Chương 2 : PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
3.2. Thực trạng giải quyết việc làm cho lao động nữ nông thôn thành phố
Sông Công giai đoạn 2013 - 2015
3.2.1. Xây dựng, ban hành và triển khai các chính sách về tạo việc làm cho người lao động người lao động
* Chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước
Chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước là những đảm bảo cần thiết cho những người đang trong độ tuổi lao động tìm việc làm và doanh nghiệp có cơ hội tuyển dụng được lao động và GQVL cho người dân. Cũng thông qua việc ban hành chính sách nhà nước đã tạo điều kiện thuận lợi cho việc phát triển các hoạt động giao dịch trên thị trường lao động.
Trong thời gian qua, được sự quan tâm của Đảng, Nhà nước đã ban hành 11 văn bản pháp luật có liên quan trực tiếp đến vấn đề giải quyết việc làm như:
- Luật Việc làm số 38/2013/QĐ ngày 16/11/2013 có hiệu lực từ ngày 01/01/2015
- Nghị định 196/2013/NĐ-CP ngày 21/11/2013 của Chính phủ quy định thành lập và hoạt động của Trung tâm Dịch vụ việc làm
- Nghị định số 03/2014/NĐ-CP ngày 16/01/2014 của Chính phủ về việc quy định chi tiết thi hành một số điều của Bộ luật lao động về việc làm
- Thông tư 01/2014/TT-BLĐTBXH ngày 08/01/2014 của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội hướng dẫn Nghị định 55/2013/NĐ-CP hướng dẫn Bộ luật Lao động về cấp phép hoạt động cho thuê lại lao động, việc ký quỹ và Danh mục công việc được thực hiện cho thuê lại lao động.
- Quyết định 1201/QĐ-TTg ngày 31/8/2012 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt chương trình mục tiêu quốc gia Việc làm - Dạy nghề giai đoạn 2012-2015
- Quyết định 71/2005/QĐ-TTg ngày 05/4/2005 của Thủ tướng Chính phủ về cơ chế quản lý, điều hành Quỹ quốc gia giải quyết việc làm
- Thông tư số 73/2008/TT-BTC hướng dẫn lập, quản lý, sử dụng vốn 120 - Thông tư số 14/2008/TT-BLĐTBXH hướng dẫn thực hiện Quyết định 71/2005/QĐ-TTg và Quyết định 15/2008/QĐ-TTG về vốn 120.
- Thông tư số 161/2010/TT-BLĐTBXH hướng dẫn thực hiện quy chế xử lý nợ rủi ro tại Ngân hàng chính sách.
- Luật 72/2006/QH11 Luật Người lao động Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng
- Nghị định 126/2007/NĐ-CP quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Lao động Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng
- Nghị định 95/2013/NĐ-CP của Chính phủ về việc quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực lao động, bảo hiểm xã hội và đưa người lao động Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng
- Quyết định 71/2009/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ Phê duyệt Đề án Hỗ trợ các huyện nghèo đẩy mạnh xuất khẩu lao động góp phần giảm nghèo bền vững giai đoạn 2009-2020.
- Thông tư số 21/2007/TT-BLĐTBXH của Bộ Lao động, Thương binh và Xã hội : Hướng dẫn chi tiết một số điều của Luật Người lao động Việt
Nam đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng và Nghị định số 126/2007/NĐ- CP ngày 01 tháng 8 năm 2007 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn một số điều của Luật Người lao động Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng.
* Các chủ trương, chính sách của tỉnh Thái Nguyên và thành phố Sông Công
Thành phố Sông Công đã triển khai nhiều biện pháp cụ thể trong công tác GQVL cho NLĐ trên địa bàn, như sau: Phát triển kinh tế- xã hội để tạo việc làm; Các chương trình phát triển nông nghiệp và nông thôn; Các chương trình phát triển công nghiệp, du lịch và dịch vụ; Chương trình GQVL của thành phố Sông Công; Xuất khẩu lao động; Quy hoạch mạng lưới các trường dạy nghề trên địa bàn tỉnh.
Để triển khai thực hiện Đề án “Đào tạo nghề cho lao động nông thôn thành phố Sông Công đến năm 2020”, Phòng Lao động - TB&XH là Cơ quan thường trực Ban chỉ đạo Đề án 1956 của thành phố đã tham mưu cho Thị ủy, HĐND, UBND thành phố ban hành các văn bản chỉ đạo điều hành triển khai thực hiện Đề án, cụ thể như sau:
- Đại hội Đảng bộ thi ̣ xã đưa nô ̣i dung Đào ta ̣o nghề cho lao động nông thôn theo Quyết định số 1956/QĐ-TTg vào Nghi ̣ quyết Đa ̣i hô ̣i Đảng bộ của thành phố giai đoạn 2011-2015.
- Thị uỷ: Ban hành chỉ thị số 25-CT/TU ngày 06/5/2010 về tăng cường
sự lãnh đạo của các cấp uỷ Đảng đối với nhiệm vụ đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020; về tăng cường sự lãnh đạo của các cấp uỷ Đảng đối với nhiệm vụ đào tạo nghề cho lao động nông thôn.
- Hội đồng nhân thành phố: Ban hành 01 nghị quyết: số 15/2011/NQ-
HĐND ngày 20/7/2011 về việc thông qua Đề án Đào tạo nghề cho lao động nông thôn tỉnh Thành phố Sông Công 2010- 2015 và đến năm 2020.
- UBND thành phố: Ban hành 02 quyết định, 01 Chương trình triển
khai Đề án, gồm:
+ Các Quyết định thành lập Ban chỉ đạo và Quy chế làm việc của Ban chỉ đạo Đề án “Đào tạo nghề cho lao động nông thôn thành phố Sông Công đến năm 2020”;
- Quyết định số 872/QĐ-UBND của UBND thi ̣ xã ngày 29/6/2010, BCĐ đã ban hành quy chế hoạt động số 534/QC-UBND ngày 8/7/2010, phân công nhiệm vụ cho từng thành viên trong BCĐ phụ trách các xã, phường;
- Chương trình giải quyết việc làm ngày 15/7/2011 của UBND thành phố Sông Công. Kiện toàn Ban chỉ đạo Giảm nghèo và giải quyết việc làm trong các năm 2011, 2012 và 2013 cho phù hợp với nhiệm vụ của từng năm.
UBND thành phố tổ chức hội nghị quán triệt nội dung Quyết định số 1956/QĐ-TTg, Kế hoạch số 16/KH-UBND ngày 08/5/2010 của UBND thành phố triển khai Đề án “Đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020”; triển khai kế hoạch điều tra, khảo sát nhu cầu học nghề của LĐNT, nhu cầu sử dụng lao động qua đào tạo nghề của các doanh nghiệp và các cơ sở sản xuất kinh doanh, Thường trực Thị uỷ- HĐND- UBND, các phòng, ban, ngành, đoàn thể thành phố, các ban xây dựng Đảng, lãnh đạo UBND các xã phường, Trưởng xóm, tổ trưởng TDP.
Cấp xã, phường trên cơ sở các văn bản chỉ đạo của Thị uỷ, UBND thành phố đã tổ chức hội nghị quán triệt, triển khai Quyết định số 1956/QĐ- TTg và các văn bản của xã, phường đến trưởng các ban, ngành đoàn thể, cán bộ chủ chốt của xóm, TDP và các tổ chức đoàn thể đầu ngành của xóm, TDP.
Ban Tuyên giáo thành phố đã chỉ đạo, đưa nội dung, chính sách của Quyết định số 1956/QĐ-TTg vào các lớp tập huấn, bồi dưỡng cho cán bộ chủ chốt.
Các tổ chức Hội đoàn thể tham gia hoạt động tuyên truyền, tư vấn học nghề, việc làm cho lao động nông thôn:
+ Hội Nông dân thành phố tổ chức lồng ghép các lớp tuyên truyền phổ biến Quyết định số 1956/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ cho các đối tượng là cán bộ chi Hội nông dân cơ sở, đồng thời chỉ đạo Hội nông dân xã, phường tổ chức lồng ghép về nội dung tuyên truyền, tư vấn học nghề, tư vấn việc làm và vận động nông dân tham gia học nghề trong các hội nghị do Hội tổ chức.
+ Thị Đoàn Sông Công đã phối hợp với Phòng Lao động - Thương binh và Xã hàng năm tổ chức các hoạt động cụ thể theo nội dung của Đề án “Hỗ trợ thanh niên học nghề và tạo việc làm giai đoạn 2011 - 2015” đồng thời chỉ đạo cán bộ Đoàn cơ sở tổ chức lồng ghép về nội dung tuyên truyền, tư vấn học nghề, tư vấn việc làm và vận động thanh niên tham gia học nghề và giải quyết việc làm.
+ Hội liên hiệp phụ nữ thành phố đã tổ chức lồng ghép các hoạt động tuyên truyền, tư vấn học nghề và tư vấn việc làm cho lao động nông thôn phù hợp với Đề án “Hỗ trợ phụ nữ học nghề và tạo việc làm”.
+ Các tổ chức xã hội khác theo chức năng nhiệm vụ đã lồng ghép các hoạt động tuyên truyền, tư vấn học nghề và tư vấn việc làm cho lao động nông thôn.
Hạn chế, trình độ đội ngũ tuyên truyền viên, cán bộ tư vấn học nghề và
việc làm cho lao động nông thôn không đồng đều, chưa được đào tạo cơ bản, nắm bắt thông tin chưa đầy đủ, thiếu kinh nghiệm nên chất lượng tuyên truyền, tư vấn còn thấp, đặc biệt là tư vấn cho lao động nông thôn xác định nghề nghiệp và nơi làm việc sau học nghề.
3.2.2. Phát triển kinh tế xã hội gắn với thu hút tạo việc làm mới và chuyển dịch cơ cấu lao động dịch cơ cấu lao động
Sông Công đã xác định một trong những giải pháp cơ bản để GQVL cho số lượng lao động chưa có việc làm hiện nay là đẩy mạnh triển khai các chương trình, dự án trên địa bàn; xây dựng cơ chế, chính sách thông thoáng để khuyến khích và thu hút nguồn vốn từ các nhà đầu tư trong và ngoài nước.
Thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ thành phố Sông Công lần thứ VII nhiệm kỳ 2010- 2015 với mục tiêu huy động các nguồn lực để đẩy nhanh quá trình chuyển dịch và tăng trưởng kinh tế theo hướng (công nghiệp - Thương mại, dịch vụ và nông nghiệp, công nghiệp hóa - hiện đại hóa nông nghiệp nông thôn, sớm đưa thành phố Sông Công trở thành đô thị công nghiệp văn minh hiện đại. Trong những năm qua với những chính sách ưu đãi thu hút đầu tư chung của tỉnh và thành phố, đã thu hút được các doanh nghiệp trong và ngoài nước đầu tư vào thành phố Sông Công. Đến nay đã có trên 200 doanh nghiệp đầu tư sản xuất kinh doanh trong và ngoài khu công nghiệp trên địa bàn thành phố góp phần quan trọng thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội của thành phố Sông Công. Tốc độ tăng trưởng kinh tế (GDP) bình quân 5 năm đạt 19,1%, tăng 1,19% so với Nghị quyết đề ra, cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tăng tỷ trọng công nghiệp - xây dựng và dịch vụ, giảm tỷ trọng nông nghiệp. Cùng với sự phát triển các khu, cụm công nghiệp, khu du lịch, dịch vụ có những tác động tích cực thúc đẩy thị trường lao động phát triển, cơ cấu lại lực lượng lao động, góp phần nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, tạo nhiều cơ hội cho người lao động tìm được việc làm, ổn định đời sống. Tuy nhiên, bên cạnh những yếu tố tích cực cũng làm nảy sinh một số khó khăn về giải quyết việc làm cho một bộ phận người lao động do quá trình đô thị hóa cùng với việc phát triển các khu công nghiệp tập trung dẫn đến việc một bộ phận dân cư thuộc các khu vực nông thôn bị thu hồi đất nông nghiệp dẫn đến mất việc làm. Bên cạnh đó, do việc công nghiệp hóa trong nông nghiệp nông thôn nên dẫn đến số lao động nông nhàn ngày càng cao, đòi hỏi phải có một chiến lược kế hoạch cụ thể đào tạo nghề cho lao động nông thôn để họ có cơ hội tìm được việc làm phù hợp nhằm ổn định đời sống.