5. Kết cấu của luận văn
3.3.1. Bộ máy quảnlý nhà nước về thu hút vốn đầu tư nước ngoài
3.3.1.1. Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Thái Nguyên
Sơ đồ 3.1: Cơ cấu tổ chức Sở KH - ĐT tỉnh Thái Nguyên
(Nguồn: Báo điện tử Sở kế hoạch đầu tư)
a, Chức năng nhiệm vụ của Sở KH-Đầu tư tỉnh Thái Nguyên
Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Thái Nguyên là cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, tham mưu, giúp UBND tỉnh thực hiện chức năng quản lý nhà
Các Phó Giám đốc GIÁM ĐỐC Văn phòng và Bộ phận thường trực một cửa liên thông Thanh tra sở Phòng Đăng ký kinh doanh Phòng Tổng hợp Phòng Kinh tế Giao thông - Xây dựng Phòng Kinh tế Công - Nông nghiệp Phòng Kinh tế đối ngoại Phòng Văn hoá xã hội Trung tâm Tư vấn và Xúc tiến đầu tư
nước về kế hoạch và đầu tư gồm: Tổng hợp về quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, tổ chức thực hiện và đề xuất về cơ chế, chính sách quản lý kinh tế - xã hội trên địa bàn tỉnh; đầu tư trong nước, đầu tư nước ngoài ở địa phương; quản lý nguồn vốn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA), nguồn viện trợ phi Chính phủ; quản lý đấu thầu; đăng ký kinh doanh trong phạm vi địa phương; tổng hợp và thống nhất quản lý các vấn đề về doanh nghiệp, kinh tế tập thể, kinh tế tư nhân; tổ chức cung ứng các dịch vụ công thuộc phạm vi quản lý nhà nước của Sở theo quy định của pháp luật.
b, Cơ cấu tổ chức Sở KH - ĐT tỉnh Thái Nguyên
* Văn phòng và Bộ phận thường trực một cửa liên thông:
Là bộ phận giúp Giám đốc thực hiện chức năng tổng hợp, điều phối các hoạt động của các đơn vị thuộc Sở theo chương trình, kế hoạch làm việc và thực hiện công tác hành chính, quản trị đối với các hoạt động của đơn vị Sở. Văn phòng Sở có các nhiệm vụ sau:
- Tham mưu với Giám đốc Sở về việc điều hành thực hiện kế hoạch công tác của Sở; Đối nội, đối ngoại, công tác tổ chức cán bộ và quản lý hành chính của cơ quan.
- Tổng hợp và tham mưu về công tác Thi đua khen thưởng, kỷ luật CBCC và quản lý lao động tiền lương; Các loại bảo hiểm; Bảo vệ sức khỏe... cho CBCC.
- Quản lý tài chính, tài sản của cơ quan, đảm bảo các phương tiện, cơ sở vật chất làm việc cho lãnh đạo Sở, CBCC theo quy định
* Thanh tra Sở:
Thanh tra Sở Kế hoạch và Đầu tư được thành lập năm 2004, có nhiệm vụ: Tham mưu cho Giám đốc trong lĩnh vực quản lý Nhà nước về thanh tra. Đồng thời, trực tiếp thực hiện một số nhiệm vụ sau:
- Xây dựng chương trình, kế hoạch và tổ chức thực hiện công tác thanh tra sau khi Giám đốc phê duyệt.
- Tổ chức thanh tra việc chấp hành chính sách, pháp luật về kế hoạch và đầu tư thuộc phạm vi quản lý nhà nước của Sở Kế hoạch và Đầu tư trên địa bàn tỉnh.
- Tiếp dân, xác minh, kết luận, kiến nghị việc giải quyết khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền của đơn vị.
- Thực hiện chế độ báo cáo công tác thanh tra theo quy định của Giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu tư, Thanh tra tỉnh, Thanh tra Bộ Kế hoạch và Đầu tư.
- Thực hiện các nhiệm vụ khác do Giám đốc Sở trực tiếp giao.
* Phòng Tổng hợp:
- Tham mưu cho Giám đốc về quản lý Nhà nước các lĩnh vực kế hoạch, quy hoạch phát triển KTXH, trực tiếp thực hiện các nhiệm vụ sau:
- Tổng hợp quy hoạch, nghiên cứu xây dựng đề xuất kế hoạch trung hạn, hàng năm và định hướng phát triển bền vững ở tất cả các ngành, các huyện, thành, thị trong toàn tỉnh.
- Tổng hợp, cân đối kế hoạch KT - XH và đầu tư XDCB, các chương trình mục tiêu quốc gia trên cơ sở đề xuất từ các phòng chuyên môn khác để báo cáo Lãnh đạo tham mưu cho tỉnh.
- Tham mưu xây dựng, đề xuất và cụ thể hóa các cơ chế, chính sách về công tác kế hoạch của Nhà nước ở địa phương.
- Tham mưu về việc thẩm định các dự án, thẩm định và trình duyệt kế hoạch chỉ định thầu các dự án thuộc lĩnh vực phòng theo dõi. Đề xuất chủ trương về quy mô, nguồn vốn đầu tư các Dự án.
- Đề xuất chủ trương lập dự án, báo cáo đầu tư xây dựng trụ sở các huyện, thành phố, thị xã và an ninh quốc phòng.
- Báo cáo hoạt động giám sát, đánh giá các công trình thuộc lĩnh vực mà phòng theo dõi.
- Trực tiếp hướng dẫn xây dựng và đôn đốc việc thực hiện kế hoạch KT-XH ở các huyện, thành phố và thị xã; hướng dẫn nghiệp vụ về công tác kế hoạch cho các phòng TC-KH cấp huyện.
- Phối hợp xây dựng và tổng hợp kế hoạch thu, chi ngân sách và các nguồn vốn khác do nhà nước quản lý.
- Tổng hợp kế hoạch quốc phòng an ninh (QPAN).
- Tổng hợp để soạn thảo các báo cáo về KT-XH, ANQP, XDCB... theo yêu cầu của Tỉnh ủy, HĐND, UBND và Bộ, Ngành trung ương.
- Tổng hợp hoạt động của các ban chỉ đạo do Sở làm thường trực.
* Phòng Kinh tế Giao thông - Xây dựng:
Phòng Kinh tế Giao thông - Xây dựng (Tên cũ là Phòng Thẩm định, giám sát, đánh giá đầu tư) có nhiệm vụ tham mưu cho Giám đốc quản lý Nhà nước về lĩnh vực quy hoạch, kế hoạch, đầu tư các ngành xây dựng, giao thông, các cơ quan Đảng - đoàn thể, các tổ chức chính trị xã hội và giám sát, đánh giá đầu tư; Trực tiếp thực hiện các nhiệm vụ sau:
- Làm đầu mối tổng hợp giám sát đầu tư, giám sát cộng đồng và đánh giá đầu tư các dự án, công trình do các phòng chuyên quản và chủ đầu tư gửi đến từ nguồn vốn ngân sách nhà nước theo các quy định hiện hành; Làm thư kí Hội nghị tư vấn thẩm định (nếu có).
- Đề xuất chủ trương lập, thẩm định và trình duyệt các dự án; Thẩm định và trình duyệt kế hoạch chỉ định thầu, đấu thầu và Giám sát, đánh giá đầu tư các công trình, dự án thuộc phòng quản lý, theo dõi.
- Nghiên cứu và đề xuất cơ chế, chính sách và giải pháp quản lý đầu tư và xây dựng phù hợp với điều kiện cụ thể của địa phương.
- Phối hợp với Văn phòng và các phòng chuyên môn khác để tổ chức và phổ biến, tập huấn Luật đấu thầu, các văn bản pháp luật liên quan đến đầu tư và xây dựng.
- Cung cấp các số liệu cho các phòng liên quan đến lĩnh vực mà phòng quản lý khi cần thiết.
* Phòng Kinh tế Công - Nông nghiệp:
Tham mưu cho Giám đốc Sở quản lý Nhà nước về lĩnh vực quy hoạch, kế hoạch, đầu tư các ngành nông nghiệp, tài nguyên, môi trường và công nghiệp; Trực tiếp thực hiện các nhiệm vụ sau:
- Nghiên cứu tổng hợp và đề xuất về quy hoạch, kế hoạch các chương trình, các dự án phát triển kinh tế trên địa bàn. Đề xuất cơ chế, chính sách liên quan đến các ngành nghề.
- Tổng hợp, đề xuất cân đối về vật chất chủ yếu nhằm đảm bảo thực hiện mục tiêu KH thuộc chức năng quy định.
- Hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc việc xây dựng, tổng hợp và thực hiện các chỉ tiêu KH đối với lĩnh vực các ngành thuộc phòng quản lý, theo dõi.
- Theo dõi các hoạt động kinh tế, đầu tư của các đơn vị kinh tế Trung ương đóng trên địa bàn, các doanh nghiệp nhà nước, địa phương thuộc lĩnh vực kinh tế; Theo dõi hoạt động các Khu công nghiệp, cụm công nghiệp.
- Thực hiện các nhiệm vụ khác do Giám đốc Sở trực tiếp giao.
* Phòng Kinh tế đối ngoại:
Phòng Kinh tế đối ngoại (tên cũ là Phòng Hợp tác và Kinh tế đối ngoại) có nhiệm vụ: Tham mưu cho Giám đốc quản lý Nhà nước về lĩnh vực hợp tác và kinh tế đối ngoại; Trực tiếp thực hiện các nhiệm vụ sau:
- Nghiên cứu tham mưu và đề xuất về quy hoạch, kế hoạch các chương trình dự án ưu tiên sử dụng và thu hút nguồn vốn đầu tư nước ngoài, hướng dẫn các đơn vị xây dựng dự án giới thiệu và gọi vốn đầu tư nước ngoài.
- Đầu mối tổng hợp kế hoạch hàng năm các dự án sử dụng vốn nước ngoài, tổng hợp kế hoạch đầu tư và hoạt động sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp của nước ngoài trên địa bàn tỉnh.
- Phổ biến, hướng dẫn thực hiện Luật đầu tư về hoạt động viện trợ và thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài vào tỉnh (cả trong và ngoài KCN).
- Đề xuất chủ trương lập, thẩm định và trình duyệt các dự án; thẩm định và trình duyệt kế hoạch kế hoạch chỉ định thầu, đấu thầu và giám sát, đánh giá
đầu tư các công trình, dự án thuộc phòng quản lý, theo dõi và tham mưu trong việc trình UBND tỉnh cấp giấy chứng nhận đầu tư các Dự án đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI).
- Hướng dẫn việc triển khai và theo dõi việc thực hiện dự án ODA và việc triển khai giấy phép đầu tư các dự án FDI, tổng hợp, phân tích, đánh giá hiệu quả đầu tư khi dự án kết thúc.
- Tham gia nghiên cứu xây dựng các cơ chế chính sách về thu hút, quản lý và sử dụng vốn nước ngoài, các chính sách khuyến khích thu hút đầu tư nước ngoài vào địa bàn tỉnh (cả trong và ngoài KCN).
- Quản lý chương trình phát triển bền vững, Hội nhập kinh tế quốc tế và vay thương mại nước ngoài.
- Thực hiện các nhiệm vụ khác do Giám đốc Sở trực tiếp giao.
* Phòng Văn hóa - Xã hội:
Tham mưu cho Giám đốc Sở quản lý Nhà nước về lĩnh vực kế hoạch, đầu tư các ngành trong khối văn hóa - Xã hội (VH-XH); Trực tiếp thực hiện các nhiệm vụ sau:
- Nghiên cứu tham mưu và đề xuất về quy hoạch, kế hoạch phát triển của các ngành thuộc lĩnh vực VH-XH; Hướng dẫn lập, kiểm tra đôn đốc và tổng hợp công tác quy hoạch, kế hoạch; Theo dõi và đề xuất việc thực hiện các chính sách xã hội; Đề xuất các chương trình phát triển, cơ chế chính sách liên quan tới lĩnh vực VH-XH.
- Đề xuất chủ trương lập, thẩm định và trình duyệt các dự án; Thẩm định và trình duyệt kế hoạch chỉ định thầu, đấu thầu và giám sát, đánh giá đầu tư các công trình, dự án thuộc phòng quản lý, theo dõi.
- Tổng hợp và đề xuất cân đối, các biện pháp đảm bảo cho phát triển của các ngành, các chương trình mục tiêu của Quốc gia, các đề án, chương trình, công trình trọng điểm thuộc phạm vi phòng quản lý, theo dõi, nắm hoạt
động chung về đầu tư các đơn vị Trung ương trên địa bàn và các doanh nghiệp Nhà nước địa phương thuộc lĩnh vực VH-XH.
- Thực hiện các nhiệm vụ khác do Giám đốc Sở Trực tiếp giao.
* Phòng Đăng kí kinh doanh:
Phòng Đăng kí kinh doanh được thành lập theo Quyết định 01/QĐ-TT, ngày 14/01/1992 của Trọng tài kinh tế tỉnh Bắc Thái (nay là Thái Nguyên) với chức năng tham mưu cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh cho các loại hình doanh nghiệp, Hợp tác xã; Tham mưu cho Sở trình UBND tỉnh cấp Giấy chứng nhận đầu tư trên địa bàn tỉnh.
Trong những năm qua, Phòng đã tham mưu cho Sở tình UBND tỉnh cấp Giấy chứng nhận đầu tư cho nhiều dự án, thu hút hàng ngàn tỷ đồng, với nhiều hình thức đầu tư, lĩnh vực đầu tư, đồng thời Phòng luôn chú trọng và tăng cường công tác kiểm tra, hướng dẫn và uốn nắn các doanh nghiệp chấp hành các quy định của pháp luật trong quá trình thực hiện đầu tư kinh doanh.
Phòng đã thực hiện tốt công tác cải cách thủ tục hành chính, áp dụng cơ chế một cửa liên thông trong việc giải quyết thủ tục đăng ký kinh doanh và đăng ký thuế, đăng ký con dấu giữa Sở Kế hoạch và Đầu tư, Cục Thuế tỉnh và Công an tỉnh, tạo mọi điều kiện thuận lợi, không gây phiền hà cho các doanh nghiệp và nhà đầu tư. Thời gian giải quyết đăng ký doanh nghiệp chỉ có 5 ngày làm việc trong đó bao hàm cả thời gian cấp mã số doanh nghiệp tại cục Thuế.
* Trung tâm Tư vấn và Xúc tiến đầu tư
Trung tâm Tư vấn và Xúc tiến đầu tư tỉnh Thái Nguyên là đơn vị sự nghiệp tự đảm bảo một phần kinh phí hoạt động thường xuyên, trực thuộc Sở kế hoạch và đầu tư tỉnh Thái Nguyên. Trung tâm có tư cách pháp nhân, có con dấu riêng để hoạt động, được mở tài khoản tại Kho bạc nhà nước và Ngân hàng theo quy định của pháp luật.
Trung tâm có chắc năng tham mưu giúp Giám đốc Sở tổ chức và thực hiện các hoạt động xúc tiến đầu tư và tư vấn đầu tư, tham gia đề xuất cơ chế, chính sách thu hút đầu tư trên địa bàn tỉnh.
Lĩnh vực xúc tiến đầu tư:
Giúp Giám đốc Sở tham mưu cho UBND tỉnh trong việc thực hiện các chương trình xúc tiến đầu tư thực hiện các giải pháp cải thiện môi trường đầu tư theo kế hoạch của tỉnh; Tập hợp các vướng mắc, kiến nghị của doanh nghiệp, phản ánh và đề xuất biện pháp giải quyết.
Tổ chức giới thiệu, tuyên truyền, phối hợp thông tin và truyền thông quảng bá tiềm năng, các cơ hội đầu tư của tỉnh tới các nhà đầu tư trong và ngoài nước; Tổ chức vận động giới thiệu tìm đối tác đầu tư, nhằm thu hút đầu tư từ ngoài tỉnh vào tỉnh; Biên tập và phát hành các tài liệu quảng bá đầu tư, bản tin Kinh tế - Xã hội - Đầu tư của tỉnh.
Liên hệ, chắp nối, tổ chức các cuộc tiếp xúc giữa các cơ quan và lãnh đạo tỉnh với các nhà đầu tư hoặc giữa các nhà đầu tư với nhau để thực hiện tiến trình hợp tác đầu tư.
Đề xuất những cơ chế, chính sách và giải pháp thúc đẩy đầu tư từ các nhà đầu tư trong tỉnh, đề xuất các biện pháp vận động, các cơ chế, chính sách khuyến khích đầu tư từ tỉnh ngoài vào tỉnh nhằm thu hút đầu tư có hiệu quả.
Cung cấp thông tin cần thiết liên quan đến lĩnh vực đầu tư cho các nhà đầu tư và các doanh nghiệp như các định hướng phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch phát triển trừng ngành, từng lĩnh vực cụ thể của tỉnh, các quy định của nhà nước và của tỉnh về những cơ chế, chính sách ưu đãi đầu tư và quản lý nhà nước về các hoạt động sản xuất kinh doanh; Tư vấn cho các nhà đầu tư trong việc lựa chọn lĩnh vực đầu tư, địa điểm đầu tư trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên.
* Hoạt động dịch vụ có thu thông qua Tư vấn đầu tư:
- Tư vấn lập hồ sơ cấp giấy chứng nhận đầu tư, chấp thuận chủ trương đầu tư, các thủ tục liên quan đến lĩnh vực đầu tư.
- Tư vấn lập hồ sơ đăng ký kinh doanh, hồ sơ mở chi nhánh hoặc văn phòng đại diện; Xây dựng đề án về sắp xếp, tổ chức và quản lý cho các DN.
- Tư vấn các nhà đầu tư trong việc triển khai thực hiện các dự án đầu tư như:
+ Tư vấn lập dự án đầu tư trong các lĩnh vực, báo cáo đầu tư, Báo cáo kinh tế kỹ thuật; Tư vấn lập hồ sơ thiết kế, dự toán xây dựng công trình; Tư vấn
giám sát thi công công trình; Lập các thủ tục về cấp điện, nước, phòng cháy, chữa cháy; Chắp nối với các đơn vị lập hồ sơ xin giao đất, thuê đất, lập phương án đền bù giải phóng mặt bằng, lập báo cáo đánh giá tác động môi trường, nhằm giúp nhà đầu tư tiết kiệm chi phí, thời gian trong thực hiện thủ tục đầu tư.
+ Tư vấn lập hồ sơ mời thầu, tư vấn xét thầu.
- Đào tạo, liên kết mở lớp đào tạo hỗ trợ doanh nghiệp theo yêu cầu. - Dịch vụ phiên dịch, dịch thuật các tài liệu liên quan đến đầu tư.