giá. Tuy nhiên, điều này không phải luôn luôn như mong muốn, đặc biệt có thể gây ra nhiều bức xúc đối với các hộ tiêu thụ có thu nhập thấp.
Qua kinh nghiệm của các nước quản lý hoạt động công ích đối với
ngành điện lực chúng tôi nhận thấy, Chính phủ các nước thường tạo ra một
Quỹ, với các tên gọi khác nhau: Quỹ điện khí hóa (Chi Lê, Philipin), Quỹ cơ
sở hạ tầng phát triển (Trung Quốc), Quỹ lợi nhuận (Mỹ), …. nhằm trợ giá cho các hộ tiêu thụ điện ở vùng nông thôn. Để tạo nguồn cho Quỹ này, Chính phủ
các nước đã thực hiện nhiều giải pháp: phân bổ từ ngân sách nhà nước, phụ
thu trong giá điện, quy định cho dân vùng thành thị hoặc đối với hộ sử dụng
với sản lượng điện tiêu thụ lớn phải trả giá điện cao hơn, quy định một số phí, lệ phí khi sử dụng điện, ….. Quỹ này được sử dụng để bù đắp chi phí thiếu
hụt cho các tổ chức kinh tế tham gia hoạt động công ích xã hội về hoạt động điện lực trên 2 mặt: đầu tư xây dựng cung cấp điện năng và trợ giá điện cho các hộ sử dụng điện ở nông thôn (Hình 1.2. biểu diễn sự hình thành và quản lý Quỹ sử dụng cho hoạt động công ích xã hội theo kinh nghiệm các nước).
Do vậy đối với nước ta, trong khi các Công ty Điện lực này có các mục tiêu khác nhau trong sản xuất kinh - doanh của mình, Chính phủ sớm xem xét
phân định cùng với khuôn khổ điều tiết hợp lý và thiết kế các công cụ cần thiết để theo đuổi các mục tiêu xã hội, để các tổ chức kinh tế tham gia hoạt động công ích trong ngành Điện như kinh nghiệm thành công của một số nước.
Hình 1.2. biểu diễn sự hình thành và quản lý Quỹ sử dụng cho hoạt động công ích xã hội theo kinh nghiệm các nước
1.3. VẤN ĐỀ ĐẶT RA TRONG QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG CÔNG ÍCH Ở NƯỚC TA ÍCH Ở NƯỚC TA
1.3.1. Quan điểm về hoạt động công ích ở nước ta:
Trong những năm đổi mới, thuật ngữ HHCC đã dần dần được sử dụng và hiện nay trở thành khái niệm tương đối thông dụng trong khoa học chính sách. Tuy nhiên, ở nước ta cho đến nay vấn đề này vẫn còn tương đối mới mẻ và chưa thống nhất ý kiến cả về hai góc độ tiếp cận: lý thuyết cũng như thực tế việc cung cấp và quản lý nó. Hai góc độ tiếp cận này phát triển song hành từ đầu thập kỷ 90 và ngày càng hoàn thiện cùng với sự phát triển của công cuộc đổi mới tư duy kinh tế và sự xâm nhập, phát triển các quan niệm KTTT. Hai góc độ tiếp cận này không mâu thuẫn nhau mà bổ sung cho nhau.