4. Những đóng góp mới, ý nghĩa khoa học hoặc thực tiễn
1.2. Cơ sở thực tiễn về phát triển kinh tế nông thôn trong xây dựng nông thôn mới tạ
1.2.2. Kinh nghiệm phát triển kinh tế nông thôn mới ở huyện Tứ Kỳ, Hải Dương
Tứ Kỳ là một huyện thuộc đồng bằng Bắc Bộ, nằm ở phía Đơng Nam của tỉnh Hải Dương. Là huyện nghèo, nhưng có điều kiện tự nhiên khí hậu thuận lợi cho phát triển kinh tế đặc biệt là kinh tế nông nghiệp. Huyện xác định phát triển kinh tế nông nghiệp phải gắn với nông thôn và nông dân.
Trong những năm gần đây, cùng với sự phát triển kinh tế chung của cả nước, huyện Tứ Kỳ đã có những bước phát triển đáng kể về kinh tế, chính trị xã hội. Kinh tế phát triển với nhịp độ khá. Với những chính sách cởi mở, kinh tế của huyện Tứ Kỳ đang từng bước ổn định và phát triển, tốc độ tăng trưởng kinh tế luôn ở mức cao, cơ cấu kinh tế huyện chuyển dịch theo hướng khai thác tốt hơn các tiềm năng, lợi thế của huyện.
Trong vòng 2 năm tiến hành xây dựng nông thôn mới (2008 - 2010), bộ mặt nơng thơn ở Tư Kỳ đã có những thay đổi đáng kể: trong huyện khơng cịn nhà tranh tre, vách đất, đời sống của nhân dân từng bước được nâng cao. Thu nhập của người dân ngày càng được nâng cao, tốc độ tăng thu nhập bình quân hàng năm khoảng 10%. Y tế, giáo dục được cải thiện, nhu cầu chăm sóc sức khỏe, nâng cao trình độ dân trí ngày càng được chính quyền quan tâm.
Để phát triển kinh tế nơng thơn nói riêng và xây dựng phát triển kinh tế nói chung, Tứ Kỳ đưa ra các giải pháp tổng hợp đó là.
Thứ nhất: Quy hoạch lại vùng nông thôn. Xây dựng và phát triển nông thôn là
vấn đề phức tạp và rộng lớn. Nó liên quan đến nhiều ngành khoa học tự nhiên, khoa học kỹ thuật, khoa học xã hội và nhân văn. Thiếu sự quan tâm đến việc xây dựng và phát triển nơng thơn sẽ gây nên những lãng phí to lớn về tài nguyên thiên nhiên, cơ sở vật chất, sức lao động làm ảnh hưởng đến hiệu quả và tốc độ phát triển kinh tế xã hội nói chung, vì vậy cơng tác quy hoạch phát triển nơng thơn phải đặc biệt chú trọng. Bao gồm: Xây dựng quy hoạch tổng thể ngành nông nghiệp và nông thơn; Xây dựng quy trình dự án đầu tư phát triển nơng thôn; Xây dựng quy hoạch ngành nông nghiệp; Xây dựng quy trình đánh giá đất đai phục vụ nông nghiệp.
Quy hoạch phải gắn với quy hoạch chung và linh hoạt khơng thể cứng nhắc. Phải có sự tham gia của người dân, cộng đồng dân cư từ ý tưởng quy hoạch đến huy động nguồn vốn, tổ chức thực hiện và quản lý quá trình xây dựng đảm bảo sự hài hòa thống nhất giữa quy hoạch sử dụng đất và hạ tầng thiết yếu cho sản xuât nông nghiệp, công nghiệp dịch vụ với quy hoạch phát triển hạ tầng KT – XH và quy hoạch khu dân cư. Đồng thời đảm bảo lưu giữ được giá trị văn hóa truyền thống của địa phương.
Thứ hai: Phát triển hạ tầng kinh tế: Muốn phát triển nông thôn nhất định phái
xây dựng CSHT ngày càng hiện đại và phải có hệ thống mạng lưới giao thơng phát triển hợp lý với khả năng phát triển của từng vùng, từng địa phương. Phát triển giao thông nông thôn gắn với mạng lưới giao thông quốc gia, mạng lưới giao thông của tỉnh tạo điều kiện cho sinh hoạt của nhân dân và lưu thơng hàng hóa tới mọi vùng.
Thứ ba: Chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn với chủ trương phát triển kinh
trên cơ sở quy hoạch CSHT. Phát triển công nghiệp dịch vụ đặc biệt là khâu tiêu thụ sản phẩm nông sản của nông dân.
Hướng dẫn nhân dân dồn điền đổi thửa, áp dụng tiến bộ khoa học cơng nghệ, lựa chọn mơ hình, phương án sản xuất có hiệu quả, cả nơng nghiệp, cơng nghiệp, dịch vụ theo quy hoạch phát huy tiểm năng thế mạnh của địa phương, sản xuất hàng hóa nơng sản có lợi thế, có giá trị, sức cạnh tranh cao. Nâng cao hiệu quả kinh tế hộ, phát triển các trang trại sản xuất hàng hóa liên doanh liên kết với các doanh nghiệp sản xuất kinh doanh, dịch vụ phục vụ sản xuất và đời sống nhân dân trong huyện.
Thứ tư: Đào tạo, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực nông thôn. Tăng cường
các hoạt động dạy nghề, nâng cao số lượng và chất lượng lao động. Tiếp tục đề ra các chính sách thu hút nhân tài, thu hút sinh viên sau khi ra trường quay về phục vụ cho việc phát triển kinh tế huyện. Tổ chức các lớp tập huấn cho cán bộ thôn, xã làm công tác xây dựng nông thôn mới.
Thứ năm: Phát triển nâng cao chất lượng môi trường nông thôn: huyện đã triển
khai nhiều biện pháp để bảo vệ môi trường, ngăn chặn hoạt động gây mất cân bằng sinh thái như: tuyên truyền nhân dân không vứt rác bừa bãi, tuân thủ đúng quy định của luật bảo vệ môi trường. Xây dựng nhà vệ sinh chuồng trại chăn ni đảm bảo đúng quy trình kỹ thuật, có hệ thống xử lý rác thải trong chăn nuôi…
Thứ sáu: Xây dựng đời sống văn hóa lành mạnh ở nơng thơn: Gìn giữ bản sắc
dân tộc, đấu tranh chống các tiêu cực xã hội và tệ nạn xã hội, thi đua xây dựng làng văn hóa, gia đình văn hóa, lối sống văn hóa trong nhân dân…
Thứ bảy: Nâng cao chất lượng tổ chức Đảng, chính quyền, đồn thể chính trị
xã hội. Theo hướng phát huy cao độ tinh thần sáng tạo của nông dân. Người dân tự bàn bạc lựa chọn công việc ưu tiên tự triển khai thực hiện và hưởng lợi theo phương châm “dân biết, dân bàn, dân làm, dân hưởng thụ”. Phát huy vai trò làm chủ của mỗi người dân, mỗi gia đình, mỗi cụm dân cư, thơn xóm.
1.2.3. Bài học kinh nghiệm rút ra cho huyện Ba Chẽ
Điều cốt yếu đảm bảo cơng nghiệp hóa nơng thơn (q trình chuyển dịch cơng nghiệp từ đơ thị về nông thôn) thành cơng là phải xây dựng để có được một khu nơng nghiệp, nơng thơn vững chắc và phát triển, kết cấu hạ tâng kinh tế - xã
hội đồng bộ và hiện đại, chất lượng nguồn nhân lực cao để nông thôn trở thành địa bàn đầu tư sinh lợi và thị trường có sức tiêu thụ khá hơn đối với doanh nghiệp công nghiệp.
Vai trò của Nhà nước là đặc biệt quan trọng trong điều tiết chính sách vĩ mơ, hướng tới đảm bảo điều kiện cho các yếu tố ảnh hưởng đến phát huy tác dụng tốt nhất. Ở Việt Nam, trong những năm qua, một số kinh nghiệm của các nước đã được nghiên cứu, áp dụng. Tuy nhiên, tính nhất quán đồng bộ trong xây dựng các chính sách còn nhiều hạn chế, chỉ đạo thực hiện ở cơ sở cịn thiếu bất cập nên thành cơng còn hạn hẹp.
Từ việc nghiên cứu kinh nghiệm của của các quốc gia trên thế giới và các địa phương khác của nước ta trong việc phát triển nơng nghiệp có thể rút ra bài học kinh nghiệm cho phát triển kinh tế nơng nghiệp trong qua trình xây dựng nông thôn mới ở huyện Ba Chẽ như sau:
Thứ nhất: Cần nhận thức đúng vai trò của phát triển kinh tế nông thôn. Kinh
nghiệm của các quốc gia cho thấy việc xác định đúng mối quan hệ giữa cơng nghiệp và nơng nghiệp trong q trình cơng nghiệp hóa đất nước có ý nghĩa vơ cùng qua trọng. Dù nền khoa học công nghệ của thế giới có phát triển như thế nào cũng khơng thể xóa bỏ vai trị của ngành nông nghiệp. Nông nghiệp và cơng nghiệp là hai ngành có mối quan hệ mật thiết với nhau, tạo điều kiện và thúc đẩy nhau cùng phát triển. Vì vậy, trong chiến lược phát triển kinh tế nói chung cần phải chú trọng phát triển cả công nghiệp và nông nghiệp. Việc xác định đúng mối quan hệ giữa công nghiệp và nơng nghiệp trong q trình cơng nghiệp hóa hiện đại hóa là bài học vơ cùng có ý nghĩa.
Thứ hai: Cần đầu tư thích đáng cho khu vực nơng nghiệp, nơng thôn: Khu vực
nông nghiệp nông thôn là khu vực kém phát triển nhất so với các khu vực khác về mọi mặt. Do yêu cầu của quá trình tăng trưởng kinh tế, từ trước đền nay hầu hết các quốc gia đều giành phần lớn các nguồn vốn đầu tư cho công nghiệp và dịch vụ, vốn đầu tư cho khu vực nông nghiệp nông thôn là rất hạn chế. Trong khi đó đây lại là ngành địi hỏi vốn lớn, thời gian đầu tư lâu dài. Vì vậy bài học rút ra cho huyện Ba Chẽ là: cần phải có những chính sách đầu tư một cách hợp lý, hiệu quả cho khu vực
nông nghiệp, nông thôn, nhất là đầu tư cho kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội phát triển nông nghiệp, nông thôn.
Thứ ba: Phát triển nông nghiệp phải gắn với bảo vệ tài nguyên môi trường.
Ngành nơng nghiệp là ngành có liên quan trực tiếp tới các điều kiện tài nguyên môi trường. Cụ thể ở đây đó là q trình sản xuất nơng nghiệp liên quan trực tiếp đến các yếu tố tài nguyên như đất, nước, rừng, thủy hải sản … Bên cạnh đó khu vực nơng nghiệp, nơng thơn là khu vực có trình độ dân trí thấp. Do trình độ khoa học kỹ thuật cịn lạc hậu, trình độ sản xuất của người sản xuất còn hạn chế nên trong quá trình sản xuất các yếu tố đầu vào của sản xuất đã bị sử dụng một cách thiếu tổ chức, thiếu khoa học. Cụ thể ở đây đó là sự ơ nhiễm nguồn nước, sự suy thối đất nông nghiệp do lạm dụng hóa chất, diện tích rừng giảm do chặt phá để lấy đất trồng cây công nghiệp, sự cạn kiệt của nguồn lợi thủy sản do khai thác quá mức với những phương tiện đánh bắt mang tính hủy diệt. Hậu quả của những vấn đề trên đang tác động trực tiếp tới toàn bộ khu vực nơng nghiệp, nơng thơn: Diện tích đất hoang hóa, rừng trọc có diện tích ngày càng tăng, sản lượng đánh bắt thủy hải sản gần bờ có xu hướng giả. Chính vì vậy việc phát triển nơng nghiệp, nơng thơn gắn với bảo vệ tài nguyên thiên nhiên có ý nghĩa đặc biệt quan trọng. Bảo vệ tài ngun mơi trường chính là bảo vệ sự phát triển bên vững của ngành nông nghiệp.
Thứ tư: Phát triển nông nghiệp phải phù hợp với quy luật của thị trường, phát
triển mạnh công nghiệp, dịch vỵ ở nông thôn:Thực tiễn đã chứng minh, việc đưa sản phẩm nơng nghiệp ra thị trường sẽ góp phần thúc đẩy sản xuất nơng nghiệp phát triển. Với nền nông nghiệp tự cung, tự cấp các sản phẩm sản xuất ra chỉ để đáp ứng nhu cầu của người sản xuất. Nhưng đối với nền kinh tế thị trường, mọi sản phẩm sản xuất ra đều phải tuân theo quy định của thị trường sẽ góp phần thúc đẩy hoạt động sản xuất và lưu thơng các sản phẩm nơng nghiệp. Ngồi ra nó cịn thúc đẩy việc nâng cao năng suất lao động trong sản xuất nông nghiệp.
Tuy nhiêm về cơ bản sản xuất nông nghiệp của nước ta nói chung và của huyện Ba Chẽ nói riêng vẫn cịn mang tính chất thủ cơng, sản phẩm xuất khẩu chủ yếu ở dạng thô nên giá trị không cao. Hoạt động sản xuất chưa thực sự tuân theo các quy luật của thị trường. Do đó, việc xác định bài học kinh nghiệm phát triển nông
nghiệp phải gắn với quy luật của thị trường là bài học có ý nghĩa quan trọng đối với phát triển nền nông nghiệp bền vững. Đồng thời phải chú ý đến việc nâng cao chất lượng của sản phẩm, nâng cao sức cạnh tranh và tìm kiếm thị trường xuất khẩu một số sản phẩm thế mạnh của địa phương.
Đồng thời với quá trình phát triển sản xuất nông nghiệp phải chú trọng đầu tư cơ sở hạ tầng, có chính sách thu hút đầu tư, khuyến khích cơng nghiệp đầu tư về nông thôn, phát triển ngành nghề tiểu thủ công nghiệp và các ngành dịch vụ phục vụ nông nghiệp, nông thôn.