- Nghị quyết số 17/2011/NQHĐND ngày 19/01/2012 của Hội đồng nhân dân thành phố Đà Nẵng về việc phê chuẩn quyết toán thu ngân sách Nhà
b) Những hạn chế của cơ chế phân cấp nguồn thu nhiệm vụ chi NSNN trên địa bàn thành phố Đà Nẵng thời gian qua
3.3.1. xuất và kiến nghị sửa đổi bổ sung Luật NSNN
(1) Đề xuất Trung ương điều chỉnh cách thu thuế hợp lý đối với các doanh nghiệp hạch toán toàn ngành, doanh nghiệp hạch toán ở Hội sở như hệ thống ngân hàng thương mại, công ty bảo hiểm, công ty kiểm toán độc lập.
(2) Về khoản thu thuế thu nhập doanh nghiêp hạch toán toàn ngành: Kiến nghị nên bỏ khái niệm này, toàn bộ thuế TNDN được đưa vào khoản thu phân chia giữa NSTW và NSĐP. Với lý do:
- Khái niệm doanh nghiệp hạch toán toàn ngành không còn phù hợp, dẫn đến việc tổ chức thực hiện không thống nhất giữa các doanh nghiệp có cùng một hình thức tổ chức bộ máy, phương thức hạch toán.
- Về bản chất khoản thu thuế thu nhập doanh nghiêp hạch toán toàn ngành là thuế TNDN, do các doanh nghiệp đóng trên địa bàn của thành phố đóng góp vào NSNN theo quy định hiện hành, mà thuế TNDN là một trong 5 khoản thu phân chia giữa ngân sách TW và NSĐP theo quy định của Luật NSNN.
(3) Đối với 5 khoản thu phân chia giữa các cấp ngân sách địa phương (như thuế chuyển quyền sử dụng đất; thuế nhà, đất; thuế môn bài thu từ cá nhân, hộ kinh doanh; thuế sử dụng đất nông nghiệp thu từ hộ gia đình; lệ phí trước bạ nhà, đất) không nên ấn định ngân sách cấp xã, phường, hưởng tối thiểu 70% mà chỉ quy định phải phân cấp cho ngân sách xã. Vì khi ấn định cứng tỷ lệ phần trăm (%) cho ngân sách xã sẽ tạo cho địa phương rất lúng túng khi xử lý đối với những xã có nguồn thu lớn, khi đó thừa nguồn đảm bảo nhiệm vụ chi, trong khi có xã nguồn thu chưa đảm bảo được nhiệm vụ chi song không điều hoà được, gây khó khăn trong quản lý điều hành ngân sách.
(4) Về Số bổ sung cân đối từ ngân sách cấp trên cho ngân sách cấp dưới hàng năm được xem xét tăng lên theo khả năng cân đối của ngân sách cấp trên để khắc phục một phần chênh lệch giữa các địa phương.
(5) Theo quy định tại mục g điều 4 Luật NSNN sau mỗi thời kỳ ổn định ngân sách, phải tăng khả năng tự cân đối, phát triển ngân sách địa phương, thực hiện giảm dần số bổ sung từ ngân sách cấp trên hoặc tăng tỷ lệ phần trăm (%) điều tiết số thu nộp về ngân sách cấp trên là chưa hợp lý, không khả thi. Vì trong thực tế cho thấy số thu của các địa phương tuy có tăng, nhưng mức tăng khác nhau (tuỳ thuộc vào khả năng phát triển kinh tế của từng địa phương) mặt khác nhu cầu chi tăng nhanh hàng năm, do thực hiện nhiều chế độ, chính sách mới như: tăng lương, chính sách an sinh xã hội,