2. Mục tiêu của đề tài
3.4.3. Đánh giá sự hiểu biết của cán bộ quản lý và người ngườidân huyện
Đoan Hùng về chuyển nhượng, tặng cho quyền sử dụng đất
Trong công tác chuyển nhượng, tặng cho QSD đất cán bộ trực tiếp thực hiện thủ tục chuyển nhượng, tặng cho QSD đất là cán bộ Văn phòng ĐKQSDĐ, cán bộ địa chính xã thị trấn; Phòng tài nguyên và Môi trường, UBND các xã, thị trấn quản lý trực tiếp về công tác này. Trình độ của các cán bộ quản lý, cán bộ thực hiện chuyên môn cũng như cơ sở hạ tầng, công cụ phục vụ công tác chuyên môn ảnh hưởng trực tiếp đến kết quả của công tác chuyển quyển sử dụng đất.
Để tìm hiểu sâu sắc hơn về ảnh hưởng của hiểu biết tới tình hình chuyển nhượng tặng cho ta tiến hành đánh giá sự hiểu biết của cán bộ và người dân về
3.4.3.1. Những hiểu biết cơ của cán bộ quản lý và người dân huyện Đoan Hùng tại hai khu vực nghiên cứu về những quy định chung của chuyển quyền sử dụng đất
Tổng hợp phiếu điều tra trên địa bàn 28 xã thị trấn nghiên cứu tại huyện
Đoan Hùng ta thu được bảng biểu thể hiện sự hiểu biết chung của người dân và cán bộ quản lý về công tác chuyển quyền sử dụng đất như sau:
Bảng 3.10. Những hiểu biết của cán bộ quản lý và người dân huyện Đoan Hùng tại hai khu vực nghiên cứu về những quy định chung của chuyển quyền sử dụng đất
STT Nội dung câu hỏi Cán bộ quản lý Nhân dân Trung bình Số phiếu đúng Tỷ lệ đúng (%) Số phiếu đúng Tỷ lệ đúng (%) 1 Chuyển quyền sử dụng đất là quyền của ai? 20 100,00 140 100 100,00
2 Có bao nhiêu hình thức chuyển
quyền sử dụng đất? 20 100,00 131 93,57 96,78 3 Đất tham gia chuyển quyền sử dụng
đất có cần điều kiện gì không? 19 95,00 123 87,85 91,42 4
Những khoản tiền nào được pháp luật quy định có liên quan đến chuyển quyền sử dụng đất?
18 90,00 126 90,00 90,00
5 Người chuyển quyền sử dụng đất
phải có nghĩa vụ gì với Nhà nước 20 100,00 120 85,71 92,85 6
Người nhận chuyển quyền sử dụng
đất phải có nghĩa vụ gì với Nhà nước?
19 95,00 125 89,28 92,14
Trung bình 19,00 95,00 127,5 91,07 93,03
Qua bảng 3.10 ta thấy:
Sự hiểu biết của cán bộ quản lý và người dân huyện Đoan Hùng tại 28 xã thị
trấn nghiên cứu về những quy định chung về chuyền quyền sử dụng đất là khá cao,
đạt 93,03%. Sự chênh lệch hiểu biết giữa cán bộ quản lý của các phường nghiên cứu là không cao. Điều này là dấu hiệu tốt cho công tác chuyển quyền sử dụng đất tại huyện Đoan Hùng nói chung và 28 xã thị trấn nghiên cứu nói riêng. Vấn đề “đối tượng của chuyển quyền sử dụng đất” 100 % số người trả lời đúng, CBQL và người dân đều trả lời đúng 100% về vấn đề này. Vấn đề “có bao nhiêu hình thức chuyển quyền sử dụng đất”, tỷ lệ người trả lời đúng về vấn đề này đạt khá cao, 93,57% tỷ lệ
người trả lời đúng, CBQL cấp huyện trả lời đúng 100%. Phân lớn người dân đã tìm hiểu, nắm rõ được có bao nhiêu hình thức chuyển quyền sử dụng đất. Một số người trả lời đúng cũng do là đoán, vì khi hỏi đến đó là những hình thức nào thì không trả
lời được. Sự hiểu biết về vấn “các điều kiện của đất tham gia chuyển quyền sử dụng
đất” có 87,85% tỷ lệ người trả lời đúng, đây là con số cao. Đa số người dân và cán bộ quản lý đều cho rằng phải có GCNQSD đất mới chuyển quyền sử dụng đất được. Sự hiểu biết về “nghĩa vụ của người nhận chuyển quyền và người chuyển quyền sử
dụng đất” rất cao 90,00 % và 90,00 % tỷ lệ trả lời đúng. Ngay cả cán bộ quản lý cấp huyện chỉđạt 90,00 %. Điều này chứng tỏ người dân và cán bộ quản lý chuyên môn chưa hiểu thấu đáo các quy đinh của Luật Đất đai. Công tác tuyên truyền luật không
đạt kết quả tốt.
Đối với sự hiểu biết về những khoản tiền được pháp luật quy định có liên quan đến chuyển quyền sử dụng đất thì tỷ lệ người trả lời đúng là 92,14% đây là kết quả cao. Ở nội dung này 95,00% cán bộ quản lý hiểu chưa đúng về các khoản tiền liên quan đến chuyển quyền sử dụng đất, rơi vào những người làm quản lý, nhưng không thuộc chuyên môn quan lý đất đai, trực tiếp làm việc. Đáng chú ý là nội dung này người dân hiểu biết cao đạt 89,28%. Điều này phản ánh các khoản tiền liên quan đến chuyển quyền sử dụng đất được người dân rất quan tâm, có thể về trình tự
thủ tục, hay các điều kiện hay các giấy tờ cần cho hồ sơ khi đăng ký cũng chưa
được người dân quan tâm đến nhiều như những khoản tiền liên quan đến chuyển quyền sử dụng đất.
Như vậy ta thấy rằng nhìn chung sự hiểu biết của cán bộ quản lý cũng như
người dân về hiểu biết chung về quyền sử dụng đất là rất cao đặt trung bình cao. Cho thấy trình độ văn hóa của người dân khu vực nghiên cứu là rất cao.
3.4.3.2. Đánh giá sự hiểu biết người của người dân huyện Đoan Hùng tại các xã thị
trấn nghiên cứu hình thức tặng cho quyền sử dụng đất
Qua bảng 3.11 ta thấy:
Toàn bộ các câu hỏi điều tra cả cán bộ quản lý và người dân đều không trả
lời đúng 100%. Có 78,5% tỷ lệ người trả lời đúng về hình thức tặng cho quyền sử
dụng đất và các vấn đề liên quan, đây là con số chưa cao. Về việc hiểu đúng rằng tặng cho quyền sử dụng đất là việc chuyển quyền sử dụng đất cho người khác theo quan hệ tình cảm mà không thu lại tiền hoặc hiện vật nào cả; còn có một số người cho rằng đó là việc bố mẹ chuyển quyền sử dụng đất cho con cái của mình.
Bảng 3.11. Sự hiểu biết người dân huyện Đoan Hùng tại hai khu vực nghiên cứu về hình thức tặng cho quyền sử dụng đất STT Nội dung câu hỏi Cán bộ quản lý Nhân dân Trung bình Số phiếu đúng Tỷ lệ đúng (%) Số phiếu đúng Tỷ lệ đúng (%) 1 Tặng, cho quyền sử dụng đất được hiểu như thế nào? 20 100,00 115 95,83 97,91 2 Người nhận quyền sử dụng đất có phải trả gì cho người tặng, cho quyền sử dụng đất hay không?
18 90,00 106 81,54 85,77 3 Tặng, cho quyền sử dụng đất
diễn ra trong mối quan hệ nào? 17 85,00 110 91,66 88,33 4
Tặng, cho quyền sử dụng đất có phải nộp thuế thu nhập hay thuế
chuyển quyền không?
18 90,00 93 71,54 80,77 5 Cấp nào quyết định cho phép
tặng cho quyền sử dụng đất? 16 80,00 100 83,33 81,66
Trung bình 17,8 89,00 104,8 84,78 86,88
(Nguồn: Số liệu điều tra)
Có 85,77 % tỷ lệ trả lời đúng câu hỏi “người nhận QSD đất có phải trả gì cho người tặng cho QSD đất”. Đây là tỷ lệ cao nhất trong các vấn đề có liên quan đến hình thức tặng cho quyền sử dụng đất.
Vấn đề “tặng cho QSD đất diễn ra ở mối quan hệ nào” có 72,98% tỷ lệ trả lời
đúng. Còn lại hầu hết mọi người đều hiểu tặng cho quyền sử dụng đất là việc chuyển quyền sử dụng đất cho người khác theo quan hệ tình cảm mà không thu lại tiền hoặc hiện vật nào cả; còn có một số người cho rằng đó là việc bố mẹ chuyển quyền sử dụng đất cho con cái của mình. Một số người cho rằng đó chỉ là quan hệ
huyết thống, hay quan hệ bố mẹ với con cái và anh chị em với nhau.
Có 80,77 % tỷ lệ người hiểu đúng rằng, việc tặng, cho quyền sử dụng đất thì tuỳ từng trường hợp mới phải nộp thuế chuyển quyền sử dụng đất và thuế thu nhập. Thực tế thì hình thức tặng cho quyền sử dụng đất nhiều người còn hiểu lầm là thừa kế, ngay như cán bộ quản lý cấp phường còn nắm chưa chắc về vấn đề này họ cho rằng đó là việc thừa kế. Nghị định 45 cũng áp dụng cho trường hợp là thừa kế QSD
đất vì trong thừa kế QSD đất cũng có mối quan hệ huyết thống.
* Nhận xét
Tổng hợp sự hiểu biết của cán bộ quản lý và nhân dân huyện Đoan Hùng khác nhau giữa đối tượng là cán bộ quản lý và người dân. Cán bộ quản lý đòi hỏi sự
am hiểu sâu về nhiều mặt, tuy vậy trong khi điều tra do chưa cập nhật đấy đủ thông tin nên vẫn còn sự sai sót. Đối với người dân thì chủ yêu chỉ am hiểu những vấn đề
liên quan trực tiếp tới quyền lợi, lợi ích của mình nên có sự am hiểu chưa sâu về các thông tin điều tra.
92 94 96 98 100 Cán bộ Người Dân Hiểu biết hình thức cho tặng Hiểu biết hình thức chuyển quyền Hiểu biết quy định chung chuyển quyền Hình 3.6: Hiểu biết của cán bộ quản lý và người dân Trong đó:
I: Sự hiểu biết về những quy định chung của chuyển quyền sử dụng đất II: Sự hiểu biết về hình thức chuyển nhượng quyền sử dụng đất