5. Kết cấu luận văn
3.2.1. Thực trạng công tác xây dựng kế hoạch kiểm tra thuế đối vớ
Chi cục thuế huyện Sông Lô
3.2.1. Thực trạng công tác xây dựng kế hoạch kiểm tra thuế đối với doanh nghiệp ngoài quốc doanh nghiệp ngoài quốc doanh
Từ năm 2014 trở về trước việc lập kế hoạch kiểm tra thuế tại Chi cục thuế huyện Sông Lô chủ yếu dựa trên phương pháp truyền thống. Theo phương pháp này việc lựa chọn các doanh nghiệp để đưa vào kế hoạch kiểm tra thuế thường được dựa vào kinh nghiệm của cán bộ kiểm tra là chủ yếu. Đây là một phương pháp thiếu khoa học dẫn đến hiệu quả trong việc kiểm tra thuế không được cao như kỳ vọng.
Đến năm 2015, cùng với các cơ quan thuế trên cả nước, Chi cục thuế huyện Sông Lô áp dụng phần mềm TPR vào việc lập danh sách các đơn vị trong kế hoạch kiểm tra thuế một cách triệt để và có hiệu quả. Theo đó, Chi cục thuế huyện Sông Lô cử một cán bộ có trình độ tin học khá để phụ trách công tác phân tích mức độ rủi ro của người nộp thuế. Với 22 tiêu chí rủi ro được lập trình tự động (gồm các tiêu chí: Số năm chưa được tiến hành thanh, kiểm tra thuế, chỉ tiêu doanh thu, chỉ tiêu tỷ suất lợi nhuận trên doanh thu, một số tiêu chí về ý thức chấp hành pháp luật thuế như ý thức trong việc nộp hồ sơ khai thuế, số thuế nợ …) giúp CQT có được danh sách các đơn vị được sắp xếp theo mức độ rủi ro từ cao xuống thấp. Cán bộ phụ trách việc lập kế hoạch kiểm tra báo cáo với lãnh đạo Chi cục đồng thời đối chiếu với kế hoạch. Việc đối chiếu để tránh trùng lặp kế hoạch thanh kiểm tra của Cục thuế.
Song song bên cạnh đó, căn cứ vào các chuyên đề theo từng năm của Cục thuế cũng là một tiêu chí trong việc lập kế hoạch kiểm tra của Chi cục thuế huyện Sông Lô.
Ngoài ra đến tháng 9 hàng năm, Chi cục thuế huyện Sông Lô luôn có đợt rà soát bổ sung kế hoạch kiểm tra. Việc rà soát này được thực hiện căn cứ vào tình hình thực tế trong việc thực hiện kiểm tra của 8 tháng đầu năm để tiến hành điều chỉnh kế hoạch kiểm tra sao cho có hiệu quả nhất.
Chậm nhất đến 20/12 hàng năm lãnh đạo Chi cục thuế duyệt xong danh sách và gửi lãnh đạo Cục thuế duyệt.
Chậm nhất đến 30/12 hàng năm lãnh đạo Cục thuế duyệt xong danh sách kế hoạch kiểm tra thuế và giao cho Chi cục thuế thực hiện.
Kế hoạch kiểm tra giao cho khối ngoài quốc doanh tại Chi cục thuế huyện Sông Lô và tiến độ thực hiện qua các năm như sau:
Bảng 3.4. Kế hoạch kiểm tra tại trụ sở NNT được giao và tình hình thực hiện kế hoạch giai đoạn 2014-2016
Chỉ tiêu
Năm 2014 Năm 2015 Năm 2016 So sánh(%)
SL (cuộc kiểm tra) Tỷ lệ TH (%) SL (cuộc kiểm tra) Tỷ lệ TH (%) SL (cuộc kiểm tra) Tỷ lệ TH (%) 2015/ 2014 2016/ 2015 Bình quân - Kế hoạch 15 17 20 113,33 117,65 115,47 - Thực hiện 18 120 20 118 23 115 111,11 115,00 113,04
Nguồn: Chi cục thuế huyện Sông Lô
Qua bảng 3.4 cho thấy công tác kiểm tra tại trụ sở NNT tại Chi cục thuế huyện Sông Lô luôn hoàn thành vượt mức so với kế hoạch được giao. Tỷ lệ số cuộc kiểm tra thực hiện trên kế hoạch được giao qua các năm 2014-2016 lần lượt là: 120%; 118%; 115%.
Chỉ tiêu kế hoạch năm 2015 so với năm 2014 và năm 2016 so với năm 2015 lần lượt là 113,33% và 117,65%, cho thấy kế hoạch kiểm tra tại trụ sở NNT của khối ngoài quốc doanh tại Chi cục thuế huyện Sông Lô ngày một khó khăn và nặng nề hơn.
Tỷ lệ hoàn thành không quá cao cho thấy công tác xây dựng kế hoạch kiểm tra là khá sát so với tình hình nhân lực cũng như tình hình thực tế của các doanh nghiệp.
Tuy nhiên tỷ lệ số cuộc kiểm tra hoàn thành so với số cuộc kiểm tra được giao còn ở mức thấp cho thấy một điểm yếu của công tác kiểm tra tại trụ sở người nộp thuế là thời gian tiến hành kiểm tra còn kéo dài do nguyên nhân là công tác chuẩn bị cho cuộc kiểm tra còn chưa được kỹ lưỡng dẫn đến năng suất kiểm tra thuế còn chưa cao.