành quan tõm và xử lý nghiờm minh những trường hợp vi phạm. Diện tớch đất đồng cỏ cú xu hướng giảm nhưng chậm, do một phần đất được chuyển đổi sang trồng cõy cụng nghiệp lõu năm.
Trong NN, Như Xuõn đang xỏc định phải chuyển đổi mạnh mẽ cơ cấu cõy trồng nhằm tận dụng tối đa tiềm năng lợi thế của huyện, xõy dựng một nền NN sản xuất hàng húa ngày càng tăng, hiệu quả bền vững, cú năng suất, chất lượng và sức cạnh tranh cao. Phấn đấu đạt tốc độ tăng trưởng NN từ 6 đến 7,5%/năm. Phỏt triển chế biến, tham gia thị trường xuất khẩu một số loại nụng sản, thực phẩm hàng húa. Một số cõy trồng, vật nuụi chủ lực tiếp tục được duy trỡ và ổn định mớa, sắn, cao su; quy hoạch phỏt triển cõy cao su đến năm 2020, nõng tổng đàn lợn, ổn định đàn trõu, bũ. Đi kốm với đú là khụi phục và phỏt triển cỏc làng nghề, du nhập cỏc ngành nghề mới, khuyến khớch cỏc cơ sở SX thành lập DN, kinh doanh, tiờu thụ hàng húa cho nụng dõn.
* Ngành trồng trọt
Trồng trọt là ngành chủ đạo trong NN, với cỏc cõy trồng chớnh là lỳa nước, ngụ, khoai, sắn, mớa, cao su... Hiện nay, ngành trồng trọt cú những chuyển biến khỏ rừ nột: chuyển đổi cơ cấu mựa vụ, cơ cấu cõy trồng, vật nuụi; bước đầu đó và đang hỡnh thành cỏc vựng SX tập trung chuyờn canh (vựng SX lương thực, vựng chuyờn SX cõy nguyờn liệu), phỏt triển KTTT, gia trại... khụng ngừng nõng cao năng suất, hiệu quả của cõy trồng, vật nuụi.
- Cõy lương thực
Bảng 2.11: Sản xuất lương thực huyện Như Xuõn giai đoạn 2000 – 2011
Chỉ tiờu 2000 2005 2010 2011
Diện tớch - Tổng
số (ha) 3.027 3.453 3.934 3.816
Chia ra: Lỳa 1.387 2.021 2.504 2.494
Màu lương thực 1.640 1.432 1.430 1.322
Sản lượng - Tổng
số (tấn) 16.277 18.779 21.639 25.079
Chia ra: Lỳa 12.121 15.056 17.492 21.246
Màu lương thực 4.156 3.723 4.147 3.833
Bỡnh quõn
người/năm(kg) 284,5 303,8 332,8 381,4
(Nguồn: Niờn giỏm thống kờ Như Xuõn năm 2001 và 2012)
SX lương thực trong những năm qua vẫn được chỳ trọng phỏt triển để đỏp ứng nhu cầu cho nhõn dõn trong và ngoài huyện. Diện tớch cõy lương thực tăng nhanh qua cỏc năm, từ 3027 ha năm 2000 tăng lờn 3934 ha năm 2010, đến năm 2011, diện tớch chững lại do một phần diện tớch cõy lương thực chuyển sang trồng cỏc loại cõy cụng nghiệp. Diện tớch cõy lương thực mở rộng chủ yếu do khai hoang, phục húa, phỏt triển theo hướng quảng canh là chớnh. Sản lượng lương thực tăng nhanh qua cỏc năm, từ 16.227 tấn năm 2000 tăng lờn 25.079 tấn năm 2011. Bỡnh quõn lương thực cú hạt trờn đầu người năm 2011 của Như Xuõn đạt 381,4 kg/người, hiện đang cũn khỏ thấp.
+ Lỳa
Là huyện miền nỳi, diện tớch đất lỳa ớt. Lỳa nước được trồng trờn cỏc loại đất phự sa được bồi dọc theo cỏc thung lũng, sụng suối. Diện tớch trồng lỳa cả năm ổn định ở mức 4.711 ha, năng suất đạt 45,1 tạ/ha và sản lượng là 21.235 tấn (năm 2011). SX lỳa trờn địa bàn huyện đang phỏt triển ổn định, đỏp ứng cơ bản nhu cầu lương thực của người dõn.
Huyện cú hai vụ lỳa chớnh là chiờm xuõn và thu mựa. Năm 2011, vụ chiờm xuõn cú 2.340 ha diện tớch, năng suất là 48,1 tạ/ha, sản lượng đạt 11.255 tấn; cũn vụ mựa cú diện tớch lớn hơn (2.371 ha) nhưng năng suất thấp hơn vụ lỳa chiờm xuõn (45,8 tạ/ha), nờn sản lượng đạt 10.859,2 tấn. Thanh Quõn và Thượng Ninh là 2 xó cú diện tớch và sản lượng lỳa lớn nhất huyện. Huyện cũng đó và đang xõy dựng khu vực SX lỳa cao sản chất lượng cao theo hướng thõm canh, chuyờn canh. Cỏc mụ hỡnh trồng lỳa với phõn nộn dỳi sõu đang mang lại hiệu quả cao tại Húa Quỳ, Thượng Ninh, Thanh Quõn với năng suất đạt 57,6 tạ/ha. Cỏc giống lỳa cao sản đang được đưa vào trồng nhiều như: Nhị ưu 838, Hương thơm và lỳa thuần nguyờn chủng TH 3-3, TH 3-4. Thời gian tới, Như Xuõn tiến hành quy hoạch SX theo hướng “dồn điền đổi thửa” để khắc phục dần tỡnh trạng manh mỳn, phõn tỏn trong SX. Cựng với quy hoạch SX phải rà soỏt, bổ sung quy hoạch thủy lợi, giao thụng, điện một cỏch đồng bộ, bảo đảm phục vụ tốt nhất cho SX (Xem phụ lục 4)
- Cõy màu lương thực: Cỏc cõy màu lương thực của huyện Như Xuõn gồm cú ngụ, khoai, sắn trong đú sắn cú diện tớch lớn nhất. Đõy là nguyờn liệu để chế biến thức ăn gia sỳc.
+ Cõy ngụ: Ngụ được trồng từ lõu, tuy nhiờn diện tớch khỏ ổn định, tuy nhiờn cú đang xu hướng giảm. Diện tớch năm 2000 đạt 1.640 ha giảm xuống 1.322 ha (năm 2011), giảm 318 ha. Cỏc giống ngụ lai cú năng suất cao được đưa vào trồng nhiều. Vựng trọng điểm ngụ phõn bố ở cỏc bói dọc sụng suối và trồng luõn canh trong vụ đụng trờn đất hai lỳa. Cõy ngụ ý nghĩa rất lớn gúp phần bảo đảm an toàn lương thực cho nhõn dõn và phỏt triển chăn nuụi tiểu gia sỳc, gia cầm.
+ Cõy khoai lang: Khoai lang được trồng luõn canh với đất một hoặc hai vụ lỳa. Trong cỏc loại cõy màu lương thực, trước đõy khoai lang được trồng với diện tớch lớn, nhưng hiện nay đang giảm mạnh. Năm 2000, diện tớch khoai lang đạt 1102 ha, nhưng đến năm 2011 diện tớch giảm xuống chỉ cũn 234 ha. Vỡ vậy, năng suất và sản lượng khoai lang cũng giảm theo. Năm 2000, năng suất khoai
lang đạt 55,6 tạ/ha, sản lượng đạt 6.127 tấn, đến năm 2011 năng suất đạt 49,7 tạ/ha và sản lượng chỉ đạt 1162,9. Khoai lang được trồng nhiều nhất ở Thượng Ninh, Húa Quỳ, Xuõn Bỡnh.
+ Cõy sắn: là cõy được phỏt triển mạnh trong những năm gần đõy của huyện. Đặc biệt, từ khi nhà mỏy chế biến tinh bột sắn xuất khẩu tại xó Húa