Chương 2 : PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
3.1. Khái quát chung về đặc điểm tự nhiên, kinh tế xã hội, văn hóa xã
3.1.3. Đặc điểm văn hóa xã hội
* Về giáo dục và đào tạo, y tế: Trong 5 năm qua, giáo dục và đào tạo phát triển khá toàn diện cả về quy mô, chất lượng và hiệu quả. Giáo dục và đào tạo giai đoạn 2013- 2015 đã được cụ thể hóa với việc đầu tư xây dựng các trường đạt chuẩn quốc gia, đến nay có 24/28 trường đạt chuẩn quốc gia, tăng 4 trường so với 2013. Tiếp tục thực hiện đổi mới phương pháp giáo dục, chú trọng giáo dục toàn diện, quan tâm đầu tư giáo dục mũi nhọn, vì vậy chất lượng dạy và học không ngừng được nâng lên, tỷ lệ học sinh khá giỏi, học sinh đạt giải qua các kỳ thi và học sinh đỗ đại học hàng năm đều tăng. Tỷ lệ tuyển sinh vào mẫu giáo 5 tuổi, vào lớp 1, lớp 6, lớp 10 đều đạt và vượt kế hoạch.
Thành phố đã đạt chuẩn phổ cập giáo dục cho trẻ mẫu giáo 5 tuổi vào năm 2013, duy trì và giữ vững phổ cập giáo dục tiểu học mức độ 2, phổ cập giáo dục trung học cơ sở, tiếp tục thực hiện phổ cập bậc trung học phổ thông. Phong trào khuyến học, khuyến tài hoạt động ngày càng hiệu quả. Các trường Cao đẳng trên địa bàn không ngừng được nâng cấp cơ sở vật chất và đang nỗ lực phấn đấu trở thành những trung tâm đào tạo lớn ở khu vực.
Mạng lưới y tế được tăng cường cả về quy mô và chất lượng, đáp ứng ngày càng tốt hơn nhu cầu chăm sóc sức khỏe cho nhân dân. Công tác khám chữa bệnh và chăm sóc bảo vệ sức khỏe cho nhân dân chất lượng ngày càng tốt hơn, đặc biệt là việc quan tâm đến các đối tượng người có công, các đối tượng bảo trợ xã hội. Các cơ sở y tế trên địa bàn như Bệnh viện C, Trung tâm y tế, Trạm y tế các xã, phường đều được nâng cấp về cơ sở vật chất, trang thiết bị y tế tiên tiến. Đội ngũ thầy thuốc thường xuyên được đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ và y đức, vì vậy chất lượng khám bệnh, chữa bệnh ngày càng được nâng cao.
Công tác y tế dự phòng được triển khai đầy đủ, đồng bộ; các chương trình y tế và chương trình mục tiêu quốc gia được thực hiện có hiệu quả. Công tác quản lý nhà nước trong lĩnh vực y tế được tăng cường, nhất là hành nghề y dược và khám chữa bệnh tư nhân, vệ sinh an toàn thực phẩm. Đến nay, thành phố có 10/10 xã, phường đạt chuẩn quốc gia về y tế. Công tác dân số - kế hoạch hóa gia đình được chủ động và thực hiện có hiệu quả.
* Về công tác xã hội: Hoạt động văn hóa, thông tin đã bám sát nhiệm
vụ chính trị của thành phố, có nhiều đổi mới về nội dung, hình thức trong việc tuyên truyền các chủ trương đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của nhà nước đến đông đảo cán bộ, đảng viên và nhân dân. Phong trào “Toàn dân
đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa”, xây dựng nếp sống văn minh gắn với
phong trào xây dựng nông thôn mới tiếp tục được các cấp, các ngành quan tâm chỉ đạo thực hiện, từng bước nâng cao chất lượng. Số xóm, tổ dân phố, cơ quan văn hóa hàng năm không ngừng tăng lên. 100% các xóm, tổ dân phố đã xây dựng hương ước, quy ước; các cơ quan có quy chế xây dựng cơ quan văn hóa. Phong trào thể dục thể thao ngày càng phát triển sâu rộng, thu hút đông đảo các tầng lớp nhân dân tham gia.
Thành phố thường xuyên quan tâm, chăm lo đến an sinh xã hội, giảm nghèo, xóa nhà dột nát cho hộ nghèo nhờ đó thu được nhiều kết quả tích
cực. Tỷ lệ hộ nghèo năm 2013 là 4,29% đến năm 2014 còn 3,58%, năm 2015 còn 2,8%. Bằng các nguồn quỹ và huy động xã hội hóa đến nay thành phố đã cơ bản xóa xong nhà dột nát. Bình quân hàng năm giải quyết việc làm mới cho trên 1.000 lao động.
Các chính sách, chế độ trợ giúp cho người có công với cách mạng, các đối tượng bảo trợ xã hội được thực hiện đầy đủ, kịp thời. Phong trào “Đền ơn
đáp nghĩa” được triển khai sâu rộng, huy động nhiều nguồn lực để thăm hỏi,
tặng quà, động viên các gia đình chính sách, đặc biệt là huy động được gần 7 tỷ đồng xây dựng đền thờ các Anh hùng Liệt sỹ của thành phố tại phường Bách Quang. Các hoạt động tôn giáo trên địa bàn được quản lý theo đúng quy định của pháp luật.
* Tình hình dân số, lao động của thành phố: Tính đến ngày 31/12/2015, sau khi quy đổi thành phố Sông Công có 109.409 người, trong đó dân khu vực nội thị là 83.433 người. Mật độ dân số trung bình của toàn thành phố là 1.12người/km2.
Bảng 3.3: Dân số nữ phân theo khu vực hành chính trên địa bàn thành phố Sông Công giai đoạn 2013 - 2015
Nội dung Đơn vị
Năm 2013 Năm 2014 Năm 2015
Thành thị Nông thôn Thàn h thị Nông thôn Thành thị Nông thôn 1.Theo giới + Nam + Nữ Người 31.015 28.553 13.261 12.715 36.201 31.907 13.845 11.606 45.427 38.066 14.125 11.851
2.Phân theo độ tuổi lao động + 15- 25( tuổi) + 25 – 40 ( tuổi) + 40 – 60 ( tuổi) Người 8.818 15.697 10.174 4.044 6.800 3.223 9.899 17.442 9.172 4.120 6.796 3.136 12.511 21.407 10.541 3.800 6.379 3.319 3.Phân theo ngành nghề
+ Nông, lâm nghiệp + Công nghiệp – XD + Thương mại – DV % 19,45 48,72 31,83 43,32 37,17 19,51 17,11 48,82 34,07 40,11 38,15 21,74 14,12 49,33 36,55 35,42 43,05 21,53
Qua bảng trên ta có thể nhận thấy LLLĐ tại thành phố Sông Công tập chung nhiều ở khu vực thành thị và có độ tuổi tập trung nhiều nhất từ 25 - 40 tuổi (chiếm 48,15% năm 2015) tiếp theo là độ tuổi 15 - 25 tuổi (chiếm 28,15%) và chiếm tỷ trọng thấp nhất là LLLĐ trong độ tuổi từ 40 - 60 tuổi (chiếm 24,59%) như vậy có thể thấy lực lượng LLLĐ của thành phố Sông Công hiện nay còn khá trẻ rất thuận lợi cho phát triển các khu công nghiệp.
Phân theo giới tính dân số nam và nữ tỷ lệ chênh lệch nam và nữ ở cả hai khu vực cũng khá tương đương nhau. Ở khu vực thành thị trong khi đó số lượng nam năm 2015 là 45.427 người; nữ là 38.066 mức chênh lệch giữa hai là 7.361 người. Cũng tương tự như vậy ở khu vực nông thôn mức chênh lệch là 2.271 người.
Với sự cân bằng về giới và tuổi của lao động đang ở mức trẻ lý tưởng như vậy thành phố Sông Công có thể giải quyết việc làm cho lao động nông thôn nói riêng và toàn huyện nói chung bằng bất kì một loại hình kinh tế nào từ nông - lâm - ngư nghiệp tới tiểu thủ công nghiệp.
3.1.4. Nhận xét mối quan hệ giữa điều kiện TNKT - XH và việc làm, thất nghiệm của lao động nông thôn
Từ các số liệu điều tra cho thấy điều kiện tự nhiên, kinh tế, văn hoá xã hội, môi trường và quy hoạch có những thuận lợi và khó khăn tác động đến công tác giải quyết việc làm cho người lao động ở Thành phố Sông Công như sau:
*Thuận lợi
Thứ nhất: Thành phố Sông Công có nhiều chủ trương, cơ chế, chính sách thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội, tạo điều kiện giải quyết việc làm cho người lao động.Chương trình giải quyết việc làm được xác định là một
chương trình kinh tế - xã hội quan trọng đã được các Ban ngành, đoàn thể Thành phố quan tâm thực hiện nghiêm túc, để tạo lập điều kiện, môi trường và các nguồn lực quan trọng nhằm ổn định, phát triển kinh tế - xã hội ở địa phương. Thành phố đặc biệt chú trọng công tác đào tạo nghề cho lao động
nông thôn, nông dân mất đất do chuyển dịch cơ cấu kinh tế. Thực hiện Quyết định số 1956/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt đề án đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020. Thành phố xây dựng Chương trình giảm nghèo giai đoạn 2011 - 2015; Kế hoạch số 66/KH - UBND ngày 02/7/2010 về đào tạo nghề cho lao động nông thôn giai đoạn 2010 - 2015. Trung bình mỗi năm Thành phố mở 15-20 lớp đào tạo nghề cho lao động nông thôn. Bằng nhiều hình thức thông tin tuyên truyền, cùng với sự vào cuộc của các cấp, các ngành, sự phối kết hợp chặt chẽ của các Hội, đoàn thể Thành phố nên công tác đào tạo nghề đạt kết quả đáng khích lệ, tỉ lệ lao động qua đào tạo của Thành phố tăng dần theo các năm.
Thứ hai: Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội có nhiều thuận lợi, là tiền đề để Thành phố phát triển kinh tế xã hội theo hướng sản xuất hàng hóa chất lượng cao áp dụng tiến bộ KHCN… nhằm tạo việc làm và thu hút lao động mới. Thành phố tăng cường đầu tư phát triển kinh tế - xã hội, tạo điều kiện
cho các thành phần kinh tế phát triển; đồng thời, gắn các chương trình kinh tế - xã hội với chương trình giải quyết việc làm. Các điều kiện về địa hình, với lợi thế là đầu mối giao thông quan trọng, hệ thống giao thông đường bộ, đường sắt, đường thủy đã trở thành mạch máu giao thông thông suốt, đáp ứng nhu cầu đi lại, vận tải của nhân dân.
*Khó khăn
Bên cạnh những thuận lợi cơ bản như trên, Thành phố Sông Công vẫn còn nhiều khó khăn trong công tác giải quyết việc làm cho người lao động như:
- Việc đào tạo nghề cho người lao động chưa hoàn toàn phù hợp với sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế, cơ cấu lao động của Thành phố, tỷ lệ lao động có việc làm sau đào tạo theo Quyết định 1956/QĐ - TTg chưa phù hợp với tình hình phát triển kinh tế xã hội của Thành phố.
- Về công tác chỉ đạo, quản lý, phối hợp tổ chức các chương trình còn bộc lộ nhiều hạn chế, đặc biệt là công tác chỉ đạo, phối kết hợp giữa
các ban ngành, Hội, đoàn thể trong công tác đào tạo nghề, tạo việc làm cho người lao động.
- Việc đào tạo nghề cho người lao động chưa hoàn toàn phù hợp với sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế, cơ cấu lao động của Thành phố, tỷ lệ lao động có việc làm sau đào tạo theo Quyết định 1956/QĐ - TTg chưa phù hợp với tình hình phát triển kinh tế xã hội của Thành phố.
- Việc quản lý lao động còn nhiều bất cập. Cụ thể là việc chấp hành pháp luật lao động của chủ các doanh nghiệp tư nhân và người lao động còn nhiều hạn chế, phần lớn các doanh nghiệp không thường xuyên gửi báo cáo định kỳ về tình hình sử dụng lao động nên việc thống kê số lao động bị mất việc làm không đầy đủ, chính xác.