6. Kết cấu luận văn
4.2.1.9 Nâng cao hiệu quả quản lý các công trình xây dựngcơ bản
Qua hàng loạt các vụ tiêu cực trong xây dựng cơ bản cho thấy cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý trong các công trình xây dựng cơ bản còn nhiều bất cập. Thiết nghĩ nhà nƣớc nên phân cấp quản lý nhƣ sau:
- Bộ giao thông vận tải có nhiệm vụ xây dựng định hƣớng xây dựng giao thông của Việt Nam trong dài hạn và qui hoạch, lập kế hoạch phát triển tổng thể cho từng địa phƣơng và phân cấp về cho các sở giao thông các tỉnh thành, quản lý, thực hiện.
- Các Sở giao thông vận tải các tỉnh, thành dựa theo định hƣớng, qui hoạch tổng thể của Bộ giao thông vận tải sẽ tiến hành triển khai qui hoạch chi tiết cho địa phƣơng mình.
+ Đối với các công trình có thu: các Sở giao thông vận tải tổ chức đấu thầu, lựa chọn nhà thầu rồi giao khoán cho nhà thầu tự cân đối thu chi để quản lý và thi công các công trình theo qui hoạch của Sở. Các nhà thầu là các doanh nghiệp xây dựng không phân biệt nhà nƣớc hay tƣ nhân. Các doanh nghiệp xây dựng sau khi trúng thầu có nhiệm vụ lựa chọn tƣ vấn, giám sát công trình, và thanh toán tiền thuê đất, qui hoạch cho Nhà nƣớc, đồng thời tự lên kế hoạch kinh doanh để thu hồi vốn từ công trình. Và các doanh nghiệp xây dựng này sẽ chuyển giao quyền sử dụng cho các Sở sau thời gian thoả thuận trong hồ sơ thầu.
+ Đối với các công trình không có thu tức công trình do ngân sách tài trợ thì các Sở sẽ tổ chức lựa chọn các doanh nghiệp tƣ vấn, giám sát và giám định công trình một cách độc lập thông qua hình thức đấu thầu. Sở chỉ có nhiệm vụ
82
tổ chức, công bố thông tin, và triển khai đấu thầu theo Luật đấu thầu. Các cán bộ làm việc trong Sở giao thông vận tải sẽ đƣợc lựa chọn gắt gao theo đúng qui trình tuyển dụng và sẽ đƣợc trả lƣơng thật cao, đồng thời cũng sẽ bị xử phạt thật nặng khi phát hiện có dấu hiệu tham nhũng.
