5. Bố cục của luận văn
3.3.2. Yếu tố chủ quan
* Nhận thức của lãnh đạo địa phương
tịch UBND Chủ tịch HĐND hay trưởng các ban ngành đoàn thể còn đơn giản vì thế công tác lập dự toán ngân sách tại các đơn vị này còn bị coi nhẹ lấy lệ. Do đó việc lập dự toán thường không sát thực tế không phù hợp với yêu cầu nhiều khoản chi không được tính toán kỹ do đó dẫn đến tình trạng bổ sung nhiều lần.
Công việc quản lý tài chính chưa được coi trọng là một nghề thay vào đó các cán bộ lãnh đạo lại coi là một công cụ thuần tuý ai làm cũng được vì vậy sự ổn định vị trí cho những người làm công tác quản lý tài chính chưa được quan tâm đúng mức thường thay đổi sau mỗi kỳ bầu cử đại biểu HĐND. Chính vì vậy những tích luỹ kinh nghiệm mà thời gian công tác không được sử dụng trong những năm tiếp theo. Do đó việc quản lý ngân sách tại xã cũng gặp không ít khó khăn.
- Thu ngân sách xã trong địa bàn huyện mặc dù tăng qua các năm nhưng việc nuôi dưỡng nguồn thu chưa được mở rộng mới chỉ dừng lại ở một số khoản nhất định. Lãnh đạo UBND các xã chưa thật sự quan tâm đến công tác thuế chưa phát huy được vai trò của Hội đồng tư vấn thuế ở địa phương còn có tư tưởng không chỉ đạo không phối hợp thì cũng đã có ngành thuế thu ngân sách địa phương thì nghiễm nhiên được hưởng theo tỷ lệ điều tiết đã được HĐND tỉnh quy định.
Công tác chỉ đạo phân tích đánh giá kết quả thu trên địa bàn các xã chưa cao kiểm tra các nguồn thu chưa được chặt chẽ nên chưa kiểm soát được các nguồn thu không khơi nguồn thu mới được. Trong quản lý thu sự phối hợp giữa các cơ quan các đơn vị chưa cao.
- Một bộ phận trong cán bộ lãnh đạo và nhân dân trên địa bàn các xã chưa nhận thức được đầy đủ ý nghĩa và tầm quan trọng của việc thực hiện quy chế dân chủ công khai ở cơ sở mà trước hết là quy chế công khai tài chính nên chưa tích cực giám sát quá trình thực hiện quy chế này trong công tác quản lý tài chính xã.
*Tổ chức bộ máy và trình độ cán bộ quản lý
Tổ chức một bộ máy quản lý thu chi ngân sách có vai trò hết sức quan trọng trong quản lý NSNN. Việc tổ chức bộ máy quản lý NSNN ở huyện Cẩm Khê được thực hiện theo đúng quy định của pháp luật và phân cấp quản lý theo đúng Luật ngân sách. Đã có sự tham gia quản lý của Thị ủy Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân các cấp sự phối hợp giữa các cơ quan chức năng của huyện trong quản lý
thu chi NSNN. Đánh giá chung về tổ chức bộ máy thu chi ngân sách nhà nước của huyện Cẩm Khê được thiết lập thông qua qui định rõ ràng chức năng nhiệm vụ quyền hạn giữa các cấp các bộ phận trong tổ chức bộ máy và cán bộ quản lý thu chi ngân sách. Quy định chức năng nhiệm vụ của bộ máy và cán bộ quản lý thu chi theo chức năng trách nhiệm quyền hạn giữa bộ phận này với bộ phận khác giữa cấp trên với cấp dưới trong quá trình phân công phân cấp quản lý đó. Quy định chức năng nhiệm vụ quyền hạn của chính quyền các cấp rõ ràng cụ thể trong việc thực hiện nhiệm vụ quản lý thu chi ngân sách. Trình độ cán bộ về năng lực trình độ tương đối cao và phù hợp với chuyên môn do đó ảnh hưởng tốt đến hiệu quả quản lý thu chi ngân sách xã trên địa bàn huyện.
* Hệ thống thông tin và phương tiện quản lý NSNN
Tốc độ áp dụng các thành tựu công nghệ thông tin trong quản lý ngân sách còn chậm. Hiện nay tại một số xã vẫn còn tình trạng nhiều cán bộ lãnh đạo quản lý và thậm chí cả cán bộ chuyên môn chưa thành thạo sử dụng máy vi tính. Tính đến thời điểm tháng 12/2017 số lượng máy tính tại một số xã chiếm tỷ lệ thấp. Việc thiếu cả về số lượng máy tính và thiếu về trình độ tin học cho nên nhiều công tác quản lý ngân sách tại các xã còn tình trạng chậm trễ việc nộp các báo cáo thường chậm trễ hơn so với quy định đề ra. Công tác thu thập hệ thống hoá số hoá và xử lý thông tin về đối tượng nộp thuế còn chậm chưa theo kịp yêu cầu phát triển. Việc quản lý thu chi ngân sách chưa được áp dụng qua phần mềm kế toán nên vẫn còn tình trạng số liệu không chính xác chỉnh sửa số liệu.