2. Mục tiêu của đề tài
3.5. xuất giải pháp
3.5.1. Giải pháp về chính sách
- Tăng nguồn chi ngân sách nhà nước cho công tác quản lý đất đai. Nhất là trong công tác đo đạc lập hồ sơ địa chính và áp dụng khoa học tiến bộ như công nghệ thông tin để đưa thông tin địa chính thành một kênh chính thống.
- Tăng cường công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật về đất đai tới người dân, đặc biệt giúp người dân hiểu biết đầy đủ về các QSDĐ. Và hiểu rõ luật đất đai năm 2013.
- Nhà nước cần hoàn thiện các quy định về thủ tục chuyển nhượng quyền sử
dụng đất cho từng loại đất sử dụng, từng dự án.
- Huyện cần tiếp tục thực hiện cải cách thủ tục hành chính để người sử dụng
đất thực hiện các QSD đất được thuận tiện, nhanh chóng.
- Nhanh chóng mở các khóa đào tạo, tập huấn về chuyển quyền sử dụng đất. Nội dung khoá học sẽ không chỉ bao gồm phạm vi những kiến thức trong lĩnh vực chuyển quyền sử dụng đất, mà cả hệ thống chính sách liên quan đến chuyển quyền sử dụng đất và các luật liên quan đa ngành trong lĩnh vực chuyển quyền sử dụng đất nói riêng và lĩnh vực đất đai nói chung. Tạo điều kiện cho các cán bộ chuyên môn
được học nâng cao chuyên môn, hoàn thiện các cấp học.
- Cần đẩy nhanh tiến độ đăng ký quyền sử dụng đất và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Đoan Hùng đảm bảo nhanh gọn và tuân thủ
pháp luật.
- Đầu tư, phát triển hạ tầng cơ sở, trang thiết bị phục vụ cho lĩnh vực quản lý
đất đai. Có những chính sách khuyến khích và thúc đẩy áp dụng khoa học kỹ thuật vào trong lĩnh vực quản lý đất đai.
- Có những chính sách thúc đẩy sự phát triển của thị trường bất động sản trên
địa bàn tỉnh Phú Thọ nói chung và trên địa bàn huyện Đoan Hùng nói riêng, đây là một tiềm năng thúc đẩy hoạt động công tác chuyển quyền sử dụng đất. Hình thành nhiều khu dân cư, khu đo thịđểđẩy nhanh tốc độđo thị hóa.
3.5.2. Giải pháp về quản lý
Việc khôi phục và ổn định đối với lĩnh vực đất đai cần có giải pháp đồng bộ
nhân dân các tỉnh, huyện cho tới các xã tới tận thôn, bản, hộ gia đình, cá nhân. Chính phủ và các Bộ, ngành cần bổ sung, hoàn thiện các quy định pháp luật về nhà
đất, tránh tình trạng chồng chéo và bất hợp lý như hiện nay; điều chỉnh, bổ sung hệ
thống các sắc thuế: Thuế luỹ tiến, thuế thu nhập cá nhân… một cách hợp lý và phải có lộ trình áp dụng. Chỉ đạo các Bộ, ngành liên quan tập trung một số biện pháp để
nâng cao hiệu quả công tác chuyển quyền sử dụng đất.
Cần phải có hệ thống các quy định chặt chẽđể khen thưởng và xử phạt phân minh đối với các đối tượng thực hiện tốt, và vi phạm các quy định trong lĩnh vực
đất đai. Có hệ thống cán bộ thanh tra, kiểm tra khắt khe đối với các cán bộ hoạt
động trong lĩnh vực đất đai, vì đây là lĩnh vực nóng, có nhiều vấn đề nhạy cảm liên quan tới việc quan liêu, tham nhũng của các cán bộ quản lý đất đai.
Có một hệ thống quản lý, lưu hồ sơ đăng ký thủ tục đất đai khoa học, đảm bảo tính thống nhất có hiệu quả, an toàn và bí mật. Sử dụng các phần mềm khoa học
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
1. Kết luận
Trong quá trình nghiên cứu thực hiện đề tài đánh giá tình hình chuyển nhượng, tặng cho quyền sử dụng đất đai của 28 xã thị trấn thuộc huyện Đoan Hùng ta thu được những kết quả sau:
- Điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội của huyện nói chung và các xã thị trấn nghiên cứu nói riêng, có những điểm thuận lợi về mặt vị trí, giao thông và là một huyện trẻ nên có tiềm năng rất lớn về thị trường bất động sản.
- Từ khi luật đất đai 2013 có hiệu lực địa bàn nghiên cứu luôn thực hiện đúng chức trách và quản lý nhà nước vềđất đai theo 15 nội dung, đúng theo pháp luật.
- Kết quả tình hình chuyển nhượng trong giai đoạn có 6633 hồ sơ thành công trong giai đoạn 2012 -2017 trên 28 xã thị trấn nghiên cứu. Có 3300 hồ sơ tặng cho trong giai đoạn 2012 - 2017 thực hiện thành công. Theo đánh giá kết quả của giai
đoạn tình hình chuyển nhượng tặng cho tăng dần, năm sau cao hơn năm trước. - Nghiên cứu đã cho thấy được sựảnh hưởng của yếu tố dân số và quy hoạch sử dụng đất và chính sách vay vốn, tốc độ đô thị hóa ảnh hưởng tới tình hình chuyển nhượng và tặng cho quyền sử dụng đất trên địa bàn nghiên cứu.
- Phân tích sự hiểu biết của cán bộ quản lý và người dân tới công tác chuyển quyền sử dụng đất, đi sâu vào hình thức chuyển nhượng và tặng cho quyền sử dụng
đất. Xác định hầu hết đối tượng được điều tra đều rất am hiểu về công tác này 100% số người được điều tra trả lời đúng các câu hỏi liên quan tới chuyển quyền sử dụng
đất; 93,57% trả lời đúng về công tác chuyển nhượng, đồng thời 95,83% trả lời đúng về các vấn đề liên quan tặng cho quyền sử dụng đất.
- Đã đề xuất giải pháp chính sách và quản lý để nâng cao hiệu quả công tác quản lý sử dụng đất cũng như tình hình chuyển nhượng, tặng cho quyền sử dụng đất.
2. Đề nghị
- Tiếp tục đẩy mạnh tập huấn về chuyên môn cho đội ngũ cán bộ quản lý; thường xuyên cập nhật văn bản pháp quy mới. Đầu tư hệ thống thiết bị và các phần mềm chuyên dùng về bản đồ từ cấp huyện đến cấp phường để đáp ứng tốt công tác QLNN và nhu cầu thực hiện quyền sử dụng đất.
- Cần tăng cường đội ngũ cán bộ quản lý có chuyên môn và kinh nghiệm cao về thực hiện nhiệm vụ tại các phường có nhiều dự án lớn.
- Tổ chức tuyên truyền một cách sâu rộng và có hiệu quả tới người dân những kiến thức về pháp luật đất đai nói chung và về chuyển nhượng, tặng cho quyền sử dụng đất nói riêng để nâng cao hiểu biết và trình độ của người dân. Đồng thời với đó là nâng cao chất lượng cuộc sống, nâng cao trình độ văn hóa của người dân trên địa bàn huyện.
- Tiếp tục trang bị các hệ thống máy móc và phần mềm hiện đại, tiên tiến để
làm tốt việc tiếp nhận, giải quyết và trả kết quả hồ sơ đất đai cho nhân dân. Từng bước nâng cao chất lượng phục vụ nhân dân theo hướng tăng sự hài lòng của nhân dân đến làm việc tại Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất.
- Có hệ thống thanh tra, kiểm tra giám sát chặt chẽ trong lĩnh vực đất đai;
đây là một lĩnh vực có nhiều vấn đề nhạy cảm, cán bộ có nhiều điều kiện tham ô, tham nhũng.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Quốc Hội Nước cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1992), Hiến pháp 1992,
2. Bộ Tài nguyên và Môi trường (2006), Kết quả kiểm kê đất đai và xây dựng bản
đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2006, Hà Nội
3. Bộ Tài nguyên và Môi trường (2008), Thông tư số 08/2008/TT-BTNMT ngày 02 tháng 8 năm 2008 Hướng dẫn thực hiện việc thống kê, kiểm kê đất đai và xây dựng bản đồ hiện trạng sử dụng đất, Hà Nội
4. Bộ Tài nguyên và Môi trường (2008), Dự án kiểm kê quỹ đất đang quản lý, sử
dụng của các tổ chức được nhà nước giao đất, cho thuê đất, Hà Nội.
5. Bộ Tài nguyên và Môi trường (2009), Kết quả kiểm kê quỹđất năm 2008 của các tổ chức, sử dụng được nhà nước giao đất, cho thuê đất Theo Chỉ thị 31/2008/ CT-TTg ngày 14/12/2008 của Thủ tướng Chính phủ, Hà Nội
6. Báo cáo công tác quản lý đất đai năm 2014 và 6 tháng đầu năm 2016 của Bộ Tài nguyên và Môi trường
7. Chính phủ (2009), Nghị định 105/2009/NĐ-CP ngày 11/11/2009 về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai.
8. Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một sốđiều của Luật Đất đai năm 2013.
9. Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định về việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất.
10. Thông tư số 24/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định về hồ sơđịa chính.
11.Thông tư số 25/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định về bản đồ địa chính.
12. Nghịđịnh số 44/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ quy định về giá đất. 13. Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ về thu tiền sử
dụng đất.
14. Thông tư số 76/2014/TT-BTC ngày 16/6/2014 của Bộ Tài chính quy định về
hướng dẫn Nghịđịnh 45 về thu tiền sử dụng đất.
15. Nghịđịnh số số 46/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ về thu tiền thuê
16. Thông tư số 77/2014/TT-BTC ngày 16/6/2014 của Bộ Tài chính quy định về
hướng dẫn Nghịđịnh 46 về thu tiền thuê đất, thuê mặt nước.
17. Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ quy định về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi nhà nước thu hồi đất.
18. Đỗ Thị Lan, Đỗ Anh Tài (2006), Giáo trình kinh tế tài nguyên đất, Nxb Nông nghiệp, Hà Nội, tr 15, 58-64. 19. Quốc Hội nước CHXHCN Việt Nam (1993), Luật Đất đai - Nxb Chính trị Quốc Gia, Hà Nội. 20. Quốc Hội nước CHXHCN Việt Nam (1998), Luật Đất đai - Nxb Chính trị Quốc Gia, Hà Nội. 21. Quốc Hội nước CHXHCN Việt Nam (2003), Luật Đất đai - Nxb Chính trị Quốc Gia, Hà Nội. 22. Quốc Hội nước CHXHCN Việt Nam (2013), Luật Đất đai - Nxb Chính trị Quốc Gia, Hà Nội.
23. Sở Tài nguyên và Môi trường, Kết quả kiểm kê quỹ đất năm 2010 của các tổ
chức, sử dụng được nhà nước giao đất, cho thuê đất Theo Chỉ thị 21/2014/ CT- TTg ngày 01/8/2014 của Thủ tướng Chính phủ.
24. Huyện ủy Đoan Hùng (2017), Báo cáo chính trị của Ban chấp hành đảng bộ
huyện Đoan Hùng.
25. Thủ tục đăng ký, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở
và tài sản khác gắn liền với đất đối với trường hợp đã chuyển quyền sử dụng đất nhưng chưa thực hiện thủ tục chuyển quyền theo quy định. http://tthcc.campha.gov.vn/tthcc/chi-tiet-thu-tuc-hanh-chinh/thu-tuc-
%C4%91ang-ky-cap-giay-chung-nhan-quyen-su-dung-%C4%91at-quyen-so- huu-nha-o-va-tai-san-khac-gan-lien-vo-136
PHỤC LỤC 1: PHIẾU ĐIỀU TRA
hiểu biết quy định pháp luật đất đai của người dân và cán bộ quản lý
Họ tên người được phỏng vấn:……….
Địa chỉ:………...
Xin Ông (Bà) cho biết ý kiến của mình về công tác chuyển quyền sử dụng
đất tại địa phương mình theo luật đất đai hiện hành bằng cách trả lời các câu hỏi dưới đây (Tích vào các phương án mà ông(bà) cho là đúng):
A. Những hiểu biết của đối tượng về những quy định của chuyển QSDĐ
1. Những hiểu biết cơ bản về chuyển quyền sử dụng đất Câu 1: Chuyển quyền sử dụng đất là quyền của ai?
a) Của cán bộ quản lý b) Của người dân c) Của người sử dụng đất d) Cả a, b và c
Câu 2: Có bao nhiêu hình thức chuyển quyền sử dụng đất?
a) 6 b) 7
c) 8 d) 9
Câu 3: Đất tham gia chuyển quyền sử dụng đất có cần điều kiện gì không? a)Không cần điều kiện gì
b)Chỉ cần đất không có tranh chấp
c) Có một trong các điều kiện do nhà nước quy định d)Có đầy đủ các điều kiện do nhà nước quy định
Câu 4: Những khoản tiền nào được pháp luật quy định có liên quan
đến chuyển quyền sử dụng đất?
a) Thuế chuyển quyền sử dụng đất b) Lệ phí địa chính c) Lệ phí trước bạ d) Cả a, b và c
Câu 5: Người chuyển quyền sử dụng đất phải có nghĩa vụ gì với Nhà nước? a) Khai báo việc chuyển quyền b) Làm đầy đủ thủ tục
c) Nộp thuế chuyển quyền d) Cả b và c
Câu 6: Người nhận chuyển quyền sử dụng đất phải có nghĩa vụ gì với Nhà nước?
a) Không có nghĩa vụ gì b) Khai báo đầy đủ thông tin c) Làm đầy đủ thủ tục d) Làm đầy đủ thủ tục và nộp lệ
2. Những hiểu biết về các hình thức chuyển quyền sử dụng đất 1.1.Hình thức chuyển đổi quyền sử dụng đất
Câu 1: Chuyển đổi quyền sử dụng đất được hiểu như thế nào? a) Là việc đổi đất lấy tiền giữa các chủ thể sử dụng đất
b)Là việc đổi đất lấy bất kỳ một tài sản nào khác c)Là việc bán đất
d)Là việc đổi đất lấy đất giữa các chủ sử dụng đất
Câu 2: Người nhận quyền sử dụng đất có phải có nghĩa vụ gì với người chuyển nhượng quyền sử dụng đất?
a)Phải trả 50% số tiền mà nhà nước quy định b)Phải trả số tiền bằng tiền công cải tạo đất. c)Không phải trả tiền hay hiện vật
d) Phải sử dụng đất đúng mục đích ban đầu trước khi nhận chuyển nhượng
Câu 3: Trường hợp chuyển nhượng quyền sử dụng đất mà giá chuyển nhượng thấp hơn so với giá nhà nước quy định thì giá trị chuyển nhượng áp dụng để tính là giá trị nào?
a)Giá nhà nước quy định b)Giá chuyển nhượng
c)Giá trung bình giữa giá chuyển nhượng và giá nhà nước quy định d)Không được phép thấp hơn
Câu 4: Hộ gia đình, cá nhân chỉđược nhận chuyển nhượng quyền sử dụng
đất chuyên trồng lúa nước trong trường hợp nào?
a) Hộ gia đình, cá nhân nhận chuyển nhượng trực tiếp sản xuất nông nghiệp b) Nhận chuyển nhượng để kinh doanh
c) Nhận để làm nhà
d) Nhận để trồng loại cây khác
Câu 5: Hộ gia đình, cá nhân chỉ được nhận chuyển nhượng, tặng cho quyền sử dụng đất ở, đất nông nghiệp trong phân khu bảo vệ nghiêm ngặt, phân khu phục hồi sinh thái thuộc rừng đặc dụng, rừng phòng hộ trong trường hợp nào?
a) Khi sinh sống trong khu vực đó
b) Khi không sinh sống trong khu vực đó c) Khi có nhu cầu ở trong khu vực đó d) Mua để kinh doanh
2.3. Hình thức tặng cho quyền sử dụng đất
Câu 1: Hình thức tặng cho quyền sử dụng đất được hiểu như thế nào? a)Là việc bố mẹ chuyển nhượng QSDĐ cho con cái của mình
b) Là việc người sử dụng đất chuyển nhượng QSDĐ cho anh, chị, em của mình
c) Là việc người sử dụng đất nhường QSDĐ cho người khác trong thời gian nhất định
d) Là việc người sử dụng đất chuyển QSDĐ cho người khác theo quan hệ
tình cảm mà người sử dụng đất không thu lại tiền hoặc hiện vật nào cả
Câu 2: Người được nhận quyền sử dụng đất có phải trả gì cho người tặng quyền sử dụng đất không?
a) Phải trả 50% số tiền mà nhà nước quy định b) Phải trả số tiền bằng tiền công cải tạo đất. c) Không phải trả tiền hay hiện vật d) Phải trả tiền hoặc hiện vật = 10% giá
trị của QSDĐđó.
Câu 3: Tặng cho quyền sử dụng đất diễn ra trong mối quan hệ nào? a)Chỉ trong quan hệ huyết thống.
b)Bố mẹ với con cái c)Anh chị em ruột
d) Thường là quan hệ huyết thống, ngoài ra còn có các quan hệ khác nữa
Câu 4: Tặng cho quyền sử dụng đất có phải nộp thuế chuyển quyền sử dụng đất hay thuế thu nhập hay không?