- Nghị quyết số 17/2011/NQHĐND ngày 19/01/2012 của Hội đồng nhân dân thành phố Đà Nẵng về việc phê chuẩn quyết toán thu ngân sách Nhà
b) Những hạn chế của cơ chế phân cấp nguồn thu nhiệm vụ chi NSNN trên địa bàn thành phố Đà Nẵng thời gian qua
3.2. MỤC TIÊU, QUAN ĐIỂM HOÀN THIỆN CƠ CHẾ PHÂN CẤP NGUỒN THU, NHIỆM VỤ CHI NSNN Ở THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG
NGUỒN THU, NHIỆM VỤ CHI NSNN Ở THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG
Hoàn thiện cơ chế phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi NSNN là nhiệm vụ quan trọng, nhằm tạo cơ sở kinh tế vững mạnh, yếu tố vật chất cơ bản cho cả 3 cấp chính quyền ở địa phương thực hiện chức năng, nhiệm vụ của mình. Tuy nhiên, quá trình tổ chức thực hiện cơ chế phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi ở địa phương là rất phức tạp, bao gồm nhiều mối quan hệ, những mối quan hệ này lại phụ thuộc chặt chẽ vào nội dung và tính chất của cơ chế phân cấp quản lý kinh tế - xã hội. Khi cơ chế phân cấp quản lý kinh tế - xã hội thay đổi thì cơ chế phân cấp quản lý ngân sách nhà nước cũng phải thay đổi theo, mà yếu tố quan trọng trong phân cấp quản lý NSNN đó chính là phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi ở mỗi cấp ngân sách (nội dung này đã được đề cập ở chương 1). Những mục tiêu, quan điểm cụ thể đó là:
3.2.1. Mục tiêu
(1) Tạo lập môi trường tài chính ngân sách lành mạnh nhằm giải phóng và phát triển nguồn lực, phân bổ ngân sách một cách hợp lý, đảm bảo công bằng; sử dụng có hiệu quả nguồn NSNN, phục vụ mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của địa phương; ổn định và phát triển nền tài chính - ngân sách địa phương, góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế cao, bền vững, thực hiện xoá đói giảm nghèo, đảm bảo an sinh xã hội.
(2) Tăng cường phân cấp quản lý ngân sách, đảm bảo tính thống nhất về thể chế của NSNN và vai trò chủ đạo của ngân sách cấp trên; đồng thời phát huy tính chủ động sáng tạo của ngân sách các cấp chính quyền cơ sở trong quản lý và sử dụng NSNN. Từng bước đổi mới cơ chế quản lý ngân sách theo kết quả thực hiện các công việc được NSNN cấp kinh phí.
(3) Nâng cao quyền hạn và trách nhiệm của các cấp, các ngành, các đơn vị sử dụng kinh phí từ NSNN.
(5) Đáp ứng yêu cầu đổi mới cơ chế quản lý kinh tế, phù hợp với cơ chế thị trường có sự điều tiết của nhà nước, đáp ứng yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế.
3.2.2. Quan điểm
(1) Kế thừa và phát huy những mặt tích cực của Luật NSNN, cơ chế phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi trên địa bàn thành phố Đà Nẵng giai đoạn 2009 - 2011; đảm bảo phù hợp với Luật tổ chức Hội đồng nhân dân và Uỷ ban nhân dân, phù hợp với Hiến pháp và pháp luật hiện hành.
(2) Đẩy mạnh cải cách hành chính trong công tác quản lý NSNN; kiểm soát chặt chẽ các hoạt động thu, chi ngân sách và quản lý tài sản công; tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra đối với công tác NSNN để nâng cao kỷ luật, kỷ cương trong quản lý tài chính - NSNN đảm bảo thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, chống tham nhũng trong quản lý và sử dụng NSNN.
(3) Tiếp thu những bài học kinh nghiệm trong phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi; vận dụng phù hợp với đặc điểm tình hình, điều kiện kinh tế - xã hội ở từng vùng, từng địa bàn hành chính; đảm bảo công tác quản lý NSNN ở địa phương và cụ thể là cơ chế phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi đúng quy định của Luật NSNN và các chính sách quy định hiện hành, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội của địa phương trong thời kỳ đổi mới.