4. Những đóng góp mới, ý nghĩa khoa học hoặc thực tiễn
3.3.1. Nhóm các nhân tố khách quan
a. Nhóm các nhân tố về Điều kiện tự nhiên
Huyện Ba Chẽ có lợi thế đất rộng, khí hậu đa dạng… có thế mạnh về phát triển kinh tế rừng, các vùng chuyên canh cây công nghiệp, cây ăn quả, phát triển chăn nuôi đại gia súc, các nghề thủ công truyền thống… nhưng bất lợi là hạ tầng kém phát triển, trình độ dân trí thấp, dân cư phân bố thưa.
Do vậy huyện cần xác định đúng lợi thế của mình để bố trí sản xuất phù hợp để tạo các điều kiện để khai thác hiệu quả tiềm năng lao động, đất đai, khí hậu …
b. Nhóm các nhân tố về kinh tế - xã hội
Thị trường: Thị trường sản phẩm hàng hóa, dịch vụ ở Huyện Ba Chẽ đã bắt đầu phát triển, khuyến khích và tạo điều kiện thuận lợi cho các thành phần kinh tế tham gia kinh doanh thương mại – dịch vụ – du lịch. Kinh tế phát triển nhanh, năm sau cao hơn năm trước, cơ cấu kinh tế có sự điều chỉnh hợp lý chuyển dịch đúng hướng đã xác định. Kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội được đầu tư xây dựng và phát huy hiệu quả; bộ mặt đô thị đổi thay nhanh chóng.
Chính sách kinh tế vĩ mô của nhà nước, Đảng và Nhà nước luôn chú ý quan tâm tới phát triển nông nghiệp. Công cuộc đổi mới kinh tế do Đảng và Nhà nước khởi xướng và lãnh đạo đã lấy nông nghiệp là mặt trận hàng đầu, là khâu đột phá đặc biệt, bắt đầu từ Chỉ thị 100 của Ban Bí thư khoá IV, Nghị quyết 10 của Bộ Chính trị khoá
khoá V; VI; VII; VIII; IX đã đưa đến những thành tựu to lớn trong ngành nông nghiệp nước ta, từ một nước thiếu lương thực triền miên và phải nhập khẩu gạo thì nay đã vươn lên thành nước xuất khẩu gạo lớn trên thế giới, lương thực trong nước được đáp ứng thoả mãn. Từ các Nghị quyết và Chỉ thị của Trung ương, của Tỉnh được HĐND và UBND Huyện Ba Chẽ và các cấp các ngành trong Huyện Ba Chẽ quán triệt thực hiện đưa nhanh vào đời sống của nhân dân.
Bên cạnh đó huyện Ba Chẽ cũng xây dựng đưa ra nhiều chương trình, đề án, nghị quyết kinh tế nhằm phát triển trong lĩnh vực nông nghiệp chuyển sang một cơ cấu kinh tế mới năng động, hiệu quả và ngày càng gắn với nhu cầu của thị trường. Từng bước đưa nông nghiệp phát triển với một cơ cấu kinh tế hợp lý, đáp ứng được yêu cầu của công cuộc CNH, HĐH. Quá trình chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp là xem xét tỷ lệ giữa trồng trọt với chăn nuôi và dịch vụ nông nghiệp. Trong chăn nuôi thì đưa các giống kinh tế cao vào chăn nuôi, trong trồng trọt thì chuyển đổi cơ chế loại cây trồng cho hiệu quả năng suất cao thời vụ ngắn, đẩy mạnh dịch vụ nông nghiệp, từ đó đưa ra mục tiêu để phát triển và xem ngành, loại nào có khả năng để tập trung phát triển. Kinh tế nông nghiệp của Huyện Ba Chẽ lĩnh vực trồng trọt vẫn là chính, tỷ trọng ngành trồng trọt hiện chiếm 66,02% giá trị sản xuất ngành nông nghiệp.
Kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, Lịch sử phát triển kinh tế hàng hóa đã chứng minh rằng hạ tầng kinh tế - xã hội đóng vai trò đặc biệt quan trọng (nếu không nói là quyết định) đến sự phát triển kinh tế - xã hội của mỗi quốc gia. Nó đóng vai trò to lớn trong việc tạo sự liên kết giữa nông thôn với thành thị, giữa các vũng xa xôi với các trung tâm, tạo cơ hội cho phát triển các vùng khó khăn và điều kiện để khai thác được nguồn lực từ các vùng sâu, vùng xa, nó tác động đến sự phát triển đồng đều trong cả nước và làm giảm bớt sự cách biệt giữa đô thị và nông thôn. Vì vậy, tốc độ phát triển kết cấu hạ tầng được coi là tiêu chí đánh giá sự phát triển của một quốc gia.
Hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn có nhiều loại nhưng quan trọng nhất là giao thông, điện, thủy lợi, thông tin liên lạc, trạm y tế, trường học … ở các nước thành công trong CNH nông thôn đều đã tập trung đầu tư hạ tầng trước để làm môi trường hấp dẫn cho lôi kéo đầu tư về nông thôn.
dịch cơ cấu KTNN của Huyện Ba Chẽ giai đoạn 2017 - 2019 nhìn tổng thể cả giai đoạn thì sự chuyển dịch cơ cấu tương đối phù hợp với quy luật chung của cả nước (giảm tỷ trọng ngành trồng trọt, tăng tỷ trọng ngành chăn nuôi và dịch vụ), song sự chuyển dịch còn diễn ra hết sức chậm, mặc dù giá trị sản phẩm của ngành tăng với tốc độ cao. Xét cho cùng muốn đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp trong những năm tới Huyện Ba Chẽ cần phải tập trung phát triển lĩnh vực chăn nuôi và dịch vụ nông nghiệp ở nông thôn, đồng thời khai thác có hiệu quả tiềm năng về chăn nuôi và các nguồn lực của Huyện Ba Chẽ.
Dân số, lao động, chất lượng lao động, Dân số ở Huyện Ba Chẽ chủ yếu là người dân tộc Kinh, sự hiểu biết và tiếp cận tri thức cũng nhanh hơn các dân tộc thiểu số. Do vậy chất lượng lao động của Huyện Ba Chẽ khá tốt, góp phần tác động không nhỏ đến sự phát triển kinh tế nông thôn trong quá trình xây dựng nông thôn mới. Ngoài ra, những kinh nghiệm và tập quán sản xuất của cư dân nông thôn cũng có ảnh hưởng tới việc hình thành, phát triển và chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn.
3.3.2. Nhóm nhân tố chủ quan
a. Sự phát triển các hình thức tổ chức sản xuất ở nông thôn
Về hộ nông dân, các hộ nông dân ở Huyện Ba Chẽ là đơn vị kinh tế tự chủ, cùng với các Chính sách đổi mới của Đảng, Nhà nước về ruộng đất, tín dụng, giá cả… đã thực sự giải phóng người nông dân, giải phóng sức sản xuất ở nông thôn tạo ra động lực mạnh mẽ thúc đẩy sản xuất nông nghiệp và kinh tế nông thôn phát triển. Các hộ đã biết áp dụng những thành tựu khoa học kỹ thuật và công nghệ mới vào sản xuất, giúp phát triển kinh tế nông thôn trong giai đoạn 2017 – 2019.
Về kinh tế trang trại, Thời gian qua các trang trại trên địa bàn huyện đã đẩy mạnh ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất nhằm nâng cao hiệu quả kinh tế, giảm tác động tới môi trường và tạo ra nông sản an toàn. Nông dân trên địa bàn đã tích cực học tập, ứng dụng khoa học kỹ thuật vào canh tác, sản xuất. Từ đó đã hình thành nhiều mô hình kinh tế trang trại, gia trại, hợp tác xã hiệu quả, chủ động liên kết trong sản xuất và cung ứng giống cho bà con nông dân.
Các tổ chức kinh tế hợp tác, Các hợp tác xã đã giúp thúc đẩy phát triển kinh tế của huyện trong các lĩnh vực như lưu thông, dịch vụ kỹ thuật, tín dụng, chế biến nông,
thuật, công nghệ tiên tiến.
Doanh nghiệp nông thôn, Khi tham gia liên kết sản xuất và tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp, các hộ gia đình, cá nhân, hợp tác xã, tổ hợp tác, doanh nghiệp được hỗ trợ 70 - 100% về giống, vật tư thiết yếu trong tối đa 3 vụ hoặc chu kỳ sản xuất; hỗ trợ tối đa 50% kinh phí làm nhà xưởng, mua máy móc, trang thiết bị sơ chế, vận chuyển, bảo quản, chế biến các sản phẩm; hỗ trợ ứng dụng công nghệ tưới tiết kiệm nước; hỗ trợ 100% kinh phí công tác đo đạc, chỉnh lý biến động hồ sơ địa chính; cấp đổi, cấp mới giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các hộ dân có diện tích dồn điền, đổi thửa tạo vùng sản xuất tập trung; hỗ trợ tiêu thụ, xúc tiến thương mại…
b. Sự phát triển và việc ứng dụng thành tựu của khoa học - công nghệ vào sản xuất: 100% các hộ được điều tra có áp dụng máy móc, thiết bị vào sản xuất nông nghiệp, tuy nhiên số lượng máy móc áp dụng của các hộ khác nhau. Ở một số hộ tại xã trung tâm, tỷ lệ áp dụng máy móc thiết bị vào sản xuất lớn hơn các nhóm hộ ở xã vùng sâu. Số lượng người dân biết đến các hoạt động khuyến nông gần như là 100%. Nhưng vẫn có một số hoạt động mà nhiều người dân không biết đến như có 10% số hộ không biết mô hình trình diễn, 13% không biết hội thảo là gì? Các hoạt động khác đa phần họ đều biết nhưng số lượng người dân được tham gia vẫn chưa nhiều. Chuyển giao giống và việc gặp gỡ CBKN là người dân đa phần được biết và tham gia.
Tập huấn kĩ thuật là hoạt động rất quan trọng nhằm đưa các TBKHKT đến với nông dân. Nhưng ở đây số lượng người dân được tham gia chỉ chiếm 35%. Như vậy, cần mở thêm nhiều lớp tập huấn, khi tiến hành mô hình nên để cho nhiều người dân được tham gia. Thường xuyên liên lạc và quan tâm tới người nông dân là nhiệm vụ hàng đầu của công tác khuyến nông.
3.4. Đánh giá những thành công và hạn chế trong phát triển kinh tế nông thôn trong xây dựng NTM trên địa bàn Huyện Ba Chẽ, tỉnh Quảng Ninh trong xây dựng NTM trên địa bàn Huyện Ba Chẽ, tỉnh Quảng Ninh
3.4.1. Thành công
Trong quá trình triển khai thực hiện 19 tiêu chí của chương trình MTQG về xây dựng NTM, có một số tiêu chí đạt được kết quả tới hơn 70% như: quy hoạch xây dựng NTM, nhà ở dân cư,... Đặc biệt, đến nay Huyện Ba Chẽ đã sớm hoàn thành nhiều tiêu chí, đạt tỷ lệ hơn 90% như: vấn đề điện nông thôn, bưu điện, hệ thống
ban đầu rất quan trọng đối với quá trình xây dựng NTM ở Huyện Ba Chẽ.
3.4.2. Hạn chế
- Hoạt động thương mại dịch vụ của huyện tuy có phát triển, nhưng mới chỉ đáp ứng được nhu cầu thiết yếu trong trao đổi mua bán của người dân. Phát triển ngành nghề công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp còn ở quy mô nhỏ, chưa thu hút được vốn đầu tư. Trên địa bàn huyện hiện có 102 doanh nghiệp hoạt động, chủ yếu là toàn doanh nghiệp nhỏ, chưa tạo ra được nhiều công ăn việc làm và thu nhập cho nhân dân trong huyện.
- Hoạt động chăn nuôi và trồng trọt cây ăn quả trên địa bàn huyện vẫn còn diễn ra ở quy mô hộ gia đình vừa và nhỏ, manh mún. Nên năng suất và chất lượng sản phẩm còn thấp. Chưa tập trung và xa khu dân cư. Còn thiếu giống mới, kỹ thuật và thời tiết sâu bệnh hại, đất xấu là nguyên nhân chủ yếu dẫn tới năng suất chất lượng sản phẩm thấp.
- Giao thông: Những năm qua với phương châm nhà nước và nhân dân cùng làm nhiều tuyến đường liên xã, thôn đã được bê tông hóa,hiện đại nhân dân đi lại rất thuận tiện. Tuy nhiên cũng còn nhiều tuyến đường cần phải đầu tư xây dựng và nâng cấp cải tạo, để đáp ứng nhu cầu đi lại và sản xuất của nhân dân.
- Trường học: Những năm qua đã được đầu tư xây dựng nhưng vẫn còn những điểm trường, phòng học trang thiết bị cũ kỹ đã xuống cấp, chưa đáp ứng được yêu cầu dạy và học.
- Công tác tuyên truyền và phát động phong trào xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện còn hạn chế, nên một bộ phận cán bộ, đảng viên và nhân dân nhận thức chưa đầy đủ về chương trình xây dựng nông thôn mới.
- Khó khăn nhất trong công tác xây dựng nông thôn mới của huyện là việc huy động nguồn lực. Hiện nay nguồn vốn từ Huyện và Huyện cấp cho địa phương vẫn nằm trong kho bạc chưa thể rút ra. Có 1 tiêu chí số 7 là Chợ nông thôn, địa phương không thể triển khai được, như vậy cần có sự điều chỉnh cho phù hợp với điều kiện của địa phương.
sản xuất hàng hóa, nhưng vẫn mang tính chất nhỏ lẽ thiếu bền vững, chất lượng, hiệu quả, sức cạnh tranh còn thấp. Ngành nghề, tiểu thủ công nghiệp chiếm tỷ trọng thấp trong cơ cấu kinh tế chưa đáp ứng nhu cầu giải quyết việc làm tại chỗ cho nông dân và người lao động. Lĩnh vực thương mại, dịch vụ chưa được đầu tư để đáp ứng yêu cầu cho sự phát triển.
- Hai là: Xây dựng cơ sở hạ tầng như giao thông thiếu đồng bộ.
- Ba là: Trình độ dân trí còn thấp, công tácđào tạo nghề gắn với giải quyết việc làm còn nhiều bất cập, chất lượng cuộc sống về vật chất, tinh thần của người dân chưa cao. Công tác xóa đói giảm nghèo chưa thật sự bền vững.
- Bốn là: Do ảnh hưởng của thời tiết, giá cả thị trường diễn biến phức tạp, chỉ số giá tiêu dung tăng cao, nhất là hàng hóa sản xuất nông nghiệp, vật tư phân bón, thuốc BVTV, vật liệu xây dựng ảnh hưởng không nhỏ đến đời sống của người dân.
- Năm là: Sự chỉ đạo của cấp ủy, điều hành của chính quyền trên một số lĩnh vực chưa tập trung, đôi lúc còn lúng túng, bị động chưa tháo gỡ kịp thời. Vai trò tham mưu của các ngành, của cán bộ chuyên môn tuy theo kịp yêu cầu phát triển của xã hội nhưng vẫn còn non trẻ.
3.4.4. Tổng hợp trong phân tích ma trận SWOT
Bảng 3.18: Bộ công cụ SWOT nhằm phân tích thuận lợi và khó khăn trong xây dựng nông thôn mới
Nội dung
O- Cơ hội
Người dân chưa nhận thấy vai trò của mình
Người dân chưa quen với việc làm chủ trong cộng đồng
T- Thách thức
Năng lực của các tổ chức hội và đoàn thể trong quản lý kinh tế còn thấp.
Trình độ của người dân còn hạn chế
Nhận thức về tầm quan trọng của xây dựng nông thôn mới còn thấp
Thiếu đội ngũ cán bộ nòng cốt xây dựng nông thôn mới
- Dân biết - Dân làm - Dân kiểm tra - Dân Hưởng lợi
Giúp người dân nhận thấy vai trò của mình và những quyền lợi mà họ sẽ được hưởng.
Giúp họ nhận thức được quyền làm chủ của mình trong cộng đồng.
– Người dân kết hợp cùng với các tổ chức và đoàn thể trong quá trình thực hiện và quản lý các hoạt động kinh tế.
Nâng cao trình độ dân trí.
W- Mặt yếu
Đóng góp tiền của người dân còn hạn chế.
Người dân chưa quan tâm tới vai trò kiểm tra, giám sát, nghiệm thu và quyết toán các công trình.
O-W
Giúp người dân có cơ hội đưa ra quyết định của họ trong các hoạt động.
Giúp người dân hiểu được vai trò của mình trong các hoạt động.
T-W
Nâng cao năng lực các tổ chức, đoàn thể.
Khuyến khích người dân tích cực tham gia các hoạt động của thôn, từ khâu lập kế hoạch, đến khâu giám sát.
(Nguồn: Ban quản lý dự án xây dựng nông thôn mới)
3.5. Đề xuất một số giải pháp chủ yếu nhằm phát triển kinh tế nông thôn trong xây dựng nông thôn mới tại Huyện Ba Chẽ, tỉnh Quảng Ninh xây dựng nông thôn mới tại Huyện Ba Chẽ, tỉnh Quảng Ninh
Xây dựng nông thôn mới là việc đổi mới tư duy, nâng cao năng lực của người dân, tạo động lực giúp họ chủ động phát triển kinh tế, xã hội, góp phần thực hiện chính sách vì nông nghiệp, nông dân, nông thôn, thay đổi cơ sở vật chất và diện mạo đời sống, văn hoá, qua đó thu hẹp khoảng cách sống giữa nông thôn và thành thị. Đây là quá trình lâu dài và liên tục, là một trong những nội dung trọng tâm cần tập trung lãnh đạo, chỉ đạo trong đường lối, chủ trương phát triển đất nước và của các địa phương trong giai đoạn trước mắt cũng như lâu dài.
với sự vào cuộc của người dân địa phương và các cấp chính quyền liên quan. Muốn vậy, mô hình phát triển nông thôn mới phải sát với điều kiện thực tế. Bên cạnh đó, cần tăng đầu tư cho nông nghiệp, nông dân, nông thôn, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, bồi dưỡng kiến thức quản lý cho cán bộ HTX, tổ hợp tác, chủ trang trại, chuyển giao tiến bộ kỹ thuật, hỗ trợ đào tạo nghề cho nông dân.